«Хозяин договорился»

Кому на руку неразбериха на рынке лекарств?

Воссозданное правительство Филата-2 унаследовало ворох нерешённых проблем правительства Филата-1. Время пинков и обвинений в кризисной ситуации, сложившейся практически во всех сферах национальной экономики, в сторону коммунистической власти уже прошло. За что ни возьмись — кругом бардак и неразбериха. Один рынок лекарств чего стоит. Хотя, похоже, бардак на весьма прибыльном рынке не случаен.

Прививку от министров!

Сегодня демократы и либералы пожинают плоды своего собственного творения. Но одними только разговорами о евроинтеграции здесь явно не обойтись. В случае с ценообразованием в Молдове проблема, говорят эксперты, в отсутствии адекватной системы контроля со стороны государства. Однако контроль не предполагает установление или указание со стороны чиновников конкретной стоимости того или иного товара к продаже, как пытается навязать экономическим агентам кабмин Филата. Но даже эти жёсткие административные рычаги дают сбои на первоначальной стадии.
На недавнем заседании правительства уже новый министр здравоохранения Андрей Усатый должен был представить на обсуждение новый законопроект относительно регулирования цен на медикаменты. Однако документа в природе не оказалось. Усатый на возмущённые вопросы премьера сохранял невозмутимое спокойствие. Что тут поделаешь, если даже министры-однопартийцы Филата не слушаются.
«Это последнее предупреждение», — на повышенных тонах отрезал премьер.

 

   С прилавков аптек стали исчезать лекарства, которые всегда пользовались самым широким спросом.

Под раздачу попали и другие министры, ведь рост цен сегодня наблюдается практически на все товары и услуги. От них Филат «ждёт конкретных решений, а не констатации фактов». Помнится, подобных предупреждений и требований за последние вот уже почти что два года было немало. В остатке — ничего путного, кроме накопления нерешённых проблем. То ли в стане либерал-демократов кадровый голод, то ли гнев премьерский — для отвода глаз.

Вместо цен — дефицит

Уже очевидно, что больше года от предпринимаемых шагов правительства Филата ситуация только зашла в тупик. А новая система закупок лекарств, инициированная либерал-демократами, оказалась нетранспарентной и монополизированной, что создаёт условия для доступа на молдавский рынок контрафактного товара. В итоге — с прилавков аптек стали исчезать лекарства, которые всегда пользовались самым широким спросом. А вместо качественных препаратов в Молдову хлынули дешёвые медикаменты сомнительного производства. Нередко сами аптеки специализируются на продажах не оригинальных препаратов, а дешёвых подделок азиатского производства по цене оригинала. Вот бы где применить силу контроля и, в первую очередь, качества, а потом уже на соответствие цены. Но правительство Филата, несмотря на свой «либерализм», применило шаги авторитарного порядка, создав прецедент прямого вмешательства в рыночные отношения.
Возникший дефицит качественных медикаментов — к сожалению, не единственный, но красноречивый эффект от так называемого реформирования. И появился он аккурат после опубликования долгожданного и громко распиаренного ещё в прошлом году каталога цен на лекарства, контролируемых государством. И всё бы ничего, да только цены в этом документе на существенную долю медикаментов до сих пор не прописаны, а стало быть, не установлены. Зато с фармацевтов и оптовиков потребовали переоценку произвести незамедлительно. Более того, каталог цен вступил в силу с 1 января 2011 года, а сделать переоценку обязали и на складские запасы, которые пополнялись с 1 сентября прошлого года.
По сути импортёры, а также фармацевтические компании остались в минусе дважды. Первый раз, когда правительство обязало их установить заниженные цены на товар, за который уже уплачено троекратно при импорте полугодичной давности. Второй раз — когда от них же требуют переоценки лекарств, на которые ещё само правительство цен не установило. В таком случае возникает вопрос — если цены нет, то по какой стоимости импортёрам закупать лекарства и по какой цене аптекам продавать остатки? «А ни по каким, — отвечают экономические агенты. — Аптеки перестали закупать товар у оптовиков. Но если и закупают, то по старым ценам. Новых поступлений не будет до полного заполнения каталога цен».
Получается, что вместо понижения цен на рынке лекарств правительство спровоцировало вдобавок ко всем бедам ещё и дефицит медикаментов. К примеру, в розничной сети аптек исчез противовирусный препарат «Виферон», уникальный по своим терапевтическим свойствам, так как применяется и в борьбе с гриппом, гепатитом, ОРВИ, астмой, инфекционно-воспалительными заболеваниями. Практика показала его эффективность особенно в самый разгар сезонного гриппа, потому семейные врачи первым делом прописывали пациентам именно этот комплекс. Препарат также активно использовался и в стационарах.
Как уточняет Moldnews, отсутствие препарата вот уже несколько недель подряд только подхлестнуло спрос, что подтверждают реализаторы. При этом аптекари утверждают, что данного препарата нет и у импортёров. Сам же министр здравоохранения, как уже водится в коалиционном правительстве, ничего об этом не знает.

