Обсуждению не подлежит

АЕИ-2 намерен принять бюджет-2011 без дискуссий в парламенте

Вчерашнее заседание парламента больше походило на разборки, чем на конструктивную работу законодательного органа. В повестке дня так и не оказалось проекта бюджета на текущий год. А все социальные инициативы Партии коммунистов,
касающиеся повышения пенсий и льгот для малоимущих слоёв населения, традиционно получили отказ в рассмотрении.
 

Кроме того, депутаты АЕИ-2 отказались включить в повестку дня изменения в Кодекс о выборах, предложенные ПКРМ, равно как и поднять вопрос о назначении сроков избрания президента и создать следственную комиссию по фальсификации Закона о лицензировании некоторых видов деятельности.

Министра — в отставку

В ходе заседания фракция Партии коммунистов потребовала отставки министра обороны Виталия Маринуцы из-за беспрецедентного случая гибели солдата, произошедшего в зоне безопасности.
Депутат ПКРМ Инна Шупак заявила, что произошедшее в воскресенье, 20 марта, смертельное ранение рядового срочной службы в 3-м батальоне миротворческого контингента национальной армии, расквартированного в зоне безопасности на Днестре, произошло в связи с грубым нарушением устава.
По мнению парламентской оппозиции, к смерти служащего привела халатность руководящего состава. Оппозицию возмутил тот факт, что офицеры под руководством Маринуцы не в состоянии обучить срочников элементарным навыкам обращения с оружием. Депутаты ПКРМ считают, что министр обороны не обеспечил должное исполнение норм несения службы во вверенных ему подразделениях и должен подать в отставку. Примечательно, что спикер парламента и по совместительству врио президента Мариан Лупу как главно-командующий, хоть и временный, вообще никак не отреагировал на требования коммунистической фракции. Наверное, посчитав, что гибель солдата «по неосторожности» — личное дело семьи погибшего. И Минобороны, тем более его глава, здесь вовсе ни при чём.

Без льгот… и полиции

Парламентское большинство решило не отягощать себя законотворческой деятельностью, поскольку из повестки дня были исключены сразу несколько законопроектов. Обсуждение налогово-бюджетной политики было отложено на конец заседания. До этого времени парламент рассмотрел две инициативы: увеличение срока набора солдат на срочную службу и внесение изменений в Закон о полиции.
Первый законопроект подвергся жёсткой критике со стороны оппозиции. К депутатам альянса коммунисты обратились с риторическим вопросом: зачем нужно увеличивать срок набора военнослужащих до восьми месяцев, если, заступая на службу, солдаты не умеют пользоваться оружием и убивают друг друга? Коммунисты предложили для начала разобраться с ситуацией, сложившейся в национальной армии, а затем уже переходить к рассмотрению вопроса о сроке набора. Однако и здесь точка зрения депутатов-коммунистов была проигнорирована партиями альянса.
Однако жаркие споры продолжились и по части предложенных АЕИ поправок к Закону о полиции, лишающих сотрудников правоохранительных органов права на получение компенсаций при аренде жилья. Докладчиком по проекту изменений выступил депутат от Демократической партии Александр Стояногло, по словам которого, эти изменения «дополняют комплекс мер по сокращению расходов и норму о лишении полицейских права на получение жилья». По его словам, в условиях тяжёлой экономической ситуации в стране такие льготы неоправданны. С такой постановкой вопроса коммунисты категорически не согласились, заявив, что компенсация при найме жилья была оправдана, так как работа полицейских сопряжена с риском для жизни и должна быть поощрена. Как считает депутат Олег Рейдман, логичнее всего было бы не исключать из закона право на получение компенсации, которая оправдана в случае аннулирования льготы по выделению военнослужащим жилья, как то предлагает парламентское большинство.
По мнению оппозиции, во-первых, поправки к Закону о полиции в представленном варианте противоречат Конституции, а во-вторых, отмена социальных гарантий приведёт к массовым увольнениям из органов внутренних дел опытных профессионалов. Как отметила депутат Елена Бондаренко, в связи с данными поправками как минимум трое комиссаров полиции, в том числе и в нескольких секторах Кишинёва, подают в отставку. Коммунисты предупредили о том, что сегодня вся система МВД находится на грани полного фиаско. В конечном итоге в поддержку поправки проголосовало 54 депутата АЕИ. В ответ фракция ПКРМ решила опротестовать решение об отмене социальных гарантий военнослужащим в Конституционном суде.

