Война ветвей

Приднестровские депутаты намерены ограничить полномочия исполнительных властей

Левобережные парламентарии приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Конституцию ПМР», существенно ограничивающий компетенцию исполнительных властей левобережья. По мнению экспертов, поправки, предложенные депутатами Верховного Совета, направлены не столько против Игоря Смирнова, бессменного лидера Приднестровья, как его возможного преемника — «вице-президента ПМР» Александра Королева.  

По сути, приднестровские депутаты в рамках одной реформы предлагают целых три. Во-первых, законопроект предусматривает административно-территориальную реформу, которая бы позволила Верховному Совету иметь больше влияния на местные власти.
Во-вторых, авторы законодательной инициативы предложили ужесточить требования, предъявляемые к депутату Верховного Совета. Отныне таковым может стать только человек, проживший не менее 5 лет на левом берегу (так называемый ценз оседлости). А если народный избранник систематически не участвует в заседаниях без уважительных причин, то вначале он рискует получить предупреждение, а затем и вовсе досрочно потерять депутатский мандат. Кстати, здесь кандидат № 1 на вылет — родной сын Игоря Смирнова.

 

Пока законопроект «О внесении изменений и дополнений в конституцию ПМР» принят только в первом чтении. Рассмотреть законопроект во втором чтении депутаты смогут не раньше чем через два месяца — таковы внутренние правила.

 

Как сообщала ранее пресс-служба Верховного Совета, в 2007 году депутат Олег Смирнов почтил своим присутствием лишь каждое четвертое заседание.
Но главная изюминка кроется именно в третьей части предлагаемых поправок. Согласно законопроекту, уже принятому в первом чтении, пост «президента ПМР» упраздняется за ненадобностью! Формальный повод для внесения изменений — это «поэтапное сближение конституционной модели регулирования общественных отношений ПМР с моделью, действующей в Российской Федерации, а также повышение эффективности деятельности как депутатского корпуса, так и исполнительных органов власти».

 

Война пресс-релизов

Присутствовавший при рассмотрении поправок Игорь Смирнов припугнул законодателей, что предлагаемые им изменения еще больше усугубят непростое положение приднестровских властей. «Не надо быть сторонниками беспримерной борьбы, в результате которой останется только хвост от вас и от нас», — заявил он и покинул вместе со свитой зал заседания Верховного Совета, не дожидаясь результатов голосования. В распространенном чуть позже заявлении пресс-службы Смирнова поправки вовсе были заклеймены как «попытка пересмотров основных принципов управления государством» и «нарушение конституции, принятой всенародно в 1995 году». Правда, самого Смирнова этот факт мало волновал, когда во «всенародную конституцию» вносились поправки, позволяющие ему избираться на пост «президента ПМР» неограниченное количество раз.
Пресс-служба Верховного Совета тоже не заставила себя ждать и в ответном заявлении обвинила исполнительную власть в «практике необоснованных интерпретаций, базирующихся на соображениях политической конъюнктуры». «Более того, такие действия могут рассматриваться как воспрепятствование реализации конституционных полномочий депутатов Верховного Совета, что может квалифицироваться как нарушение конституции, влекущее ответственность, предусмотренную законодательством», — говорится в заявлении.

 

Проиграна битва, но не война

Пока законопроект «О внесении изменений и дополнений в конституцию ПМР» принят только в первом чтении. Рассмотреть законопроект во втором чтении депутаты смогут не раньше чем через два месяца — таковы внутренние правила. А пока обе стороны конфликта активно пытаются использовать этот промежуток времени, чтобы склонить общественное мнение в свою пользу.
На сайте Верховного Совета (www.vspmr.org) выложены пространные комментарии авторитетных московских специалистов в области конституционного права, доказывающих, что вице-президент — это вовсе не гарант конституции, а всего лишь менеджер, призванный выполнять указы президента. Приводятся даже примеры из новейшей российской истории. «Нет необходимости сохранять полномочия этого лица до окончания срока полномочий президента ПМР, поскольку президентские полномочия были и остаются за президентом, так же как и представительские функции и контакты с иными органами государственной власти», — полагает, к примеру, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета МГУ Сурен Авакьян.
Иными словами, Александр Королев может остаться безработным, как только Верховный Совет рассмотрит конституционные поправки во втором заключительном чтении. И тогда возможная схема передачи власти, по которой «президент» Смирнов досрочно уходит в отставку и его срок дорабатывает «вице-президент» Королев, оказывается неосуществимой.
Главный контраргумент исполнительных властей — якобы несвоевременность и излишняя поспешность, с которой депутаты пытаются «протолкнуть» поправки в «конституцию ПМР». Мол, негоже менять коней на переправе, когда региональный бюджет трещит по швам. Лояльные Игорю Смирнову партии (прежде всего, Патриотическая и Республиканская партии) уже предложили «обсудить этот вопрос с гражданским обществом», то есть провести референдум. «То, что случилось 15 апреля (в этот день поправки были рассмотрены в первом чтении — прим. ред.), — это апогей. Ситуация, при которой депутаты игнорируют мнение общественности, начала складываться давно. Вспомним хотя бы принятие закона об
общественных объединениях без всякого участия самих этих объединений», — припомнил старые обиды Игорь Иваненко, один из лидеров «приднестровских патриотов».
Кто выйдет победителем из этой схватки, мы узнаем уже через две недели, но пока шансы Александра Королева сохранить влиятельный пост выглядят более чем скромными. Ведь за конституционные поправки в первом чтении проголосовали 39 из 40 присутствующих на заседании депутатов. Всего в Верховном Совете заседают 43 депутата.