«В убыток работать не будем»

На сегодняшний день в общей сложности было проверено 200 экономических агентов фармацевтического рынка на предмет соответствия цен реализуемого ими товара государственному каталогу цен на медикаменты. В отношении 14 аптек ЦБЭПК уже были составлены протоколы за разные нарушения, в том числе 11 аптек нарушили правила торговли и порядка формирования и внедрения цен на медикаменты. Как утверждают сотрудники ЦБЭПК, половина экономических агентов уже оштрафована на суммы до 1000 леев, в дальнейшем должны быть приняты решения и в отношении остальных.
Сами фармацевты не скрывают негодования, утверждая, что правительство поставило их в заведомо невыгодное положение. Несмотря на то, что о появлении каталога цен на медикаменты было известно ещё с прошлого года, экономические агенты до последнего момента не знали, на какие конкретно медикаменты потребуется переоценка. Таким образом, товар закупали по старым ценам, а сегодня приходится работать в убыток.
В Ассоциации фармацевтов заявляют, что от таких мер пострадают в основном мелкие розничные сети аптек и мелкие поставщики. В выигрыше останутся крупные операторы рынка, которые убытки от переоценки лекарств достаточно быстро восполнят за счёт высокого оборота продаж. Однако в более чем кризисной ситуации оказались сельские аптеки, у которых и без того низкие продажи. Многим из них новые правила игры с подачи либерального правительства просто не потянуть.
В общественной ассоциации «Центр по защите прав пациентов и инвалидов» считают, что мелкие аптеки окажутся из-за снижения цен на лекарства на грани банкротства. Председатель Александр Ковальский уверен, что «неразбериха вокруг цен на лекарства выгодна тем, кто заранее знал обо всем. Агентство по лекарствам не справляется со своими прямыми обязанностями. До сих пор не внесены в каталог все лекарственные препараты, а цены на них нужно снижать поэтапно».
Журналист газеты «Пульс» посетил несколько сетей аптек на Ботанике. В аптеках крупных компаний переоценка медикаментов, как уверяют продавцы, идёт полным ходом. Однако в рознице помельче некоторые фармацевты пояснили, что к переоценке даже не приступали. «Продаём лекарства пока ещё по старым ценам, — говорят они. — Ждём указаний сверху. Хозяин договорится».
Получается, что те фармацевтические компании, что покрупнее и что крепче, как говорится, держат бизнес, найдут общий язык с властями — договорятся. Каким образом — остаётся только гадать. Понятно, что из 200 экономических агентов, что уже подверглись проверке со стороны ЦБЭПК, только 14 аптек оштрафованы. А что же остальные, уже договорились?
Говоря о системе ценообразования, эксперт Михаил Пойсик видит основную проблему в отсутствии как такового закона о политике цено-образования. Он отмечает, что единственный орган, которому было вменено в обязанность общее наблюдение за ценами, остался только Национальный банк, который в свою очередь не может напрямую влиять на конкретные цены товаров и услуг. В частности, эксперт говорит о том, что 22 июня прошлого года правительством в спешке было принято постановление об утверждении положения о порядке утверждения и регистрации цен производителя на лекарства. Документ предусматривал, что «ежегодно с 1 сентября по 31 октября производители и импортёры лекарств сообщают Министерству здравоохранения цены производителя на лекарства на следующий год».
В итоге получилось то, что получилось. Фактически, говорит Пойсик, максимум до 1 декабря должен был бы быть заполнен национальный каталог цен на медикаменты. Однако по состоянию на 17 января, когда начались массовые проверки, из 12 662 наименований медицинских препаратов (с учётом их различных дозировок), включённых в каталог, цены производителей были определены только для 2450 позиций, или 19,3% от их общего числа. «Как следствие приостановился импорт медикаментов, аптеки перестали закупать у оптовиков лекарства с неутверждёнными ценами, соответственно, начал нарастать дефицит», — убеждён эксперт.
Более того, налоговая политика правительства за последние полтора года, говорят экономические агенты, только подталкивает бизнес снова искать теневые пути выхода из кризисной ситуации. Причём такие перекосы касаются всех отраслей экономики. Работать в Молдове снова становится невыгодно.
Что касается рынка медикаментов, то он скорее, чем другие сегменты, может отреагировать на новые правила игры, потому как молдавское законодательство в данной области требует доработок. Ещё в 2005 году доля прибыли всего рынка лекарств приходилась на теневой сегмент до 60%. Только к 2008 году ситуацию удалось выправить через чёткую систему закупок и постоянный мониторинг импортируемых лекарств. А сегодня снова — «хозяин договорится».