Экономика «на вынос» — 2,

или Что собой представляет экономический «лохотрон» от правительства Филата

Экс-советник президента по экономическим вопросам, депутат от ПКРМ Олег Рейдман продолжает комментировать для «Пульса» отчёт правительства Филата за прошедший год. (Окончание. Начало в № 1 (397) за 20 января)

«Прорыв года» — дефицит бюджета

Настоящим «прорывом года» правительства Альянса «За евро» можно назвать «неистовую борьбу» с дефицитом государственного бюджета. В своём отчёте о деятельности кабмина за 2011 год премьер-министр заявил, что благодаря неимоверным усилиям властям удалось сократить дефицит бюджета до 1,9 процента в структуре ВВП. По словам Филата, таким «рекордным» показателем не могут похвастать даже европейские страны.
Но по понятным причинам в отчёте Филата отсутствовало одно важное и красноречивое обстоятельство: впервые за всю историю независимой Молдовы госбюджет правящим большинством в парламенте по представлению правительства в конце прошлого года в срочном порядке был скорректирован не в сторону увеличения, а в сторону сокращения доходов на 38 миллионов леев. Именно такие манипуляции и позволили молдавскому премьеру выйти к прессе и заявить о якобы имевшем место сокращении бюджетного дефицита.
По словам Олега Рейдмана, депутата парламента, экс-советника президента по экономическим вопросам, не нужно быть особым профессионалом, чтобы понять, что собой представляют эти сокращения при официально зарегистрированном сокращении доходной части бюджета (в части собираемости налогов). На фоне негативного администрирования налоговой базы сохранение дефицита даже на уровне в 1,9 процента в структуре ВВП означает: замораживание повышения зарплат бюджетникам, закрытие сельских школ, сокращение часов внеклассной работы для педагогов, социальной помощи и многое другое.
«Более того, Филат заявляет, что такая политика будет сохраняться и впредь, — отмечает экономист. — То есть власти планируют использовать уже опробованную практику: в конце года приходить в парламент с неисполненным бюджетом для того, чтобы утвердить в срочном порядке сокращение доходов и расходов».
Хотя известно со времён Великой депрессии в США, считает Олег Рейдман, что в условиях экономического кризиса политика использования бюджетного дефицита спасает нацию и перезапускает экономику. «Конечно, здесь можно много спорить — кто-то считает, что Молдова не Америка. Это так, но дефицит бюджета — это то, что государство кидает в топку поддержания спроса населения. А покупательная способность населения поддерживает экономику».

Задушили налогами

Другой  важный момент — продуманная фискальная политика, которая в первую очередь должна быть предсказуемой для бизнеса. Однако бюджет прошлого года, равно как и бюджет текущего года, не оставляет шансов молдавской деловой среде. Сегодня в Молдове уже есть официальные цифры относительно роста теневой экономики. При этом власти делают всё, чтобы снизить инвестиционную привлекательность страны.
Так, из отчёта,  представленного Филатом, согласно бюджетно-налоговой политике на 2012 год, якобы был возвращён так называемый налог на доход от предпринимательской деятельности. По утверждениям премьера, данный налог — самый низкий в Европе. Следовательно, по логике Филата, уже только это обстоятельство должно настроить бизнес на позитив? Интересна и аргументация правительства: налог на доход от предпринимательской деятельности позволит  уравновесить источники доходов в госбюджет, а также укрепить налоговую базу для административно-территориальных единиц. (Кроме того, власти ввели косвенный налог на прибыль для физических лиц.)
Олег Рейдман считает, что такая постановка вопроса — очередная манипуляция цифрами.
 

Олег Рейдман: «Сегодня в Молдове уже есть официальные цифры относительно роста теневой экономики.
При этом власти делают всё, чтобы снизить инвестиционную привлекательность страны».

Экономист отмечает, что, во-первых, подоходный налог с предприятий всегда взимался. Под освобождение попадали только инвестируемые доходы. То есть говорить о возврате такого вида налога — более чем непрофессионально. Во-вторых, своими действиями нынешние власти по сути обложили инвестиции, существенно усложнили процесс инвестирования.
«Если доходы предпринимателей всегда облагались налогом, то реинвестируемая прибыль была освобождена специально для стимулирования инвестиций в экономику страны, — говорит он. — Ярким доказательством эффективности прежней налоговой политики стали итоги 2008 года, когда уровень инвестиций достиг максимальной отметки. А сегодня при правлении альянса Молдова по инвестициям скатилась назад, не достигнув даже показателя трёхлетней давности».
Игрой слов и жонглированием «в пользу бедных» являются и все рассуждения на тему необходимости  обеспечения равенства источников доходов в бюджете.
В то же время, заявляет Филат, сегодня в Молдове обеспечивается упрощение процесса администрирования, сокращения времени на возмещение НДС.
Возмещение НДС происходит исключительно при экспорте. Сокращение времени на данную процедуру, отмечает Олег Рейдман, конечно, важная мера стимулирования экспорта. С другой стороны, если есть возможность экспортировать, бизнесмен будет отправлять продукцию на экспорт в любом случае, независимо от того, через 45 дней возместят НДС или через 90.
«Однако при таком объёме контрабанды, который существует в Молдове, это облегчение по времени — для проводников серых схем и псевдоэкспорта, для изъятия денег из бюджета», — уверен экономист. Во всяком случае нелегальный бизнес возьмёт такие послабления себе на заметку».
Кстати, даже по официальной статистике, которую приводит НБС, доля теневой экономики за прошлый год составила 27,7 процента в структуре ВВП. Только этот показатель почему-то отсутствовал в отчёте правительства Филата.

