Оптимистический бюджет

В первом чтении муниципальные советники приняли концепцию бюджета Кишинёва, предложенную фракцией ПКРМ

В отличие от проекта бюджета, предложенного Дорином Киртоакэ, тот вариант, который поддержали муниципальные советники, предполагает значительно большую доходную часть. Такое видение позволит развивать Кишинёв, а не жаловаться на нехватку денег. 

В истории муниципия Кишинэу ещё не было прецедента, чтобы бюджет принимался с таким большим опозданием, как на 2009 год. Помнится, что в 2005 году вице-примара по вопросам бюджета и финансов Михаила Фуртунэ горсовет освободил с занимаемой должности за то, что он завалил разработку главного финансового документа на 2006 год и представил его с большим опозданием. В итоге доходы и расходы молдавской столицы и её пригородов на 2006 год были утверждены буквально за считанные дни до Нового года. Бюджет муниципия Кишинэу на 2009 год рассчитывался администрацией Дорина Киртоакэ ещё тяжелее. И вот что получилось.
Первоначальную версию всё тот же вице-примар Михаил Фуртунэ представил впервые на суд комиссиям местного законодательного органа только в ноябре. В том финансовом документе предполагались доходы на сумму в 1,534 миллиарда леев и расходы в объёме
1,602 миллиарда леев. Дефицит муниципального бюджета, как предполагали разработчики, будет покрываться за счёт доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности. Доходная часть бюд-
жета–2009, предложенная вице-мэром Фуртунэ, была на 115 миллионов меньше, чем в 2008 году, и на 277 миллионов меньше, чем в 2007-м.

По предложению фракции ПКРМ, столичный бюджет-2009 будет бездефицитным

Первый вариант бюджета–2009 покрывал нужды многих столичных подразделений власти меньше чем наполовину. На покрытие расходов в сфере образования необходимо 771 миллион леев, а в бюджете предусмотрено 653 миллиона леев. Управление здравоохранение запросило выделить из местного бюджета в 2009 году 130,6 миллиона леев, но, исходя из нормативов Минфина, планировалось зарезервировать на охрану здоровья 35 миллионов леев. Меньше половины от потребностей предусматривается и на развитие дорог и транспорта. Вместо запрашиваемых 339,8 миллиона леев управление общественного транспорта и путей сообщения вынуждено будет уместиться в 161,2 миллиона леев. На жилищно-коммунальную сферу столицы из необходимого 751 миллиона запланировано 202,9 миллиона леев. На капитальное строительство денег вообще не предусмотрено, хотя требуется более 800 миллионов леев.
Такой вариант бюджета вызвал горячие споры среди советников за день до Нового года. В адрес разработчиков главного финансового документа муниципия на протяжении всего заседания звучала критика.
Ещё тогда лидер фракции коммунистов в муниципальном совете Светлана Попа вышла с предложением увеличить доходную и расходную части бюджета на 295 миллионов леев, которые есть откуда взять (за счёт налога на доход от физических и юридических лиц). Но предложение коммунистов тогда не набрало необходимого количества голосов и не прошло.
Лидер фракции либерал-демократов в горсовете Александр Тэнасе назвал проект бюджета сметой затрат и раскритиковал руководство примэрии за то, что оно не представило ни одного инвестиционного проекта. По словам Тэнасе, такая смета расходов парализовала бы деятельность муниципия Кишинэу.
Либералы же, пытаясь защитить ущербность предложенного ими проекта бюджета–2009, винили центральную власть, которая изменила законодательство таким образом, что «доходы, которые должны были бы поступать в муниципальный бюджет, перечисляются в государственную казну».
Раскритиковали первый вариант проекта бюджета и социал-демократы, которые указали на отсутствие в документе запланированных расходов на оплату компенсаций за тепло АО «Термоком», что означало бы очередной кризис с обогревом квартир кишинёвцев.
В результате долгих споров консенсуса достигнуто не было. Генеральному примару дали возможность во время продолжительных праздников ещё немного подумать над главным финансовым документом муниципия Кишинэу и увеличить его доходную и расходную части.
На вчерашнем заседании городского совета проект бюджета–2009 рассматривался в первую очередь. Генеральный примар Дорин Киртоакэ после доработки главного финансового документа муниципия предложил увеличить доходную и расходную части местной казны ещё на 120 миллионов леев. То есть, как следовало из слов примара, в 2009 году предполагается собрать в местную казну 1 602 839,5 миллиона леев, а потратить – 1 654 839,5 миллиона леев. Дефицит бюджета, исходя из расчётов, предложенных кишинёвским градоначальником, составил бы 50 миллиона леев. По словам генпримара, дополнительно собрать 120 миллионов леев можно за счёт налога на доходы от физических (50 миллионов леев) и юридических лиц (70 миллионов леев).
Однако вариант администрации Киртоакэ не получил большинства голосов муниципальных советников. Местные избранники от Партии коммунистов предложили ещё один вариант бюджета — бездефицитный. Доходы и расходы его составляют 1 790 389,5 миллиона леев. Советник от Партии коммунистов Татьяна Кунецки предложила увеличить доходную и расходную части бюджета–2009 на 314 миллионов леев.
Кунецки сказала, что члены фракции коммунистов в горсовете внимательно выслушали доклад столичного градоначальника и пришли к выводу, что бюджет за предыдущий год был исполнен с 30-процентным превышением. Советник отметила, что этот вывод соответствует позиции фракции ПКРМ в горсовете. Поэтому коммунисты и в 2009 году предложили такое же увеличение. Дополнительные средства поступят от налога на доход (295 миллионов леев), от рекламы (8 миллионов леев), от налога с фермеров (8,4 миллиона леев), сбора на воду (8 миллионов леев) и сбора с рынков (1,6 миллиона леев).
Председатель горсовета Эдуард Мушук поставил на голосование вариант генпримара и предложение советников-коммунистов. Большинство советников (27 голосов) поддержали предложение фракции ПКРМ в горсовете (ПКРМ, СДП, ХДНП и независимые советники).
Советники от Альянса «Молдова ноастрэ», Либерал-демократической и Либеральной партий отказались проголосовать за предложение коммунистов. Учитывая, что подсчёт голосов проходил чуть позже полудня (время перерыва на чай с плацындами), они стали утверждать, что была нарушена процедура голосования. Но никто из этих местных избранников не вспомнил, что заседание горсовета началось на полчаса позже назначенного времени. После перерыва представители АМН, ЛДПМ и ЛП выдвинули предложение поставить проект бюджета на повторное голосование. Но оно не было принято. В знак протеста советники от оппозиции покинули зал заседаний.