Фёдор Лукьяненко 29.01.2010

На что подписались

29 января МВФ поставил точку в переговорах о кредите с правительством Филата

В угоду МВФ нынешние власти кардинальным образом изменили, прежде всего, фискальную политику. То есть кардинально её ужесточили. По условиям меморандума досталось и производителям, и потребителям. Ну, а больше всего пострадали бюджетники и социально незащищеные слои населения. 

На фоне сокращения зарплат бюджетникам, искусственного обесценивания лея, роста инфляции, резкого подорожания продовольствия, роста цен на тепло, электричество одалживаемые 590 миллионов долларов выставляют как манну небесную.
 

«Отработанные» деньги
 

Программа от МВФ для Молдовы рассчитана на три года. Большую часть средств из общей суммы кредита  правительство планирует пустить на покрытие дефицита бюджета — порядка 290 миллионов долларов, остальные деньги пополнят валютные резервы Нацбанка. По мнению экономистов из парламентской фракции ПКРМ, такое вольное и непродуктивное распоряжение заемными средствами — большая ошибка. Молдове не нужны деньги на латание дыр, и если уж и брать внешние кредиты, то исключительно на инфраструктурные проекты, которые будут способствовать появлению дополнительных финансовых источников. Игорь Додон, бывший вице-премьер, ещё в прошлом году неоднократно предупреждал о последствиях безоговорочного принятия всех условий от МВФ как для социального сектора, реального сектора экономики, так и общего состояния инвестиционного климата в Молдове. Эта международная финансовая структура применяет, как правило, схожую политику для всех стран, с которыми сотрудничает. Основными пунктами его программ являются: жёсткая фискальная политика (то есть увеличение налогового бремени на хозяйствующих субъектов), а также сокращение расходов госбюджета на социальную сферу (по требованию фонда данный показатель не должен превышать 10% в структуре ВВП). При прежнем правительстве расходы государства на социальные нужды, в том числе на покрытие заработной платы бюджетникам, а также компенсации и льготы для малообеспеченных семей, в структуре ВВП составляли около 15%. Весной прошлого года, когда правительство во главе с Зинаидой Гречаной вело переговоры с миссией МВФ о продлении программы финансирования, молдавские власти настаивали на сохранении объёма социальных выплат. Аргумент в пользу был вполне адекватным существующим реалиям — в разгар финансово-экономического кризиса просто недопустимо проводить антисоциальную политику, оставлять тысячи людей без помощи со стороны государства. Тогда же кабмин убедил МВФ в целесообразности сохранения поддержки, доказав наличие у правительства реальных внутренних источников покрытия этих государственных инвестиций. Более того, внешнее финансирование предусматривалось не на покрытие дефицита бюджета, а на реализацию ряда крупных инфраструктурных проектов. Однако подписать соглашение так и не получилось по вине политической нестабильности.

  МВФ пообещал помочь, почему бы и нет. Внешние долги Молдове ведь никто не собирается списывать, так что в накладе кредитор не останется.
 

И что мы наблюдаем теперь? Фонд вернулся в Молдову всё с теми же предложениями, некоторые из которых готов был изменить по требованию прежнего правительства. Коммунистическое правительство в силу своей профессиональной компетентности могло позволить себе настаивать, требовать и договариваться с МВФ на равных. И МВФ позволял.
Правительству Филата его настойчивость, выдвижение каких-либо альтернативных условий для получения внешнего кредита непозволительно. Хотя бы потому, что его команда проявила с первых же дней переговоров отсутствие чёткой позиции и вообще видения экономического развития страны. В итоге условия МВФ как калька легли в основу антикризисной программы либерал-демократов, появившейся с пятимесячным опозданием, многие положения которой стали руководством к действию по реализации реформ с подачи западных партнёров. До подписания соглашения остаётся примерно полтора месяца — за это время Филат успевает провести революцию в налоговом и социальном законодательстве, чтобы сегодня с чистой совестью сказать: «Молдова выполнила все ваши условия!»
 