Госдолг продолжает расти

Благодаря «строгой политике в деле государственного долга», отмечается в отчёте правительства, госдолг в 2011 году сократился с 26 до 23 процентов. По словам Рейдмана, даже в этом вопросе Филат и его министры не обошлись без манипуляций.
Приведённые данные, говорит специалист, не отражают всей статистики за год, а лишь за 9 месяцев. Судя по тому, как продолжают поступать в страну внешние займы, процент в конечном итоге может быть совсем другим. Реальная картина прояснится только к весне.
И от того, что г-на министра финансов, а следом за ним и премьер-министра уличат во лжи на три месяца позже, ничего не изменится. Госдолг — точно.

Аграрный сектор: субсидии «для своих»

По делам в аграрном секторе Филату легче всего было отчитываться. Ведь у него в союзниках либо в противниках — солнце, воздух и вода. В этом году с большим или меньшим успехом правительству, скорее, везло. Урожай был неплохим, несмотря на катастрофическую нехватку финансирования сельхозотрасли. О степени урожайности Филат, конечно же, не забыл напомнить. Только ни словом не заикнулся об увеличении количества необработанной земли в Молдове. Только за прошлый год этот показатель вырос почти в три с половиной раза. О чём это говорит? О структурной политике в сельском хозяйстве? Или о «взвешенной» политике стимулирования обработки земель?
При этом Филат гордо заявляет, что фонд субсидирования сельхозпроизводителей в прошлом году составил аж 400 миллионов леев.
«Это притом что во времена правления ПКРМ этот фонд составлял более 800 миллионов леев в год, — заявил Олег Рейдман, не скрывая возмущения. — А кроме субсидирования, работали государственные программы по поддержке посадки новых виноградников, садов и ореховых насаждений».
Экономист также подчеркнул, что выделенные 400 миллионов леев на субсидии в реальности разошлись на долги государства перед аграриями за прошлый год. По сути на субвенции как таковые в 2011 году ничего не поступило. А те немногие средства, что были в фонде, распределялись Минсельхозом коррупционно, несправедливо, а главное, тем хозяйствам, что управляются людьми, либо участвующими во власти, либо близкими к ней.
По некоторой информации от самих фермеров, субвенции в прошлом году получили только те хозяйства, которые закупили удобрения у фирмы, имеющей непосредственное отношение к одному из депутатов одной из правящих партий. Этих пикантных подробностей вы не найдёте в отчётах кабмина.
Ещё один важный момент. Филат заявил, что в 2011 году при поддержке Европейского банка инвестиций была реализована программа по реструктуризации в виноградно-винном секторе. Общий объём инвестиций составил 75 миллионов евро, которые, дескать, «существенно расширили» молдавским виноделам и виноградарям доступ к кредитам по сниженной ставке. «Другими словами, прямую бюджетную поддержку через субвенции и финансирование закладки новых виноградников заменили кредитом, — поясняет Олег Рейдман. — И всё это называется развитием сектора, помощью аграриям, большинство из которых не в состоянии потянуть даже низкие ставки по кредитам».
Мало того, программа финансирования не афишировалась властями широко, так что молдавские сельхозпроизводители о существовании таковой даже не подозревали.
«Со слов Филата выходит, что сегодня в Молдове разворачиваются проекты производств и продажи продуктов с высокой добавленной стоимостью. Но в правительственном отчёте ни один из таких проектов не назван, — говорит экономист. — Премьер уверяет, что стараниями кабмина полным ходом реализуются проекты по производству биомассы. Какие именно и каков баланс таких производств в нашей энергетической системе — вопрос без ответа».

Дорога в никуда

Дорожный фонд в 2011 году, по статистике правительства, вырос на 788 миллионов леев. Это позволило, говорит Филат, отремонтировать 9,342 км национальных дорог и реабилитировать ещё порядка 475 км дорог. Также в отчёте отмечено, что в прошлом году власти отремонтировали 73 дороги, ведущие к школам, — таким образом, этот план как один из пунктов структурной реформы в области образования был выполнен на все 100 процентов.
По мнению Олега Рейдмана, во всех этих констатациях — откровенная ложь. Как известно, структурная реформа — «оптимизация» — подразумевает закрытие сельских школ. В отчёте не сказано, сколько же школ уже было закрыто. А потому возникает вполне резонный вопрос: к каким школам были отремонтированы дороги?
«Было бы понятно, если бы власти заявили, что было отремонтировано столько-то подъездных дорог к будущим окружным школам, куда будут перераспределены учащиеся «оптимизированных», то есть закрытых сельских школ. Но о чём говорит Филат в данном случае? Только о том, что были потрачены деньги непонятно на что», — заключил экономист.
В отчёте также не было сказано ни слова о том, как бездарно в прошлом году Минтранс распорядился внешними грантами, выделенными странами ЕС на строительство и ремонт национальных дорожных магистралей. В итоге большая часть средств была отозвана у правительства Молдовы обратно. Чем не показатель «высокой степени эффективности»?