Лишнее министерство

Министр информационных технологий и связи, забыв об информатике, вовсю осваивает технологию изготовления паспортов

Почти на каждом заседании правительства можно услышать, как министру Александру Олейнику делают выволочки. Казалось бы, что здесь такого, — подчинённое ему министерство находится на острие борьбы за построение информационного общества в Молдове, экономики нового типа, основанной на повсеместном внедрении новейших технологий. Однако претензии премьера в основном касаются молдавских паспортов. Министр прочно закрепляется в сознании наших граждан как «директор паспортного магазина». Только ли в сознании? Чем сегодня может похвастаться Министерство информационных технологий?

От трактора до информационного общества

Традиционно государственное ведомство, разрабатывающее информационные технологии, в Молдове считалось прогрессивным. К нам даже приезжали из других стран перенимать опыт. Государство ставило перед министерством амбициозные задачи. Сегодня оно тоже находится в центре внимания. Правда, информационным поводом всё больше становятся скандалы, связанные с массовыми увольнениями, и уже набивший оскомину паспорт. Неужели молдавскому айтишному министерству больше нечем заняться? В конце концов, производство паспортов — функция одного из подведомственных министерству предприятий. Но этому есть объяснение. Данным важным министерством сегодня руководит бывший директор тракторного завода. К информационным технологиям он не имеет никакого отношения. Вообще. Его заместители тоже имеют лишь косвенное отношение к основным целям министерства. Больше всех с информационными технологиями знакома госпожа вице-министр Дона Школа. Ранее она находилась в руководстве одного из молдавских интернет-провайдеров. Правда, и в этом случае такая специализация имеет лишь косвенное отношение к основной деятельности министерства. Такое положение вещей — результат структуры власти и его кадровой политики.

Ненужная стратегия

Чем же должно заниматься министерство на самом деле? Предыдущие восемь лет в области информатизации страны стали периодом становления политики и стратегии в отрасли информационных технологий, развития законодательной и нормативной базы. Начиная с 2001 года шло планомерное формирование органов центрального управления отраслью. Процесс этот завершился в 2005 году созданием Министерства информационного развития, основной задачей которого было формирование и развитие политики государства в области информатизации. Ещё одним важным элементом системы управления отраслью стал уже функционирующий к тому времени национальный регулятор в области электросвязи (НАРЭКИТ), основной задачей которого являлся контроль за исполнением участниками рынка электронных коммуникаций политики государства в области информатизации. В такой системе Министерство информационного развития выполняло роль своеобразного think tank — мозгового центра, всецело сосредоточенного на построении информационного общества и применении инновационных технологий во всех отраслях национальной экономики.

 

В этом году министерство не получило деньги на внедрение «Электронной Молдовы». Означает ли это, что от данной стратегии отказались?

Процесс реализации министерством указа президента РМ о построении информационного общества основывался на базовых политических документах «национальной стратегии создания информационного общества» и ежегодном плане мероприятий. Кстати говоря, программа была рассчитана до 2012 года, но в 2009 году она была уже фактически выполнена.
На реализацию плана мероприятий министерство ежегодно получало 17 миллионов леев из госбюджета. Все министерства и ведомства в рамках единой программы подготавливали предложения по внедрению отдельных элементов проекта «Электронная Молдова». Это могли быть различные ведомственные информационные системы учётные, предоставления услуг по принципу «единого окна», системы документооборота. Тем самым шёл процесс формирования государственных информационных ресурсов, что позволяло бы экономить время, получать нужную информацию и избегать коррупционных ситуаций. К примеру, «электронное здравоохранение» означало возможность из одной базы данных получить историю болезни пациента, его рентгены, информацию о лечащем враче, запросить консультацию у профильных специалистов и так далее. По такому же принципу интегрирования информации в электронном виде должны были быть конвертированы все сферы услуг, оказываемые государством. Это распространялось и на переподготовку кадров, контроль над пересечением границы, мобилизационные ресурсы, оказание консультативной помощи в посольствах — абсолютно на всё. Технической платформой для этих систем должна была стать государственная информационная инфраструктура.
Такое чёткое понимание рынка принесло свои плоды. Появился целый ряд решений, значение которых вряд ли можно переоценить. Чего только стоят внедрение технологии 3G в 2009 году или вступление в силу инновационного по своей сути закона «Об электронных коммуникациях».
В этом году министерство не получило деньги на внедрение «Электронной Молдовы». Означает ли это, что от этой стратегии отказались? Или всё отдано на откуп частным компаниям?

«Мохнатые» инициативы

Сегодня Министерство информационных технологий и связи напоминает корабль, который пытается пересечь море без компаса. Программа внедрения проекта «Электронная Молдова», как уже писалось выше, была внедрена раньше, чем предполагалось. По логике вещей, на смену ей должна была прийти новая программа, или же в старую необходимо было внести уточнения. Это не такой уж простой процесс. Он предполагает развитие технических стандартов, их применение, разработку новых уровней безопасности и так далее. Естественно, вся эта работа должна получать законодательные рамки. Сегодня на повестке министерства стоит тот же вопрос. Но ничего не утверждается и не подписывается. Олейник было потребовал обновить стратегию до декабря, но воз и ныне там. Вместо этого руководитель министерства, отвечающего за переход государства на современные, инновационные рельсы, рассказывает о трудностях технологии изготовления паспортов и их стоимости.
И всё же кое-какие инициативы появляются. Олейник потребовал, чтобы интернет-провайдерам через три дня была предоставлена возможность осуществить средствами электронных коммуникаций переход государственной границы, то есть протянуть кабель. Вещь, конечно, хорошая. Но почему-то на всех государственных уровнях есть одна «приближённая» компания, которая уже имеет свою точку доступа на государственной границе. Этой же компании открыт зелёный свет на уровне столичного руководства.
Вторая сторона этого дела — поспешность, которая может навредить интересам государства. Сам проект созрел ещё в 2008 году, когда по результатам исследования рынка электрокоммуникаций обратили внимание на высокую стоимость Интернета на молдавском рынке. Но тогда его внедрению помешали несколько вещей: отсутствие договора о государственной границе с Румынией, отсутствие системы учёта каналов связей, чётко выработанных правил в вопросах безопасности информационного рынка и контроля за операциями провайдеров. Сегодня Олейника это не смущает. Разработать все эти документы и регламенты и, тем более, подписать договор о границе с Румынией он явно не собирается.

* * *

Как бы то ни было, в министерстве никто не вспоминает о новых технологиях. Государство так и не определило своё отношение к внедрению цифрового телевидения, технологий предоставления широкополосного доступа к услугам Интернет и многим другим перспективным вопросам. Зачем? Ведь есть паспорта!