На что подписались
 

В угоду МВФ нынешние власти кардинальным образом изменили, прежде всего, фискальную политику. То есть кардинально её ужесточили. Был отменён целый ряд льгот, которыми бизнесмены пользовались все эти годы благодаря проведённым прежним правительством реформ по либерализации экономики. Речь идёт об отмене нулевой ставки подоходного налога на реинвестируемую прибыль, которая была введена в 2008 году по инициативе бывшего президента Владимира Воронина. Теперь ставка будет единой в размере 10% для всех хозяйствующих субъектов, независимо от сферы деятельности. Это решение как гром среди ясного неба оглушило как местных, так и иностранных инвесторов. Теперь планирование инвестиций в молдавскую экономику на последующие несколько лет одним махом было поставлено под вопрос. Ведь именно введение нулевой ставки на реинвестируемый доход (кстати, с пометкой «на бессрочной основе») сыграло стимулирующую роль в активности крупных инвесторов.
Дальше ещё интереснее. Был сокращён объём отчислений из госбюджета на сельское хозяйство на 6% и полностью отменены субсидии для аграриев на посадку новых виноградных плантаций. И это притом что аграрную составляющую Молдовы никто не отменял, а винодельческая отрасль по-прежнему является одной из образующих в национальной экономике. Кроме этого, НДС для сельхозпроизводителей снизили с 20% до 8%. В то время как до сих пор эти 20% НДС возвращались государством сельхоз-производителям в полном объёме. Другими словами, государство отказалось поддерживать аграриев, а взамен предложило удерживать с них в госбюджет установленные 8%.
Уже с 1 января 2010 года вступили в силу новые акцизные сборы на ряд потребительских товаров — в три с лишним раза увеличены акцизы на парфюмерную и косметическую продукцию, а также ювелирные изделия, вдвое увеличился таможенный тариф на импорт автомобилей класса «люкс». На 30% увеличились дорожные сборы для автомобилей, зарегистрированных в Республике Молдова, а также за использование дорог. Плата за бензин и дизельное топливо увеличилась на 50%, для конечного потребителя — на 7%. Вдвое увеличена максимальная доля сбора за обустройство территории, на 50% увеличены сборы за торговые единицы по оказанию услуг, связанных с социальным обслуживанием.
За счёт увеличения акцизов Филат планирует пополнить госбюджет на 500 миллионов леев. При этом сумма доходов в бюджет составляет
28 миллиардов леев. Возникает вопрос: стоит ли овчина выделки? Зато обычным потребителям мало не покажется.
С повышением акцизов, а также цен на импортируемый газ население страны столкнулось с небывалым ростом цен на тепло — 30% и электричество — 25%. По цепочке подорожали продукты питания и товары первой необходимости. В некоторых розничных сетях в среднем подорожание составило порядка 20%.
 

Не корысти ради…
 

Ситуация, в которую собственноручно попал Филат, напоминает одного мультяшного персонажа из «Добрыни Никитича и Змея Горыныча». Царь, который за долги в карты продал плутоватому боярину свою племянницу-царевну, слёзно пишет письмо, в котором объясняет сделанную им гнусность: «Не корысти ради, а токмо по причине связавших меня обязательств». Вот давеча и наш премьер для того, чтобы справиться со всем ворохом проблем, понял, что уже недостаточно оголтелых обвинений в адрес прежнего коммунистического руководства. Простите, но и честь надо знать, подкрепляя свою власть не абстрактными решениями реальных проблем. Но проблема в том, что решений нет, — и Филат снова обратился за помощью к западным кредиторам, связав себя очередными обязательствами. То есть что получилось? Более парадоксальной и унизительной ситуации в Молдове ещё не было. Вернее, была в середине 90-х, но о ней уже успели позабыть. Филат напомнил, попросив у МВФ посодействовать в поиске решений по вопросу компенсации социально уязвимым слоям населения разницы в тарифах на свет и отопление после их недавнего повышения. Это обращение молдавский премьер-министр сделал в ходе встречи с исполнительным директором МВФ Домиником Стросс-Каном в Вашингтоне. То есть под кредит МВФ повышаем тарифы, провоцируя рост цен, и под это дело просим ещё кредит, чтобы компенсировать затраты.
МВФ пообещал помочь, почему бы и нет. Внешние долги Молдове ведь никто не собирается списывать, так что в накладе кредитор не останется.
То, что деньги МВФ уйдут сугубо на проедание, понятно, но то, что это будет равносильно катастрофе, пока не до всех доходит. Впервые за последние восемь лет наша страна не сокращает, а увеличивает внешнюю финансовую зависимость. Кстати, долги, накопленные демократами в 90-е, до сих пор бьют по карману госбюджета. Коммунистам удалось сократить внешний долг с 2001 по 2009 год с 63% до 13% в структуре ВВП. Уже в этом году из-за политики коалиционного большинства этот показатель вырастет до 30%. Ведь одного кредита от МВФ Филату мало, в перспективе — не безвозмездная помощь ВБ, ЕБРР, Европейской комиссии, ну и далее по списку. 

Комментировать

Оцените материал: