Игорь Додон: «Филат и его команда намеренно приняли программу правления без обязательств перед электоратом»

Страна по-прежнему живёт в ценовом и тарифном хаосе, сама по себе, без бюджета, чёткой налоговой политики и ясных перспектив. Правительство — тоже само по себе, в отрыве от понимания реальных нужд народа. Представленная Филатом программа правления лишний раз подтвердила опасения — похоже, простым гражданам придётся и дальше довольствоваться голыми обещаниями евроинтеграции на пустой желудок. Игорь Додон, бывший вице-премьер, депутат парламента, рассказал «Пульсу» о том, как будем жить и каких последствий стоит ждать уже в ближайшей перспективе от либеральных реформ.

— Игорь Николаевич, парламентское большинство отреагировало на критику оппозиции относительно программы правительства Филата чуть ли не обидой. А в чём, собственно, основные претензии к документу, который сами либерал-демократы называют «лучшим из возможных»?

— С программными документами команды Филата — сплошное дежавю. Если честно, то все мы ожидали более конкретного, ясного документа. Но, во-первых, ничего нового в этой программе правительства мы не увидели. Пустая и декларативная, не за что зацепиться.
К сожалению, в ней не нашлось даже места для предвыборных обещаний лидеров альянса. Если взять предвыборные платформы партий, входящих в альянс, то из этих платформ практически ничего не попало в эту программу. Хотя было бы вполне оправданным и логичным при составлении правительственной программы, рассчитанной на несколько лет, брать за основу именно то, что в выборный период обещается гражданам.
Второй момент — правительство в этом документе, равно как и в прошлой своей программе 2009 года, не включило для себя никаких качественных показателей, то есть к чему оно стремится. Даже по такому распиаренному вопросу, как безвизовый режим, который Филат на телекамеры обещал обеспечить Молдове к концу 2012 года, в программе не указано конкретных сроков. Уже не говоря о том, что в ней отсутствуют конкретные качественные показатели — динамика уровня пенсий, зарплат, социальных гарантий. Нет там и ссылок на конкретные макроэкономические показатели. К примеру, что к концу мандата в 2014 году нынешние власти обязуются обеспечить рост ВВП в пределах 4–5% в год и т. д.

 

   Игорь Додон: «Альянс «За евро» не будет принимать эффективных решений, потому что правительство и дальше будет накапливать внешние долги. При этом никто не хочет брать на себя ответственность. Молдова ускоренными темпами культивирует сценарий Греции и Румынии. И четырёхлетняя программа правительства Филата не даёт ответ на главный вопрос — как и чем мы будем отдавать раздутый внешний долг?»

Вы помните, к концу прошлого года ПКРМ разработала и представила детальную программу по выводу Молдовы из экономического кризиса. Тот документ основан на конкретных решениях и способах решений, расчётах и т. д. Такая же детальная программа была утверждена и в 2008 году при правительстве Зинаиды Гречаной. Нельзя управлять страной одними декларациями. Необходимы цели, задачи и конкретные сроки, а также источники их реализации. Общество должно знать, что намерено сделать правительство — раз. А правительство, таким образом, берёт на себя обязательства по исполнению конкретных реформ, по результатам которых с него же народ и спросит. А с пустых деклараций — такой же спрос.
Третий момент — мы сравнили те документы, которые мы разрабатывали на протяжении последних пяти-шести лет, такие как, например, Национальный план развития, так вот процентов 60–70 из того, что представлено в программе Филата, просто списано с ранее разработанных документов. Отсюда то самое дежавю, только без конкретных цифр, расчётов, прогнозов и задач. В целом если расписать весь этот документ, то получится, что 10% — хорошие идеи, по большей части в области юстиции, но пока что на бумаге. Хотя снова без конкретных задач и расчётов. 50% — пустые слова, декларации, и еще 35% — это те действия, которые делать категорически нельзя, потому что они могут спровоцировать ухудшение ситуации.

— Что вы имеете в виду?

