Опасные меры

Игорь Додон: «Молдавский премьер пиарится за счет видимости решения проблемы высоких цен на лекарства»

Скандальная эпопея наведения «порядка» на фармацевтическом рынке стартовала на прошлой неделе с громких заявлений премьера на заседании правительства. И вот на днях принято решение — цены на лекарства будут снижены. А теперь внимание — за счет отмены обязательного использования этикеток с латентной полосой всеми экономическими агентами без исключения. То есть теперь она не правило для тех, кто производит, импортирует лекарства и торгует ими на территории Молдовы. По сути, правительство Филата, запретив обязательную защитную маркировку, включило зеленый свет контрабанде теперь уже на фармацевтическом рынке. Полностью забив на права потребителей.

Фальстарт

Директор Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Виорел Кетрару объяснил данную меру высокой себестоимостью маркировки — 43 бана за единицу продукции. И даже привел статистику — в 2008-2009 гг. в результате реализации лекарств с оптовых складов за счет маркировки более 118 миллионов этикеток с латентной полосой была получена торговая надбавка в размере 4,7 миллиона леев. После оптовой надбавки при продаже лекарств через аптечную сеть увеличение конечной стоимости лекарств составило около 7,5 миллиона леев.
По всей видимости, Кетрару не известна совсем другая статистика. Напомним, латентная полоса на каждой упаковке медицинских препаратов была введена как обязательная защитная мера от фальсификата в 2006 году. И эта мера отнюдь не была надуманной. По итогам 2005 года доля нелегального ввоза и обращения лекарственных препаратов в Молдове достигала 70 процентов. А государственный бюджет недополучал в виде налоговых сборов от деятельности фармацевтических компаний и импортеров миллионы леев.

 

   Со слов Игоря Додона, становится очевидным тот факт, что премьер-министр Филат, не вникая в суть проблемы роста цен, пытается подстраховаться политически в случае возможной неудачи.

 

К чему приведет недавняя инициатива правительства Филата, даже не стоит гадать — к неминуемому росту контрабандной продукции в розничной сети аптек. А Агентство по лекарствам, в основные обязанности которого входит как раз проверка медикаментов на «вшивость», с этим миллионным потоком сделать ничего не сможет. В таком случае, может, следующим шагом станет и вовсе отмена самого агентства — за ненадобностью.

Пиар-мания

Бывший министр экономики, экс- вице-премьер и депутат ПКРМ, Игорь Додон в своем блоге отмечает, что только из-за многочисленных критических материалов в прессе Филат взялся за решение проблемы высоких цен на лекарства. Видимо, он понял, пишет экономист, что «надо оставить на время свою предвыборную кампанию и обратить немного внимания на такие актуальные социальные проблемы, как, например, рост цен на медицинские препараты. Правда, пытаясь решить эту проблему, премьер снова превратил ее в собственную пиар-кампанию».
По мнению Додона, в случае с фармацевтическим рынком, а вернее, проводимых административных реформ, у правительства получается, как в советском анекдоте: сколько не пытайся изобретать велосипед, все равно выходит пулемет.
«Одной из составных частей этих дешевых трюков нынешней правительственной пропаганды является то, что на первый план выносится видимый поверхностный эффект, но никак не реальное решение проблемы, — поясняет Игорь Додон. — Проблема высоких цен на лекарства в Молдове действительно не простая, решение которой требует значительных усилий по сравнению с туристическими поездками в западные столицы, чтобы выпросить побольше кредитов, которые тяжелым бременем лягут на плечи обычных граждан, а возвращать их придется уже будущим поколениям».
Как отмечает депутат в своем блоге, в стремлении продемонстрировать «заботу о народе» Филат созвал чиновников из Министерства здравоохранения, Министерства финансов, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, а также начальство из Главной государственной налоговой инспекции, которое сообщило о том, что цены на лекарства действительно необоснованно завышены, но чисто статистически. Однако при этом  не были названы конкретные фармацевтические компании или лица, виновные в этом.
Додон обращает внимание на некоторые ключевые моменты, которые очевидны в предпринимаемых шагах правительства.
Во-первых, отмечает он, на недавнем заседании правительства с одной стороны были противоречивые заявления министра здравоохранения, который утверждает, что нарушения при формировании цен допускаются за границей, до импортирования лекарств в нашу страну.
С другой стороны — противоречивые заявления министра финансов о том, что в ходе проверок не было выявлено взаимосвязи между импортерами, фармацевтическими компаниями в оффшорных зонах, но, однако, были выявлены связи с фирмами-фантомами, действующими у нас в стране.
Складывается впечатление, говорит Додон, что господа министры еще не определились между собой относительно причин роста цен на лекарства.

