Вопрос для референдума

Восемь тезисов против продажи молдавской земли иностранцам

На круглом столе фонда Trasform Moldova на этой неделе обсуждалась инициатива власти отменить поправки в закон, ограничивающие продажу земли иностранцам. На приглашение поучаствовать в дискуссии не откликнулись представители Министерства сельского хозяйства. В условиях их отсутствия круглый стол стал местом бичевания земельной политики власти со стороны политиков, экономистов, независимых экспертов, ассоциации фермеров, национального совета по недвижимости, специалистов в сельском хозяйстве и депутатов прошлых созывов.

Поскольку  не было тех, кто должен был отстаивать идею допуска к покупке молдавской земли иностранцев, на круглом столе их аргументы разбирали заочно.

Европейцы не торопят

Те, кто утверждает, что мы обязаны продавать землю иностранцам, напоминают, что это обязательное требование Европы для кандидатов на вступление в этот союз. В связи с этим специалист Центра стратегических исследований и реформ Виктор Морозов напомнил, что нынешние, недавно вступившие члены ЕС выторговали у европейских институтов от 7 до 11 лет отсрочки либерализации земельного рынка.
Депутат ПКРМ Игорь Додон на основе анализа стратегий полусотни государств отметил, что ни в одной стране СНГ не разрешена продажа земель иностранцам. В самом же ЕС есть две разные практики. В странах-основателях ЕС (Франция, Германия) нет ограничений на продажу. Большинство из тех, кто вступил в ЕС позже, имеют ограничения. В Болгарии нерезиденты могут покупать землю только с 2014 года. В Хорватии можно продавать землю иностранцам только на обоюдной основе. В Румынии иностранные лица не могут покупать землю, а юридические смогут покупать только с 2014 года.

 

В условиях их отсутствия круглый стол стал местом бичевания земельной политики власти со стороны политиков, экономистов, независимых экспертов, ассоциации фермеров, национального совета по недвижимости, специалистов в сельском хозяйстве и депутатов прошлых созывов.

Председатель национального совета по недвижимости Александр Витанов напомнил, что никто в ЕС сегодня не ставит вопрос ребром для Молдовы. «Мы не спешим гигантскими шагами в ЕС с их требованиями. Если у нас какие-то перспективы появятся, мы можем вернуться к этому вопросу. А пока мы должны использовать нашу землю по назначению. Продавать последнее, что у нас есть, нельзя».
Аренда не мешает инвестициям
Следующий тезис сторонников земельной реформы — иностранные инвестиции не идут в сельское хозяйство, поскольку инвесторы хотят быть собственниками, а не арендаторами. В этой связи Виктор Морозов привёл пример африканских стран, ни одна из которых не продает земли иностранцам, и, тем не менее, сельхозинвестиции на Чёрном континенте развиваются динамично — со стороны резидентов таких стран, как Китай, Корея, Кувейт, Саудовская Аравия и т. д. «И эта процедура пользуется успехом, — подчеркнул эксперт, — я не вижу мотивов, почему в Молдове не может быть так же». Эксперт Центра стратегических исследований подчеркнул, что «привлечение иностранных инвестиций не зависит от того, даётся земля в аренду или продаётся. Нельзя выполнять всё, чего хотят инвесторы».

Молдове только предстоит посчитать свои земли

Сторонники открытия рынка молдавской земли не могут не полагать, что она готова к такому шагу. Тем не менее эксперты уверяют, что молдавский кадастр далеко не идеален. Морозов полагает, что мы не знаем, что за земли есть у Молдовы. «Я работал в группе исследователей правительства, и мы поняли, что никто не знает, что происходит в сельском хозяйстве. Учитывая это, мы должны обратиться к правительству и Академии наук РМ и провести нормальные исследования. И только после этого начинать какие-то обсуждения».
Председатель Национальной федерации фермеров Василий Мырзенко говорит, что «мы до сих пор не создали нормальный рынок продажи земли среди даже соотечественников». «Кадастр не смог до конца принять решения об учете земли», — соглашается Витанов.

Проиграют молдаване

Подразумевается, что от земельной реформы должно выиграть население, связанное с сельским хозяйством. Иначе не понятно, зачем вообще затевать эту реформу. Специалисты уверены в прямо противоположном. К примеру, Игорь Додон полагает, что проводить реформу без консультации с сотнями тысяч людей, которых она затрагивает, невозможно. «Такие вопросы нужно решать через референдум», — сказал Додон, и ряд участников круглого стола высказал аналогичную мысль.
Вице-президент ассоциации «Парламент-90» Думитру Брашовяну спрашивает: «Что будут делать люди, которые сегодня обрабатывают землю? Им будет нечего делать. Они станут мигрантами или безработными. И возрастает угроза депопуляции. Кто придёт вместо них?»

