Законопроект помощи

Депутат Оксана Доменти рассказала «Пульсу» о двух новых социальных инициативах ПКРМ

Фракция коммунистов предложила на рассмотрение парламента десять законодательных инициатив, предусматривающих существенную помощь самым уязвимым слоям населения. О двух из них — индексации пенсий и социальных пособий два раза в год и учете в трудовом стаже родителей времени, потраченного на уход за ребенком, — подробно рассказала «Пульсу» депутат от ПКРМ, экс-советник президента по социальным вопросам Оксана Доменти.

Проиграли все

Действующее законодательство предусматривает ежегодную индексацию пенсий и социальных пособий, выплачиваемых государством. Причем коэффициент индексации должен составлять среднюю величину между среднегодовым ростом индекса потребительских цен (инфляции) и годовым ростом средней заработной платы по стране за предыдущий год. В прошлом месяце были проиндексированы пенсии за стаж работы, пенсии государственных служащих, таможенных работников, депутатов, членов правительства, местных избранников, а также пенсии по инвалидности и пенсии лицам, пострадавшим от несчастных случаев на рабочем месте.
 Индексации подлежала только та часть пенсии, которая выплачивалась из средств бюджета государственного социального страхования. В итоге размер минимальной пенсии по возрасту работника сельского хозяйства составил 529,37 лея, а для других пенсионеров — 594,62 лея. Размер пенсии по инвалидности для инвалидов I группы составил 423,02 лея, II группы — 408,50 лея, III группы — 287,64 лея. В бюджете для индексации пенсий было предусмотрено 183 миллиона леев.

 

На сегодняшний день около 55 процентов детей  не вовлечены в дошкольное образование. Примерно в 250 населенных пунктах детских садов попросту нет.

Экономическая политика правительства уже привела к резкому скачку цен на продовольственные товары и коммунальные услуги. Вместо обещанных 5% с начала текущего года инфляция уже превысила 8% и к декабрю, по официальным прогнозам, выйдет на цифры в 11%. Первого апреля пенсии и социальные пособия были проиндексированы лишь на 4,3%, причем следующая индексация, согласно Закону о пенсиях государственного социального страхования, ожидается лишь через год. «Очевидно, что старый механизм, предусматривающий индексацию пенсий и социальных пособий лишь раз в год, не соответствует современной ситуации. Поэтому мы предлагаем внести поправки в закон, чтобы индексация осуществлялась два раза в год, если инфляция превышает 5%», — отметила депутат.
Подобные социальные гарантии уже закреплены во многих европейских странах,  где пенсии и социальные пособия пересчитываются даже каждый месяц, если инфляция перешагивает порог в 2%, но, учитывая сложную экономическую ситуацию в Молдове, депутаты от ПКРМ предлагают пока закрепить за пенсионерами и бюджетниками хотя бы такие гарантии.
Вторая в этом году индексация может быть проведена правительством уже в октябре, и деньги на эти цели есть, уверены в коммунистической оппозиции. Ведь вместе с ценами на товары выросли и налоговые поступления от их реализации. «В государственном бюджете аккумулируются дополнительные доходы от повышения цен. Мы настаиваем, чтобы эти средства были направлены на вторую индексацию, иначе в реальном выражении пенсии и социальные пособия обесценятся. В правительстве признавали эту проблему, но ссылались на закон, в котором говорится только об одной индексации. Тогда мы предложили эту поправку»,  — сказала Доменти.

Дом как место работы

Другая законодательная инициатива, предложенная ПКРМ, направлена на социальную защиту матерей в сельской местности. На сегодняшний день около 55 процентов детей  не вовлечены в дошкольное образование.  «В абсолютном большинстве случаев это не выбор родителей. Примерно в 250 населенных пунктах детских садов попросту нет. А там, где есть, группы бывают слишком загружены, и на всех мест не хватает», — пояснила депутат.
По мнению коммунистов, в долгосрочной перспективе правительство должно приложить максимум усилий, чтобы сеть дошкольных учреждений охватила всю страну. По крайней мере, так было до сих пор: усилиями предыдущих властей в Молдове было реконструировано более  200 детских садов. Но на сегодняшний день реальность такова, что десятки тысяч детей, пока не пойдут в первый класс, сидят дома с одним из родителей (как правило, с мамой), а это рождает новую проблему:  по выходу на пенсию те, кто, в силу обстоятельств, отказался на несколько лет от работы и после завершения декретного отпуска, оказываются неприятно удивлены размерами собственной пенсии из-за «окна» в трудовом стаже. «Такое положение вещей мы считаем несправедливым и предлагаем  законодательную инициативу, предусматривающую, чтобы матерям учитывался в стаже тот период времени, когда они были вынуждены сидеть с ребенком с 3 до 6 лет», — объяснила законодатель.
Но в каждом конкретном случае нужно будет доказать, что у семьи действительно не было возможности определить ребенка в детский сад.

Выигрывали самые уязвимые 

За последние 20 лет власти по-разному пытались соразмерить темпы инфляции и размеры индексации, но чаще всего пенсии и зарплаты хронически отставали от роста цен.  Так, в девяностых годах, согласно действовавшему тогда законодательству, индексация проводилась только в том случае, если уровень инфляции возрос на 5% по сравнению с предыдущей индексацией. На практике же было все гораздо хуже: денег в бюджете катастрофически не хватало даже на своевременную выплату пенсий и социальных пособий, не говоря уже об их индексации.
После погашения задолженностей в течение 2000–2002 годов все пенсии, выплачиваемые из бюджета социального страхования, были трижды пересчитаны и к концу 2002 года увеличились практически в два раза. В процессе пересчета больше других выиграли аграрники и пенсионеры по инвалидности — то есть те граждане, по отношению к которым государство было менее всего щедрым.
Эта практика поддержки самых уязвимых продолжилась и в 2003 году, когда была проведена первая индексация по обновленному законодательству. Тогда все пенсии должны были быть проиндексированы на 19,3%. Однако при этом были установлены определенные границы для повышения пенсий. Индексации подлежала только часть пенсии, не превышавшая трех минимальных пенсий по возрасту. Кроме того, сумма повышения для пенсий по возрасту не должна была быть менее 50%. В результате наиболее значимое повышение пенсий произошло у получателей небольших пенсий. В большинстве случаев, это бывшие работники сельского хозяйства.
С 2004 года индексация пенсий стала проводиться систематически, один раз в год, в среднем на 15 процентов. С 1 апреля 2009 года все виды пенсий и социальных пособий, выплачиваемых из средств бюджета государственного социального страхования, увеличись на 20%, что обошлось государственной казне более чем в 700 миллионов леев.