Отлагательное дело

Главной интригой заседания парламента должно было стать обсуждение налогово-бюджетной политики, с принятием которой молдавские парламентарии порядком запаздывают. Без принятия налогового законодательства по процедуре парламент не может приступить к рассмотрению всего проекта бюджета, включая социальный и медстрахование.
Для разогрева Мариан Лупу объявил перерыв, чтобы дать время профильной комиссии по экономике, бюджету и финансам в очередной раз поставить вопрос на голосование. Однако и на этот раз законопроект в комиссии провалился — шесть депутатов проголосовали за, семь — против. В числе несогласных, кроме пяти депутатов ПКРМ, оказались депутаты от Демпартии, которые мотивировали своё решение тем, что предложения демократов не были отражены в проекте.
Коммунисты отказались голосовать за документ, поскольку в нём заложено резкое ужесточение налоговой политики. В том числе проект закона предполагает косвенное обложение налогом денежных переводов молдавских граждан, работающих за рубежом.

 

   Принятие бюджета до 1 апреля возможно лишь технически, путём автоматического поднятия рук.
 

По мнению оппозиции, альянс таким образом решил нажиться на семьях гастарбайтеров, которым и без того приходится нелегко.
Комментируя поправки к Налоговому кодексу, направленные правительством Филата в парламент, депутат ПКРМ, бывший вице-министр экономики Юрий Мунтян заявил, что намерение правительства облагать налогом денежные переводы, поступающие от граждан страны, работающих за границей, является не чем иным, как результатом неадекватного администрирования со стороны нынешнего руководства.
Мунтян подчеркнул, что данная мера предпринимается «вместо того, чтобы обеспечивать новые источники поступления для наших граждан, а также развивать приемлемые условия для развития роста капитала».
Напомним, что кабинет министров предлагает изменить статью 14 (1) Кодекса и изложить его в следующей редакции: «Объектом налогообложения является доход, полученный физическими и юридическими лицами, являющимися резидентами Республики Молдова, из любого источника, находящегося в Молдове, а также и из-за её пределов, за минусом вычетов и освобождений, на которые имеют право».
Таким образом, среди видов дохода, подлежащих налогообложению, числятся и доходы граждан Молдовы, полученные от их родственников, работающих за рубежом. Согласно официальной статистике, в прошлом году денежные переводы, присланные гражданами Молдовы, находящимися за рубежом, составили 1,2 миллиарда долларов.
Чиновники Министерства финансов, представляющие эту поправку в парламентских комиссиях, объясняют её появление обязательствами, которые взяло на себя правительство Филата при подписании меморандума с МВФ. Текст меморандума, а также все обязательства перед МВФ правительство не предаёт огласке.
При этом часть льгот социального характера правительство предлагает отменить. Речь идёт в том числе и об отмене компенсаций разным категориям граждан, включая инвалидов детства и сирот. Сегодня размеры социальных пособий уже были сокращены правительством. Для бизнеса налоговая политика предполагает увеличение акцизов на табачные изделия и алкогольные напитки на 50%. А те из налоговых сборов, ставки по которым были увеличены в разы ещё с прошлого года, останутся пока без изменений.
При этом налоговым органам придаются безграничные полномочия по принудительному взысканию налогов, штрафов и осуществлению санкций. Проект закона налоговой политики ввёл правящее большинство в буквальном смысле в ступор из-за непримиримых разногласий, и в АЕИ-2 разгорелся очередной скандал. В нарушение всех норм регламента, а также элементарной этики прямо в середине заседания законодательного органа правящее большинство в срочном порядке созвало заседание АЕИ, которое продлилось более двух часов. Однако совещание АЕИ не может происходить в середине заседания парламента, поскольку речь идёт не о парламенте АЕИ, а о парламенте Республики Молдова. Созыв совета альянса вне работы парламента — личное дело правящей тройки. Поэтому фракция ПКРМ расценила это как крайнее неуважение и нарушение регламента (поскольку пауза была объявлена всего на 40 минут) и в качестве протеста покинула зал заседания. Посовещавшись, депутаты АЕИ-2 вернулись чтобы объявить о переносе пленарного заседания на пятницу. Рассмотрение бюджета-2011 снова затягивается.
Ситуация вокруг главного документа страны сложилась совершенно уникальная. Поскольку АЕИ-2 спешит принять бюджет до 1 апреля (так премьер обещал МВФ), главный финансово-экономический документ страны будет обсуждаться всего несколько дней экспрессом. По бюджету у разных партий есть масса замечаний и предложений. В таком спринтерском режиме рассмотреть их все не представляется возможным. Принятие бюджета до 1 апреля возможно лишь технически, путём автоматического поднятия рук. То есть власть создала такие условия, что страна уже три месяца живёт без бюджета, а сам бюджет планируется принять без его серьёзного обсуждения и сразу в трёх чтениях.