— Очень спорный вопрос о разработке новой редакции Конституции, который включён в программу правительства. Далее, программа содержит целый перечень так называемых реформ в социальной сфере — дальнейшая оптимизация школ и социальных учреждений в секторе здравоохранения. В большинстве случаев «оптимизация» означает попросту ликвидацию.

— Но в этом смысле программа правительства Филата-2 ничего нового не предлагает, а лишь продолжает исполнять условия меморандума с МВФ, в том числе и по сокращению расходов на социальный сектор. Но в прошлом году чиновники МВФ чётко заявили, что Молдова больше не получит денег на поддержание бюджета. Как будет в таком случае правительство покрывать бюджетный дефицит?

— Сокращать, урезать и снова сокращать. Ситуация сложная, и, к сожалению, безболезненно её вряд ли смогут изменить к лучшему нынешние власти.
Уверен — дефицит бюджета этого года будет большим. И покрываться он будет опять внешними источниками. А для получения этих кредитов правительство снова пойдёт на болезненные и непопулярные меры «затягивания поясов».
Я ожидаю серьёзных и болезненных реформ в первую очередь в пенсионной реформе. Во всяком случае есть вероятность того, что МВФ будет на этом настаивать, а Филат, как это уже наблюдалось, не сможет отстоять другое решение проблемы.
Под реформирование «по живому» попадут многие секторы. Серьёзный удар придётся на силовые структуры. Тяжёлые времена в этом секторе начались ещё в прошлом году — были сокращены зарплаты работникам правоохранительных служб, отменён целый ряд социальных льгот, приостановлено выделение жилья для военнослужащих. У правительства перед военными не погашены задолженности по заработной плате за прошлый год. В этом году не стоит ждать улучшений. А наметившаяся тенденция массовых увольнений профессиональных кадров из силовых структур, думаю, сохранится и впредь.
Миссия МВФ ожидается в начале февраля. Уже в марте Молдова почувствует последствия применения новой порции условий от западных кредиторов.

— Возможно, переход от экономики потребления к новым рыночным механизмам, как обещает Филат, требует определённых жертв?

— Но не за счёт же собственного народа! А у нас получается, что правительство мечтает, а простые люди расплачиваются по долгам.
К сожалению, правительство Филата, которое красиво объявило о том, что хочет поменять парадигму экономики, что оно должно уйти от спроса, импорта к другим формам роста экономики, в конечном итоге снова садится на иглу международных финансовых организаций. И пока что ни в этой программе и, скорее всего, ни в проекте бюджета на этот год никаких изменений не будет. В течение этого и следующего года внешний долг Молдовы будет и дальше расти. Напомню: только за прошлый год он увеличился на 43% и перевалил за 1 миллиард
100 миллионов долларов.
Коммунисты оставили либерал-демократам очень хорошую ситуацию по отношению к внешнему долгу — всего 12,8% от ВВП. Безусловно, с таким показателем можно брать долги, чем, собственно, и занимается коалиционное правительство. Вместо того чтобы стимулировать внутреннюю экономику с тем, чтобы иметь собственные внутренние источники покрытия дефицита бюджета. В итоге ни инфраструктурных проектов, ни инвестиций. С такой политикой сложно делать позитивные прогнозы на четыре года вперёд.

— С таким багажом к чему Молдова может прийти к концу 2011 года?

— Прогнозируемого властями роста ВВП на уровне 3–4% не будет — раз. И вот почему: в прошлом году рост был обеспечен как за счёт увеличения цен, так и за счёт низкой сравнительной базы показателей с 2009 годом, на который пришёлся пик экономического спада. То есть сравнивать было легко и даже в чём-то выгодно.
Цены уже в очередной раз пошли вверх, и эта тенденция продолжится — два. Пошла цепная реакция, рынок отреагировал на отсутствие регуляторного механизма со стороны государства. Сегодня уже очевидно, что правительство не может этот процесс удержать и тем более стабилизировать. Мы видим, что власти пытаются применять уже не либеральные меры, а, скорее, меры плановой экономики. Но и здесь с горем пополам. Не получается. Инфляцию сложно будет удержать в прогнозируемых пределах — до 8%.
Назревает сложная ситуация на банковском рынке — три. Нацбанк, по некоторой информации, уже намерен в ближайшей перспективе применить ряд мер в рамках борьбы с инфляцией, которые в конечном итоге грузом ответственности лягут на плечи банкиров. Другими словами, Нацбанк хочет увеличить норму обязательного резервирования и ставку рефинансирования. К примеру, планируется ставку обязательного резерва повысить с 8% сразу до 14%. Что это на практике означает? Однозначно — сокращение ликвидности банковской системы. Следовательно, из-за дефицита ликвидности кредиты станут дороже. Последствия таких решений будут видны уже через два-три месяца. Реальный сектор снова останется без поддержки.