Надстройки власти

Во-вторых, Министерство здравоохранения и Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией не нашли более эффективного способа решения проблемы, кроме как создать очередное специальное Бюро по ценам на лекарства, а также ужесточить проверки отраслевых предприятий на фармацевтическом рынке.
По мнению Игоря Додона, подобные действия будут иметь лишь эффект увеличения административной нагрузки на бизнес, более того, станут стимулом к протекционизму и коррупции, без влияния на фактическое снижение цен.
«Или же кто-то намеренно хочет создать новую структуру для того, чтобы она играла роль громоотвода и поиска «виновных» в повышении цен на лекарства? — спрашивает депутат. — Но, в самом деле, почему это должно нас удивлять. Правительство чувствует свою неспособность, поэтому ищет «козлов отпущения» для оправдания собственных ошибок и некомпетентности».

Кто кому должен

Еще один характерный момент. На том же пресловутом совещании начальник Главной государственной налоговой инспекции г-н Платон заявил, что объем продаж лекарственных препаратов в 2009 составил 2,14 миллиарда леев, а только за первые четыре месяца 2010 года показатель составил 625 миллионов леев. Глава налоговой инспекции также заявил, что налоговые сборы по НДС, которые должны были поступить в бюджет от этих продаж, составляют 179 и 50 миллионов леев. В то время как на самом деле в бюджет поступило только 3,9 миллиона леев и 8,7 тысячи леев.
По мнению Додона, очевидно, что оценки сумм, которые должны были быть оплачены в бюджет (179 и 50 миллионов леев) были сделаны путем прямого применения ставки НДС в размере 8 процентов от продажи медикаментов, что является абсолютно неверным подходом и говорит об уровне профессионализма (или, вернее, о непрофессионализме) начальника налоговой службы.
Депутат-экономист напомнил, что в соответствии с Налоговым кодексом, сборы по НДС в бюджет рассчитываются, исходя из разницы между НДС, начисленным по объему продаж, и НДС при покупке налогооблагаемых товаров и услуг.
«Таким образом, заявленные суммы, которые на самом деле так и не были уплачены в госбюджет, не учитывают прохождение процедуры по выплате НДС (8%) —на импорт, и НДС (20%) — при приобретении товаров и услуг, необходимых для надлежащего функционирования бизнеса (расходы на аренду, электричество, мебель, бытовые расходы, инвестиции в области развития.), — поясняет он.
Додон заметил, что если руководитель налоговой службы настаивает на своих заявлениях, то было бы хорошо придать огласке список компаний с указанием конкретных сумм, которые не выплатили налоги в бюджет за 2009 год (в общей сложности 179 миллионов леев), за первые четыре месяца 2010 года — 50 миллионов леев.
В то же время, согласно ст. 129 НК РМ, налоговую тайну представляет собой информация, которой располагают органы, обладающие полномочиями налогового администрирования, включая информацию о налогоплательщиках, которая является коммерческой тайной, за исключением информации о нарушении налогового законодательства.

Подстраховался

Со слов Игоря Додона, становится очевидным тот факт, что премьер-министр Филат, не вникая в суть проблемы роста цен, пытается подстраховаться политически в случае возможной неудачи. А именно — переложить прямую ответственность за снижение цен на лекарства на директора ЦБЭПК (как на возможного «козла отпущения»); переложить ответственность на ЦБЭПК по объявлению информации об экономических агентах и конкретных адресов, ранее не разглашаемых; отвлечь внимание от работы налоговой службы (во главе с представителем ЛДПМ) и ее постепенное исключение из решений проблемы.
В действительности все эти шаги с явным оттенком предвыборной кампании, считает депутат, «преследуют основную цель — накопление политических очков ЛДПМ и лично Владу Филату. Решения проблемы нет, а пропагандистского пиара много». Что собственно уже все почувствовали в последние несколько дней.
Для этого была мобилизована вся «незави-
симо-проправительствен-ная» пресса на оповещение о поручениях премьера. «Началась кампания по проверкам в аптеках, организованным ЦБЭПК, проводящимся в устрашающей манере, в стиле НКВД», — отмечает Игорь Додон. И хотя «пока еще никто из фармацевтов не «получил по морде», но видно, как у нынешней власти «чешутся кулаки»». По его мнению, привыкнув бездумно брать кредиты, нынешнее руководство, похоже, нашло и другие методы «наведения порядка» в экономике — использование ЦБЭПК в качестве страшилища и установления так называемых «козлов отпущения», как единственно виновных в ухудшающейся ситуации в стране.
«Так что до выборов можно ожидать, что АЕИ будет рубить направо и налево. Больших способностей для этого не требуется. Был бы рейтинг», — заключил Додон.