Инвестиции никуда не хлынут

Основной тезис сторонников реформы — продажа земли иностранцам позволит привлечь существенные иностранные инвестиции. Председатель парламентской комиссии по сельскому хозяйству Дмитрий Тодорогло напомнил, что средняя цена гектара —
3–10 тысяч леев, в среднем — 7 тысяч леев. «Эта цена не соответствует реальной стоимости земли и связана с низким уровнем жизни. Если мы сегодня немедленно откроем земельный рынок, без подготовки и с этими низкими ценами, в первую очередь начнётся спекуляция, а вовсе не инвестиции», — уверен политик. По его мнению, международная практика говорит, что во главе угла развития сельского хозяйства — стабильность, гарантии и фискальная политика, а не право на собственность.
Александр Витанов уверен, что реформа нужна спекулянтам. «Вы видите, как земля скупается с перспективой перепродажи. Начиная с 2004–2005 годов часть капитала двинулась на дешёвый рынок. Началась скупка земли на перспективу. Скупаются целые хозяйства по минимальной стоимости. Сюда придут только спекулянты. Земли скупят и будут сдавать в аренду. Арендная плата будет расти. В результате что мы получим? Купит иностранец и будет сдавать в аренду третьему лицу», — говорит эксперт.
Депутат от ПКРМ Юрий Мунтян говорит, что неоднократно слышал от иностранных инвесторов желание покупать землю, а не арендовать. «Но в чём разница для инвестора? Разница в одном: собственник может изменить юридический статус земли (из земель сельхозназначения сделать что-то другое), а арендатор не может. То есть те, кто настаивает именно на покупке, выдают себя как не участники сельскохозяйственного рынка, а спекулянты».
Экономист Виссарион Чешуев не верит, что в Молдову через ночь после принятия закона хлынут инвесторы и технологии. «В странах ЕС поддержка фермера в среднем в 70 раз превышает тот же показатель Молдовы. Кроме того, наш банковский сектор сегодня не может финансировать сельскохозяйственную деятельность. У нас нет возможности получать «длинные» сельхозкредиты. А значит, в нынешних условиях у нас будет большой поток желающих купить землю, но они не будут фермерами, а спекулянтами», — говорит экономист. Василий Мырзенко согласился с этой точкой зрения и напомнил, что банки не дают кредиты фермерам уже несколько лет. И многие земли лежат необработанные.

В Молдове есть свои ресурсы для развития

Политолог Виталий Андриевский уверен, что потенциал Молдовы не позволяет сделать прорыв в развитии сельского хозяйства. «Нам нужны новые технологии, которые стоят больших денег. А деньги можно получить только путём продажи земли», — уверен он. Но ему возразили практически все. Так, Юрий Мунтян согласен с тем, что в сельском хозяйстве масса проблем. Но в корне неверно, полагает он, говорить о том, что дела движутся в правильном направлении. Скорее, уместно говорить о недостаточных темпах развития. Но это же совершенно разные вещи. «ВВП в сельском хозяйстве за восемь лет вырос в четыре раза. Фонд оплаты труда увеличился почти более чем в 4 раза. Количество хозяйств возросло на 60%. Было создано 211 МТС (было ноль), которые обслуживают хозяйства размером больше 50 гектаров. В последние 3–4 года усилилась тенденция по созданию кооперативов. Их уже 300».
Виссарион Чешуев уверен, что мы сможем развивать сельхозсектор без продажи земли иностранцам. В первую очередь, по его мнению, необходимо решить вопрос с кредитованием и субсидированием в этой сфере. «Нужно решить вопрос о субсидировании. А пока специально проводится политика и вынуждение продавать за бесценок», — уверен эксперт. Он считает, что продавать землю иностранцам — всё равно что проводить приватизацию с помощью иностранного капитала.
Доктор философии Леонид Ижицкий соглашается с тем, что потенциал для развития необходимо разыскивать у себя, внутри государства. Витанов добавил, что нужно ужесточать контроль над её использованием, а не уходить от проблемы, продавая всё, что у нас есть, иностранцам.

Угроза национальной безопасности

Думитру Брашовяну в 1991 году голосовал за ограничение на продажу земли иностранцам. В первую очередь, потому, что продовольственную безопасность нельзя отдавать в руки непонятно кого. «Земля — национальный капитал, который легко отдать. Особенно когда гектар земли стоит столько, сколько стоит средний по качеству телевизор. То есть если каждого второго молдаванина иностранцы обеспечат телевизором и за это попросят землю в нынешних ценах, то земли у нас не останется». «Говорят, что у нас будет расцвет, если мы продадим земли. Это ложная гипотеза. Зато страну мы можем потерять легко. Страны с сильными экономиками закрыты для иностранцев. В США меньше 1 процента земли принадлежит иностранцам. Дания тоже закрыла земельный рынок», — перечисляет бывший политик.
Василий Мырзенко сказал, что он не верит в то, что нынешнее правительство такое безответственное, что оно не понимает, какие последствия могут быть после разрешения продажи земли иностранцам.
Виктор Морозов подчеркнул, что главное — не потерять продовольственную безопасность. В 2007 году Молдова уже стала чистым импортёром, это явное снижение уровня продовольственной безопасности.

Вопрос политический

Леонид Ижицкий уверен, что нельзя закрывать глаза на политические последствия решения о продаже земли иностранцам. «Продажа земли приведёт в конечном счете к разрушению государственности. Я в этом убеждён, потому что таким образом сельское население будет превращено в батраков, будет покидать обжитые места, будет происходить опустынивание. Возникнет распад нравственных категорий. Меня не покидает чувство трагизма. Нужно умелое политическое управление в стране. Если мы будем следовать установке некоторых политических интриганов, тогда наша Родина исчезнет с географической карты», — уверен исследователь.
По мнению Виссариона Чешеуева, в условиях, когда между Молдовой у Румынией не подписан базовый договор, скупка молдавской земли вдоль Прута со стороны румынских резидентов уничтожит границу не только де-юре, но и де-факто.