— Со следующего года власти планируют заменить нулевую ставку на реинвестируемую прибыль 10-процентным налогом… Сможет ли Молдова с такими перспективами удержать хотя бы уже имеющихся инвесторов?

— Я неоднократно предупреждал, что отменять нулевой налог на прибыль нельзя. Уже в 2010 году государство получило довольно существенные доходы от налога на дивиденды. То есть предприятия уже работают по белому варианту, получают прибыль, стали показывать свои объёмы и часть прибыли уже в состоянии отчислять своим акционерам в виде дивидендов. Если отменить нулевую ставку с 1 января 2012 года, как планируется, то львиная доля предприятий снова уйдёт в тень, потому что работать по-честному просто перестанет быть выгодным. Знаете, до внедрения этой реформы многие прибыльные предприятия начиная с октября были озадачены только одной целью — как в течение трёх месяцев сделать так, чтобы показать убытки, чтобы не платить государству 15% налога.
2010 год по части привлечения прямых иностранных инвестиций оказался провальным ещё и из-за перспективы отмены нулевой ставки на прибыль. Но этот фактор правительство Филата не учло. Не думаю, что в 2011-м будут инвестиционные прорывы.

— Таможенный союз властями не рассматривается как хорошая экономическая перспектива для Молдовы. Сможет ли европейский вектор в стратегическом плане компенсировать упущенные возможности восточного направления?

— Да, действительно правящим альянсом было уже открыто заявлено, что Таможенный союз с Россией, Казахстаном и Беларусью не интересен. Хотя здесь у Молдовы есть реальный шанс расширить экспортные возможности. Даже по итоговым показателям за прошлый год видно, что рост экспорта пришёлся именно на рынки стран СНГ. В течение последних пяти лет впервые существенно сократилась доля во всём экспорте поставок в Евросоюз. Несмотря на это, правительство Филата намерено полностью отказаться от перспективы вступления в ТС. Взамен обещает свободную торговлю в рамках ЕС. Однако свободный доступ на европейские рынки для сегодняшней Молдовы — весьма опасная перспектива. Если мы полностью откроем свой внутренний рынок для товаров из ЕС, наши местные производители просто не смогут с ними конкурировать. Ведь из госбюджетов стран Европы выделяются огромные субвенции, к примеру, в сельском хозяйстве. Работают эффективные программы по поддержке промышленного сектора. Мы можем потерять то немногое, что имеем.

— Помимо экспортной зависимости от стран СНГ, либерал-демократы также планируют «обезопасить» от восточного соседа и молдавский энергетический сектор. Какие вы здесь видите перспективы?

— Вокруг этой проблемы очень много разговоров и различных точек зрения. Молдова уже является членом Европейской энергетической хартии и многое сделала в этом направлении, кстати, при прежней власти. То есть наша энергосистема в перспективе может быть подключена к европейской. Здесь есть как плюсы в долгосрочной перспективе, так и минусы. Пока что наша страна ещё находится в единой системе со странами СНГ, где не только природный газ, но и все остальные энергетические ресурсы всегда были дешевле. Нужно быть реалистами — планы планами, но без эффективных решений сегодня-завтра эти планы так и останутся декларативными. Реальное положение дел таково: цены выросли и будут расти в этом секторе. Как следствие себестоимость товаров внутри страны также вырастет. Предприятия теплоэнергетического сектора не справляются даже с текущими долгами, не то чтобы с историческими. Эффективных решений властями не найдено.