Лживые обещания — лживая власть

В образовательной и молодёжной политике хотя бы сохранение достигнутого уровня для АЕИ-2 — недосягаемая планка

То, что мы сегодня видим, — фактически то, о чём мы предупреждали граждан Молдовы ещё полтора года назад. Свои усилия власти направили против общества, против перспектив модернизации страны и роста нашего конкурентного потенциала, то есть против нашего общего будущего. Бюджетные затраты уже второй год подряд находятся в неуклонном падении в сравнении с ВВП. Власти действуют хаотично, без общего видения развития различных сфер, отказываются от всех стратегических разработок, не предлагая ничего взамен. В полной мере это отразилось и в молодёжной политике.

То, что отвёл альянс по статьям образование и молодежная политика в Законе о бюджете на 2011 год, подтверждает такой вывод.
Более года общество ждёт презентацию Кодекса об образовании и стратегические документы и программы по молодёжной политике, но, кажется, неспособность и нежелание властей сделать хоть что-то в этом направлении превосходят самые скептические ожидания их политических оппонентов и всего общества.

Драматичная ситуация

Уже ясно, что в разделах, касающихся развития образования и молодёжи, власти просто не имеют планов на этот счёт. Вместо этого они очень хорошо освоили ставший крайне популярным термин «оптимизация». Цифры говорят сами за себя.
На 11,9 млн леев сокращены затраты на персонал (в связи с сокращением числа штатных единиц), на 5,4 млн леев сокращены расходы на сеть проф-техучилищ, 18,2 млн сэкономят за счёт «оптимизации» классов, 2,3 млн — за счёт «оптимизации» групп в вузах, 17,7 млн — за счёт «оптимизации» расходов на оплату труда педагогов. И таких «оптимизаций» множество. В общей сложности только по базовой компоненте сокращение финансирования образовательной сферы составит более 111 млн леев. И это только то, что бросается в глаза сразу. А если проанализировать детали — становится ясно, что ситуация ещё более драматична.

 

  Ион Чебан: «Стратегии развития образования у этой власти попросту не существует».

Да, власти предложили увеличить зарплаты педагогическому составу. Но они умалчивают, за счёт чего они это делают. Во-первых, эти повышения должны были быть осуществлены ещё в 2010 году. Во-вторых, к 2011 году, согласно Кодексу, предложенному ПКРМ ещё три года назад, к началу января 2011 года зарплата педагогов уже должна была стать эквивалентной средней зарплате по экономике. В-третьих, скорее всего, это увеличение произойдёт на фоне уменьшения количества часов, что, соответственно, никоим образом не повлечёт за собой реального увеличения доходов педагогов. И, наконец, эти увеличения происходят за счёт увольнения их же коллег. Поэтому, одобряя такие инициативы властей, каждый педагог должен задуматься о том, что завтра «оптимизация» может постучаться в двери его учебного заведения.

Школы продолжат закрываться

Если в прошлом году власть ликвидировала около 30 образовательных учреждений, в ходе чего без работы осталось множество педагогов и других категорий бюджетников, то в этом году могут закрыться ещё около 50 образовательных учреждений, с соответствующими последствиями.
Самое важное — то, что во многих случаях благодаря этим «актуальным» и «необходимым» реформам власти способствуют росту числа детей и подростков, не охваченных образованием, и росту подростковой преступности.

Чего ждать студентам?

Кроме того, мы все знаем, что в прошлом году во многих вузах были не только сокращены размеры студенческих стипендий, но и само число получателей сократилось почти на 20 000 человек. При этом в 2011 году правительство ничего не предложило для того, чтобы компенсировать эти потери для студенчества. Я уже не говорю о доступе молодёжи к высшему образованию. В прошлом году бюджетные места в вузах сокращены радикально. Причём это сокращение коснулось в том числе и специальностей, которые рассматриваются как приоритетные для Республики Молдова и в которых остро нуждается наше общество, к примеру, педагогика и медицина.
Планы зачисления на учебный год 2011–2012 ещё не утверждены, но то, что количество бюджетников не вырастет, неминуемо следует из комментариев чиновников Министерства образования, сделанных во время дебатов на профильной парламентской комиссии. А вот количество контрактных мест в этом году вырастет так же, как и стоимость контрактов.
Хочу напомнить, что по милости власти количество контрактных мест только в прошлом году увеличилось на 3 тысячи, а стоимость некоторых специальностей составляет уже 22–28 тысяч леев, к примеру, медицинские специальности или специальности в области искусства. Как и в прошлом году, основная нагрузка ляжет не на государство, а на родителей, которые и так облегчают свои карманы всё больше.
Почему это произошло в этом году, а не в прошлом? Думаю, не в последнюю очередь это связано с тем, что перекрасившиеся в партийные цвета ректоры вузов были вынуждены в год выборов несколько поумерить аппетиты (чтобы мобилизовать студентов на «правильное» голосование) и с тем, чтобы удовлетворить их после Нового года.

Антимолодёжная политика

Исходя из того, что в бюджете молодёжная политика является многосекторной, её стоит анализировать сквозь призму многих статей бюджета. И здесь практически по всем направлениям — тотальный кризис как видения развития, так и выделяемых на это ресурсов.
Эти власти создали целое Министерство молодёжи и спорта, которое на протяжении полутора лет не решило ни одной задачи и не сделало ни одного предложения для молодёжи Молдовы.
В начальном проекте бюджета, переданном правительству Министерством финансов, было предусмотрено всего 1,9 млн леев на молодёжную политику, или, другими словам, 1 лей и 90 банов на каждого молодого человека, имеющего молдавское гражданство. Многие молодые люди, возмутившись этим фактом, провели целую кампанию в социальных сетях, протестуя против этой постыдной подачки. В результате было предложено увеличение соответствующей статьи до 10 миллионов леев, что тоже очень и очень мало. К примеру, совокупный бюджет только в 2008 году на программы в области молодёжи составлял более 320 миллионов леев. Вот и сравните.
Дальше. Что касается программы обеспечения жильём молодых,  разработанной в 2008 году. Мало того, что нынешние деятели зарубили 57 миллионов леев на реализацию программы, которая пользовалась очень серьёзным спросом среди молодых специалистов, обещав перевести эти деньги на 2010 год, они умудрились изобрести аргументацию в том духе, что «отсутствуют механизмы внедрения программы», хотя она успешно внедрялась, а механизмы работали. И, в конце концов, если что-то не нравится, то можно было разработать новый механизм? Конечно да, но при условии, что есть соответствующее желание.
То же самое касается и программы поддержки бизнеса для молодых: были забыты задачи, поставленные ранее, а именно: поддержка государства 300–400 молодых людей в развитии своего бизнеса. Также не нашлось средств для расширения категорий получателей пособий (поддержка молодых специалистов в области культуры и искусства, социальной защиты и агропромышленного сектора в сельской местности). Потом они же себя спрашивают, почему молодёжь не идёт работать в село. На основании этого они и придумывают аргументацию ликвидации образовательной инфраструктуры в селах.
Утверждается, что не существует законодательной базы для создания новых молодёжных центров. За полтора года не было создано ни одного такого учреждения. Из тех существующих 82 центров, созданных в течение 2006–2008 годов, лишь 12 имеют кое-какую финансовую поддержку. Складывается ощущение, что кто-то преднамеренно пытается убить даже то, что было создано ранее.
Список можно продолжать до бесконечности.

Какие предвыборные обещания?!

Естественно, наши оценки происходящего категорически негативные. ПКРМ попыталась использовать все демократические методы для того, чтобы остановить такие решения власти, и не только в этих двух направлениях: от предложений законодательных инициатив до массовых акций протеста, которые общество наблюдало и в которых принимало активное участие в прошлом году.
Фракция ПКРМ пришла на обсуждение бюджета со множеством поправок в том, что касается стипендий, программ для молодёжи и так далее. Как вы знаете, ни одна из них не была не то что проголосована, но даже принята во внимание.
Во многих случаях оппозиция всего лишь настаивала на том, чтобы власти выполняли СВОИ предвыборные обещания, данные во время избирательных кампаний. Альянс это напоминание даже не смутило. Оппозиция потребовала хотя бы восстановления того, что было на момент формирования новой власти, — с таким же успехом. Этой власти проще обмануть общество, чем принять эстафету модернизации или хотя бы попытаться удержать достигнутый уровень.

Стратегии больше нет

Из всего изложенного вытекает главный вывод: стратегии развития образования у этой власти попросту не существует. Если в предыдущий период на всех уровнях — от общей философии развития до тактических программ внедрения — власть осуществляла триединую цель, а именно: расширение доступа к образованию — возрождение профтехучилищ — активные государственные приоритеты в подготовке специалистов, то сегодня в государственной политике ни осталось ни одного из этих компонентов. А на смену им ничего не пришло. Сегодня «позитивная» часть государственной политики в образовании заключается в пиаре, ситуативном реагировании, принятии решений на основе принципа «больше-меньше», при совершенно ясных установках на сокращение образовательной инфраструктуры и всего образовательного поля. То же самое справедливо и для молодёжной политики.

* * *

Во время акций протеста ПКРМ использовала слоган: «Лживые обещания — лживая власть». Спустя год мы убедились в справедливости этих слов ещё больше.
Те, кто пришёл власти на волне недовольства в том числе и части молодёжи, по-видимому, не понимают, что, обманув её «сфальсифицированными» выборами, обещая ей достойное будущее и снова обманув, они направят острие протеста против себя.