За порогом минимума

Согласно мониторингу Всемирного банка, Молдова снова рискует оказаться за чертой бедности уже к концу 2011 года

Сегодня абсолютное большинство пенсий и огромная доля бюджетных окладов недотягивают даже до давно устаревшего прожиточного минимума. Тем временем покупательная способность населения продолжает снижаться, а безработица достигла своего исторического пика.
 

Всё растёт?

По данным Национального бюро статистики, в прошлом году прожиточный минимум в нашей стране увеличился на 15,6% и составил 1373,4 лея на одного человека (82 евро). Увеличение этого показателя, безусловно, связано с ростом цен, за которым последовало изменение структуры потребительских расходов. Что это означает? Граждане Молдовы стали отказывать себе в покупке непродовольственных товаров.
Раз прожиточный минимум вырос, то по идее должны были увеличиться и социальные выплаты. Но этого не произошло. Правительство Филата, наоборот, сократило расходы госбюджета в соцсекторе.
Другими словами, люди больше тратят и при этом меньше потребляют. Ведь доходы не успевают за ростом цен. В итоге прожиточный минимум уже давно перестал иметь что-то общее с реальностью.
Ещё в прошлом году профсоюзные организации заявляли, что реальный прожиточный уровень на одного человека в городской местности составил порядка 1500–2000 леев. В сельской местности — примерно на 200 леев меньше. По официальной статистике, только на одного ребенка прожиточный минимум в Молдове составляет 1258 леев. А, по мнению правительственных чиновников, на малыша в возрасте до 1 года вполне достаточно расходов в 498,8 лея, на ребенка от 7 до 16 лет — 1409,3 лея в месяц. То есть, по самым скромным подсчётам, для нормального существования, к примеру, семье из трех человек, двое из которых трудоспособные, ежемесячный доход в среднем должен составлять порядка 4500–5000 леев. Может ли таким доходом, повторюсь, минимальным для жизнеобеспечения похвастаться каждая молдавская семья?

Республика Молдова в зоне риска по уровню бедности. Профсоюзы пригрозили правительству забастовками. Одно из основных требований — принятие Закона о прожиточном минимуме.

 

А жить не на что

Теперь подсчитаем (с учётом данных статистов Филата), на какие средства живёт семья среднестатистического бюджетника в Молдове.
Кабмин подсчитал, что среднемесячная заработная плата в экономике составила в 2010 году 2971,7 лея, то есть на 8,2% выше, чем в 2009 году. И это повышение либерал-демократы, безусловно, записали себе в заслугу. Зато как здорово выглядит в отчётах, к примеру, такая фраза: «зарплата по экономике покрывала прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2,1 раза». Подумать только, получается, что на одну зарплату в рамках прожиточного минимума можно было бы прожить дважды!
В реальности всё по-другому. Скажем, в семье два кормильца-бюджетника, получающих каждый по 2500 леев в месяц, и у них двое детей, на пропитание которых как минимум требуется 1400 леев на каждого ежемесячных расходов из семейного бюджета. На всё про всё остаётся 2200 леев. Из этой суммы счёт за оплату коммунальных платежей за двухкомнатную квартиру составляет в отопительный сезон, без учёта оплаты за электроэнергию, воду и телефон, 1600 леев. И снова подбиваем остаток — 600 леев. При этом родители полностью отказали себе в расходах на себя. Вот и вся арифметика.
Правда жизни ещё и в том, что в бюджетной сфере до сих пор есть категории работников, которые сегодня получают зарплату от государства в размере 600 леев.

2 лея к пенсии

По данным НБМ на 1 января 2011 года, среднемесячная пенсия по стране равнялась 810,9 лея. Согласно новой политике социального и медицинского страхования, многие категории таких граждан и вовсе были лишены социальных выплат. С 1 апреля была проведена разрекламированная индексация пенсий на 7,6%. В реальном выражении для некоторых пенсионеров прибавка составила 2–4 лея (!). Более того, согласно нынешней социальной политике правительства либерал-демократов, пенсионеры с доходами более 1450 леев потеряли право на получение различных социальных льгот. К примеру, если пенсионер имеет пенсию в 1452 лея, то он лишён права на бесплатный проезд, тем более на компенсацию в 390 леев за отопление в зимний период года.
Примечательно, что с этого года на такую компенсацию имеют право не все пенсионеры, инвалиды войны, инвалиды детства или малообеспеченные семьи, как было раньше. А только пенсионеры, доходы которых не превышают 900 леев. И снова парадокс — если пенсия на 4 лея больше, значит, ты уже входишь в категорию обеспеченного. В итоге число соискателей соцпомощи сократилось от нескольких сотен до нескольких десятков человек. Судите сами: если раньше государство компенсировало расходы по отоплению более
250 тысячам малоимущих, то сегодня в правительстве говорят о чуть более 30 тысяч нуждающихся.
По мнению парламентской оппозиции, эта цифра в 900 леев была попросту взята с потолка. Прожиточный минимум по стране и вовсе не учитывался, хотя логичнее всего было бы привести минимальную пенсию по стране к этому показателю. На практике же выходит, что нынешние власти разрушили эффективную систему социальной гос-поддержки населения, а взамен снизили платежеспособность населения.
Юрий Мунтян, депутат ПКРМ, отметил, что при правлении коммунистов вся система социальной защиты функционировала таким образом, что можно было обойтись без принятия Закона о прожиточном минимуме. «Во-первых, социальный сектор всегда был приоритетом во время ПКРМ у власти. Увеличение заработных плат и пенсий дважды в год на 15–25% всегда превышало базовый уровень от инфляции вдвое, — говорит депутат. — Сегодня ситуация в корне иная. Систему номинальных компенсаций отменили, взамен внедрили извращённую систему соцпомощи. До сих пор не понятно, кто её получает». По словам Мунтяна, социальной системы нет там, где нет развития реального сектора экономики. Сегодня в Молдове экономический спад, а не рост, как говорят власти. «О каком росте может идти речь, если капитальные инвестиции снижаются ежегодно при кабмине Филата на 50%», — добавил он. Следовательно, падает производство, снижаются доходы госбюджета, а вместе с ними и возможности отвечать по соцобязательствам. Всё просто.
С учётом реальных цен пенсии снизились как минимум на 3%. К тому же кабмин так и не разработал чёткую систему ценообразования, более того, налоговое администрирование также не характеризуется дисциплиной. Поэтому, говорят экономисты, с таким подходом правительство АЕИ обречено на постоянное латание бюджетных дыр.
По словам бывшего министра экономики, депутата Игоря Додона и экс-премьера Зинаиды Гречаной, вместе с тем зарплаты и пенсии выросли только на 0,7%. Ещё в феврале оппозиция предупредила о необходимости принятия срочных мер для стабилизации ситуации и нахождения решения для поддержания платежеспособности населения. Коммунисты предложили повысить зарплаты и пенсии на 20–25%, расширить категории граждан, получающих соцпомощь, а также повысить размер пособий для инвалидов, людей с ограниченными возможностями, пособие по уходу за ребенком для одиноких матерей. Однако ни одну из социальных инициатив ПКРМ правящее большинство не приняло во внимание.

«Нереальные» требования

И вот итог — Республика Молдова в зоне риска по уровню бедности. Профсоюзы пригрозили правительству забастовками. Одно из основных требований — принятие Закона о прожиточном минимуме.
Глава Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза заявил, что в этом законе парламент должен установить минимальную заработную плату, пенсию по стране, а также персональные льготы при уплате подоходного налога для физических лиц.
Тем более что Молдова — единственная страна в СНГ, в которой прожиточный минимум не закреплён законодательно.
Профсоюзы высказали своё недовольство и оптимизацией бюджетных расходов за счёт самих бюджетников, которые плюс ко всему лишились финансовых компенсаций. Но есть большие сомнения, что требования будут услышаны и правительство вернёт отнятые льготы.
Среди других требований и разработка Закона о тарифах, согласно которому, коммунальные платежи не должны превышать 20–30% от доходов граждан, а полученную разницу должно оплачивать государство. С учётом ранее действовавшей социальной системы именно эта разница и покрывалась из госбюджета.
Ещё профсоюзы требуют увеличения расходов на восстановление здоровья трудящихся с помощью лечения и реабилитации; установления пособий по уходу за больным ребенком в возрасте до 10 лет, в соответствии с положениями Трудового кодекса; увеличение единовременного пособия при рождении ребенка до 5000 леев; возвращение к ставке подоходного налога для юридических лиц в размере 10%.