За пределами общественного интереса

Олег Рейдман: «Проект Закона медицинского страхования — «зелёное ноу-хау» имени Негруци — Булиги»

Представленный правительством на рассмотрение парламента проект бюджета медицинского обязательного страхования, по мнению парламентской оппозиции, предполагает снятие всякой ответственности с центральных властей и перекладывание основного груза на работодателя. Об этом с центральной трибуны парламента заявил депутат от Партии коммунистов Олег Рейдман.

По его словам, властями сознательно сломана система частно-государственного партнёрства, а также система взаимоотношений, когда
работодатели «обязаны страховать своих работников, работники должны принимать участие в этом собственными средствами, государство же обязано страховать, т. е. платить страховые взносы за тех, кого определил ему закон». Рейдмана поразила свобода, с какой авторы обращаются с системой обязательного медицинского страхования (ОМС), буквально выстраданной нашим обществом и признанной Всемирной организацией здравоохранения наиболее удачной моделью во всей Восточной Европе.

На горбу граждан

Олег Рейдман напомнил правящему большинству, что налаженная система ОМС прежними властями позволила наряду с реальным ростом ВВП достичь устойчивого и значительного роста доли финансирования здравоохранения с 3,2% ВВП в 2001 году до 6,4% в 2009 году. Несмотря на доказанную эффективность, Альянс «За евроинтеграцию» продолжает уже в течение двух лет разрушать эту систему как на уровне пренебрежения принципами построения, так и на техническом уровне. «Власти, облачившись в хорошие костюмы и галстуки, набравшись модной фразеологии, не вникнув в суть понятий, на каждом углу вещают о частно-государственном партнёрстве во всех мыслимых и немыслимых областях, — заявил Олег Рейдман. — Система обязательного медицинского страхования есть самый яркий и истинный пример частно-государственного партнёрства, о котором постоянно болтают представители власти. Это партнёрство граждан и юридических лиц с государством в деле инвестиций в здоровье общества. Что же за партнёра видят граждане в лице нашего государства в последние два года? Они видят захребетника, желающего въехать в рай на их горбу».

 

   Олег Рейдман: «Что же за партнёра видят граждане в лице нашего государства в последние два года? Они видят захребетника, желающего въехать в рай на их горбу».

Работодатель вместе с работником платят за одного работающего 2772 лея в среднем, а власти за одного застрахованного за счёт бюджета — чуть более 1000 леев. По словам Рейдмана, экономические агенты вместе со своими работниками должны увеличить свой вклад в доходы ФОМС на 17% больше, а госбюджет — всего на 3% больше. Депутат отметил, что власти популистски берут на себя обязанности страховать в медицинском отношении дополнительные контингенты людей, обеспечивать проведение дополнительных мер, финансируя эти меры из данных фондов, предоставляют различные льготы, т. е. нагружают эти фонды дополнительно, не предусматривая увеличения трансфертов из государственного бюджета. «Забота об этих дополнительных контингентах и об этих дополнительных мерах, в т. ч. и об определённых льготах, без всякого сомнения, является обязанностью государства. Но только такая обязанность и функция государства может считаться им исполненной, когда она поддержана соответствующими бюджетными трансфертами в ФОМС. В противном случае нарушается центральный принцип системы: всеобщность оплаты застрахованных рисков», — уверен Олег Рейдман.
В итоге, говорит депутат, в результате внедрения таких реформ рушится вся система, которая раньше была построена на принципе солидарности («пока ещё здоровый участник системы платит за уже больного»). Взамен предлагается система, при которой люди будут платить свои деньги вместо государственного бюджета, который они же и формируют. «Платя больше, люди вправе рассчитывать на расширение спектра услуг и на улучшение их качества, а вместо этого им предлагают согласиться с очередным относительно честным способом отъёма денег», — заявил депутат ПКРМ.

Ниже инфляции

Рост госбюджетных трансфертов на 3% при запланированной инфляции в 7,5% Олег Рейдман назвал издевательством. «За кого авторы проекта принимают общество?» — задал риторический вопрос экономист. Он привёл ещё один красноречивый пример, когда в прошлом году при создании в ФОМС однопроцентного фонда развития и модернизации здравоохранения предполагалось, что эти средства послужат софинансированием со стороны участников страховой медицины капитальных инвестиций, осуществляемых государством. На деле, говорит депутат, власти практически в десять раз — с 80-и до 8 миллионов леев — уменьшили объём капитальных вложений в здравоохранение, переложив это бремя на ФОМС.
«Вот какой у нас партнёр в лице государства в процессе частно-государственного партнёрства в укреплении здоровья общества. Такой подход ведёт к деградации национального здравоохранения, сужению его финансовой базы, — убеждён Олег Рейдман. — Доказательством этого служит продолжающийся исход из системы здравоохранения медицинских кадров».
По статистике, только в 2010 году из сферы здравоохранения уволилось на 400 специалистов больше, чем в 2009-м, кризисном году. По мнению депутата, этот результат закономерен, так как возможный рост доходов фонда медстрахования за счёт средств экономических агентов и граждан съедается недоплатами трансфертов из госбюджета.

Нелегитимный закон

Рейдман также обратил внимание депутатов на нелегитимность принимаемого проекта бюджета. По его словам, у правительства нет законного основания планировать доходы за период с 01.01.2011 по 01.04.2011, т. е. за весь первый квартал. «Ставки взносов в медицинское страхование не могут быть утверждены в этом бюджете с 1 января. Они могут быть только с 1 апреля. В противном случае парламент применит «зелёное ноу-хау» имени Негруци — Булиги, — заявил депутат ПКРМ. — Это войдёт в историю и, может быть, даже в учебники. Редакция этого случая для истории и учебников будет на совести Счётной палаты и Генеральной прокуратуры, правда, лояльность этих структур к зелёному цвету оплачена налогами граждан: СП — на 30%, а ГП — на 24% финансирования больше, чем в прошлом году».