Ирина Кумпэнэ 22.01.2010

Конституция как препятствие

Чем не устраивает лидеров АЕИ основной закон страны?

Изначально лидеры правящего альянса собирались (по крайней мере, на словах) внести всего одно изменение в действующую редакцию Конституции: допустить избрание главы государства не двумя третями, а простым парламентским большинством. Но к концу 2009 года выяснилось, что «малая» реформа входит в планы только Демократической партии, но не её соратников по коалиции. Какие же изменения инициирует альянс? 

В ноябре был опубликован доклад IDIS Viitorul, в котором доказывалось, что «конституционная реформа — единственная возможность улучшить социально-политическую ситуацию в стране». Эксперты той же организации призвали власти удалить «все расплывчатые нормы, а также плохо продуманные механизмы, которые порождают путаницу и подрывают развитие демократии».
И «призыв общественности» был услышан. «Конституция Республики Молдова содержит целый клубок противоречий, тормозящих развитие страны. Вот уже десятилетие мы находимся в состоянии политического кризиса. Сейчас появилась возможность выработать этот документ, и если не сделать этого сейчас, нам придется постоянно проводить повторные выборы», — так мотивировал необходимость реформы министр юстиции Александр Тэнасе. Комиссия по конституционной реформе, созданная и подобранная и. о. президента Михаем Гимпу, уже выдала первый результат: более 60 статей действующей редакции основного закона страны нуждаются в переработке. 

Юридический нонсенс

Однако, по мнению и. о. президента, принятие новой Конституции вовсе избавит власть от необходимости проведения досрочных парламентских выборов, а нынешний созыв депутатов сможет избрать легитимного президента только потому, что будет изменена статья, регламентирующая избрание главы государства. «Таким образом мы не улучшаем себе условия правления. Мы не делаем ничего антидемократического, мы лишь хотим преодолеть конституционный кризис и продолжать заниматься решением проблем», — заявил в эфире телеканала Pro TV Михай Гимпу.

Михай Гимпу, и. о. президента: «Досрочных парламентских выборов не будет. Таким образом мы не улучшаем себе условия правления. Мы не делаем ничего антидемократического, мы лишь хотим преодолеть конституционный кризис и продолжать заниматься решением проблем».

Примечательно, что любой юрист (за исключением Гимпу) в этом случае скажет, что закон не имеет обратной силы. Другими словами, если Гимпу гипотетически провёл бы выборы президента простым большинством голосов депутатов, то закон вошёл бы в силу только вместе с парламентом следующего созыва. Соответственно, «облегчить правление» Гимпу в этом парламенте изменения Конституции не могут.
Пока идея Гимпу о спасении парламента XVIII созыва пришлась по душе только Серафиму Урекяну, чья партия Альянс «Наша Молдова» с каждым новым соцопросом только теряет в рейтинге.

Александр Тэнасе, министр юстиции (от ЛДПМ): «Конституция Республики Молдова содержит целый клубок противоречий, тормозящих развитие страны. Вот уже десятилетие мы находимся в состоянии политического кризиса. Сейчас появилась возможность выработать этот документ, и если не сделать этого сейчас, нам придется постоянно проводить повторные выборы».

Лидер ЛДПМ Влад Филат отбыл с визитом в США, но в прошлом году он ни разу не ставил под сомнение неизбежность досрочных парламентских выборов. В по-настоящему затруднительном положении оказался лидер ДП Мариан Лупу. Ещё в прошлом месяце он говорил о том, что «никто [в альянсе] не ставит задачу полностью изменить Конституцию до досрочных выборов» и речь идёт лишь о «выработке гарантийных механизмов до следующих выборов», которые помогут избежать очередных проваленных попыток избрания главы государства.
 

Коммунисты не позволят 

На минувшей неделе лидер крупнейшей оппозиционной силы Владимир Воронин подтвердил прежнюю позицию Партии коммунистов: ПКРМ выступает против изменения Конституции в политических целях. «Они [правящий альянс] пытаются воспользоваться ситуацией, но Конституцию нельзя делать прислугой чьих-то интересов. Конституция должна служить всему обществу. А когда к основному закону государства подводятся какие-то политические цели и задачи, то это уже не политика, а наплевательское отношение к целому народу и государству», — заявил прессе председатель ПКРМ Владимир Воронин.

Владимир Воронин, председатель ПКРМ: «Они [правящий альянс] пытаются воспользоваться ситуацией, но Конституцию нельзя делать прислугой чьих-то интересов. Конституция должна служить всему обществу. А когда к основному закону государства подводятся какие­то политические цели и задачи, то это уже не политика, а наплевательское отношение к целому народу и государству».

«Подход хитрецов»

Как ни странно, но конституционную реформу критикуют даже члены самой комиссии, призванной эту реформу разрабатывать. По мнению одного из членов комиссии, политолога Игоря Боцана, «важно различать намерение внести поправку в статью Конституции, касающуюся избрания президента, и разговоры об объёмистой конституционной реформе». Политический аналитик придерживается того мнения, что «до разрешения всех кризисных проблем в законодательстве, включая Конституцию, ничего трогать не надо, за исключением тех положений, которые создают непреодолимые барьеры». Впрочем, Боцан признал, что в комиссию его пригласили для видимости существования в ней «конструктивной оппозиции» и разнообразия мнений.
«Некоторые представители АЕИ предлагают быстренько разработать и принять новую Конституцию, которая устраняла бы некоторые недостатки, оптимизировала бы распределения властных полномочий и предусматривала бы легко реализуемую формулу избрания президента. Я полагаю, что это подход хитрецов, которые просто хотят закамуфлировать желание избежать роспуска ныне действующего парламента изменением конституционных норм, которые предусматривают роспуск парламента», — отметил Боцан в ходе интернет-конференции, организованной порталом www.alltiras.com.
Впрочем, все разговоры АЕИ и о возможных поправках к Конституции, и о возможной конституционной реформе — это, может быть, всего лишь попытка ввести общество в заблуждение. Согласно Кодексу о выборах Республики Молдова, «при вынесении на референдум конституционного закона последний считается утверждённым, если за него проголосовало не менее половины общего числа лиц, включённых в списки избирателей». Иначе говоря, простого большинства будет недостаточно, должна быть преодолена ещё и «явочная планка». Добиться такого результата при сопротивлении самой массовой партии для нынешней власти будет практически невозможно. По крайней мере, если действовать в рамках закона. Который может не смутить нынешнюю власть. 

Комментировать

Оцените материал: