Сергей Устинов 29.05.2009

Голубая карта как голубая мечта

Европа начинает внедрение новой программы привлечения квалифицированных специалистов

Высококвалифицированные специалисты из стран, не входящих в ЕС, смогут получить работу в Евросоюзе (кроме Великобритании, Дании и Ирландии) благодаря предстоящему внедрению проекта «голубая карта», обладатели которой даже смогут перевезти семьи в ЕС и жить там от 18 месяцев до 5 лет.  

Еще в 2007 году еврокомиссар по вопросам юстиции, свободы и безопасности (ныне — министр иностранных дел Италии) Франко Фраттини заявил, что на работу в ЕС смогут приезжать граждане третьих стран, но это будет касаться только высоко-квалифицированных кадров, на которые в ЕС есть спрос: врачи, инженеры, ученые-исследователи, IT-специалисты. В результате длительных обсуждений и уточнений министры внутренних дел и юстиции 27-стран-членов ЕС одобрили в окончательном варианте проект директивы о внедрении «голубой карты».

В Старом Свете не скрывают того, что «голубая карта» — это их ответ на американскую «зеленую карту». В Европе при этом указывают на то, что США остаются лучшим «покупателем умов» в мировом масштабе, в то время как даже передовые страны ЕС ощущают острую нехватку кадров.

Владельцы карт получат те же права, что и граждане ЕС, в том числе социальные гарантии, право на получение консультаций и покупку недвижимости. Если же иммигрант решит переехать с семьей в другую страну ЕС, он получит это право только по истечении 18 месяцев нахождения в первой стране ЕС. Однако на практике «голубая карта» будет внедрена лишь после того, как каждое из государств ЕС (кроме трех указанных) внесет соответствующие изменения в свои законодательства. Таким образом, по оценкам экспертов, новая программа начнет действовать не ранее 2011 года.

 

Призрак «польского сантехника»
 

Между тем, введению «голубой карты» противятся страны-новички ЕС, граждане которых сами только недавно получили право на работу в «старой Европе». С другой стороны, на континенте опасаются того, что приток более дешевой рабочей силы из третьих стран усугубит проблему безработицы среди самих европейцев, тем более что «вливание» новых стран в 2004 и 2007 годах привело к резкому росту числа трудовых мигрантов, которых в «старой Европе» образно называют «польскими сантехниками». Из опасений перед полным доминированием таких «сантехников» на своих рынках труда Германия и Австрия, к примеру, закрылись от новичков до 2011 года.
Кроме того, важным отличием «голубой карты» от нынешнего привлечения трудовых мигрантов является то, что срок ее действия будет ограничен и по его истечении специалисты с семьями должны будут вернуться домой. А сейчас, как известно, рабочие из третьих стран, в первую очередь, из Африки и Азии, предпочитают селиться в ЕС, получать вид на жительство, дающее право на социальное пособие, и подрабатывать на стороне, то есть полулегально или вовсе нелегально. В Европе намерены прекратить эту практику.
«Предусматривается, что рабочие должны будут приехать и платить налоги, они не имеют права на социальную помощь и пособие по безработице. Они должны будут приехать, чтобы закрыть дефицит в некоторых областях, а не черпать деньги из бюджета», — сказала ранее в интервью РБК daily эксперт Немецкого института экономики Рената Богданович.
Уточняется, что законопроект, предложенный Еврокомиссией, устанавливает специалистам-иностранцам зарплату в полтора раза меньше, чем у их коллег-граждан ЕС. В то же время претендент на работу в Европе должен договориться со своим будущим работодателем о том, что зарплата мигранта будет в полтора раза превышать средний уровень зарплаты в его стране. Кроме того, заявитель должен будет предъявить трудовой договор с работодателем, проездной билет, страховку и документы, подтверждающие его квалификацию.
ЕС и США — кто перехватит лучшие «мозги»?
По словам европейских экспертов, главным мотивом, побудившим Брюссель разработать новый проект, стала обострившаяся борьба на мировом рынке «мозгов». В Старом Свете не скрывают того, что «голубая карта» — это их ответ на американскую «зеленую карту». В Европе при этом указывают на то, что США остаются лучшим «покупателем умов» в мировом масштабе, в то время как даже передовые страны ЕС ощущают острую нехватку кадров. Так, только на европейском IT-рынке дефицит оценивается в несколько десятков тысяч человек, 25 тысяч не хватает отраслям немецкой экономики, в первую очередь, машиностроению и автопрому.
Итак, ЕС внедряет новый проект для привлечения высококвалифицированных специалистов из третьих стран. Нет нужды говорить, какое большое значение это может иметь для жителей Молдовы. Ни для кого не секрет, что сегодня десятки тысяч наших соотечественников полулегально или нелегально работают в европейских странах, не имея гражданских и социальных прав и рискуя быть депортированными. «Голубая карта» фактически открывает нам дорогу для законного и полноправного трудоустройства.

 

«Восточное партнерство» — еще одна «голубая мечта»
 

В этом же контексте стоит вспомнить другую важную инициативу Европейского союза — «Восточное партнерство», которое может открыть Молдове дорогу на Брюссель. Год назад, в конце мая 2008 года, Польша и Швеция озвучили эту идею, предложив руководству ЕС включить Беларусь, Украину, Молдову, Грузию, Армению и Азербайджан в новую программу, предусматривающую «институциональный форум для обсуждения визовых соглашений, свободной торговли и стратегического партнерства, но без обсуждения противоречивой темы вступления в ЕС».
Впервые эта инициатива была обсуждена в Брюсселе, на уровне Совета ЕС, 19–20 июня. Правда, уже тогда высветились разные подходы и отношения к проекту. Так, Болгария и Румыния не выразили особого восторга, опасаясь, что «Восточное партнерство» приуменьшит значимость уже существующего Черноморского форума по партнерству и диалогу и Организации черноморского экономического сотрудничества. В то же время Чехия, страны Балтии и большинство других государств Восточной Европы полностью поддер-
жали идею. А Германия и Франция, в свою очередь, не хотели бы, чтобы шесть бывших советских республик воспринимали «Восточное партнерство» как путь к членству в ЕС.
Кроме того, свою обеспокоенность выразила Россия, подозревая ЕС в желании вывести эти страны из сферы ее влияния и выстроить из них своеобразный антироссийский кордон. Так, на саммите Россия — ЕС, который состоялся неделю назад в Хабаровске, Дмитрий Медведев на итоговой пресс-конференции заявил, что европейским чиновникам «не удалось убедить Россию в том, что «Восточное партнерство» не направлено против нее».
В преамбуле к основополагающему документу проекта «Восточное партнерство» говорится, что ядром будущих отношений станут «общие ценности, включая демократию, верховенство закона и соблюдение прав человека, а также принципы рыночной экономики, устойчивого развития и качественного управления». «ВП» ставит целью заложить основу для новых соглашений об ассоциации между ЕС и теми странами, которые зафиксируют прогресс в области упомянутых принципов и ценностей.
Декларируемые Евросоюзом ценности полностью совпадают с постулатами Национальной стратегии европейской интеграции. Поэтому «Восточное партнерство», равно как и проект «голубая карта», способны если не гарантировать вступление республики в ЕС, то, по крайней мере, действовать согласно формуле «построим Европу у себя дома» в сочетании с четырьмя европейскими свободами.

 

Комментировать

Оцените материал: