Танго вдвоём

Украинская политика удивила даже самих украинских политиков

Полугодичные слухи о формировании невероятной и удивительной коалиции между Блоком Юлии Тимошенко и Партией регионов Виктора Януковича сначала подтвердились, потом укрепились, а следом и провалились. 

Создание коалиции между Блоком Юлии Тимошенко и Партией регионов должно было быть освящено выдвижением проекта новой Конституции страны, в которой президенту Виктору Ющенко не было места. И 4 июня текст проекта «Основного закона» и вправду был обнародован. Согласно этому документу, Украина становится парламентской республикой, а у президента остаются лишь представительские функции. Причём на новой Конституции завязали весь процесс создания коалиции — если её не успели бы принять в двух чтениях, то лидеры обеих партий должны были отказаться от объединения. По срокам, к слову, выходило всё неплохо, но в последний момент вмешались какие-то третьи силы.

 

Коалиция сильных
 

Слухи о переговорах между БЮТ и Партией регионов ходили с начала апреля. Негативный окрас им придавала характеристика участников переговоров — более антагонистичных партий на Украине, пожалуй, было и не сыскать. В свою очередь, представители обеих партий комментировали происходящее крайне осторожно, выдавая минимум информации об условиях, на которых политические силы намерены объединиться. С самого начала стал циркулировать слух о том, что БЮТ и «регионалы» создают нечто большее, чем парламентскую коалицию. Что ставка теперь делается на создание своей страны со всеми вытекающими из этого положениями.

 

Помолившись в Трапезном храме, лидер Партии регионов сообщил перед телекамерами, что принял решение прекратить дальнейшие переговоры по поводу объединения с БЮТ.

 

То, что Украину ждёт парламентское правление, тоже воспринималось как должное: из глубокого правительственного кризиса президент Ющенко даже не выходил, а с трудом вылезал законченным аутсайдером, поэтому слова о крепкой президентской власти выглядели пустой бравадой.

 

«Поехали!»
 

Когда настало время открыть карты, вопрос о том, что коалиции ещё, может, не будет, а слухи останутся слухами, испарился. Коалиция действительно отстала от своего официального рождения на один шаг.
2 июня Верховная рада дождалась своего. Честь заявить о союзе досталась Партии регионов, которая с пафосом и надменно заявила, что власть родилась.
«Сегодня у нас есть исторический шанс прер-
вать нагнетание напря-жённости между востоком и западом Украины. У нас есть лекарство от опаснейшей болезни. Имя ему — большая коалиция», — заявил с парламентской трибуны депутат-регионал Дмитрий Табачник, выступавший от имени фракции.
Он отметил, что одной из задач коалиции «БЮТ+ПР» является внесение изменений в Конституцию.

 

Основной прокол
 

Проект «Основного закона» даже на стадии согласования вызвал немало вопросов. Кроме того, что в нём содержались явно антидемократические нормы, создавалось впечатление, что Конституция должна действовать исключительно для БЮТ и «регионалов», так как остальным силам просто не находилось места.
Украина должна превратиться из президентско-парламентской в парламентскую республику. Предполагается, что главу государства будет избирать Верховная рада на пятилетний срок. Президент при этом лишается рычагов контроля за деятельностью премьера и возможности останавливать нормативные акты правительства. В то же время у него остается контроль за руководителями силовых ведомств и право досрочного роспуска парламента при определённых обстоятельствах, например, в случае недееспособности рады.
Юлию Тимошенко ждал пост премьера, а покладистая рада изберёт Виктора Януковича президентом. А чтобы Партия регионов не чувствовала себя обделённой, получив пост президента с урезанными полномочиями, ей предлагается половина портфелей в правительстве.
Наконец, конституционная реформа предполагает продление полномочий нынешнего парламента до 2014 года с тем, чтобы следующие президентские и парламентские выборы состоялись одновременно.
Формирование парламента, по замыслу БЮТ и Партии регионов, тоже подвергнется изменениям. Выборы будут состоять из двух туров, причём второй тур не будет проводиться, если какая-либо партия наберёт в первом туре число голосов, которое позволит ей получить большинство депутатских мандатов (минимум 226 из 450).
Партия или блок, занявшие первое и второе место, проводят второй тур; набравший больше голосов во втором туре автоматически получает 50% плюс 1 место в совете, а остальные партии делят места меньшинства пропорционально своим результатам в первом туре. Таким образом, у парламента и местных советов больше не возникнет проблем с формированием большинства, избранием руководящих органов и принятием любых текущих решений. Но даже во фракции-победителе, местных советах и раде депутаты лишены возможности самостоятельно действовать и отклоняться от партийной линии.
Проект предполагает введение жёсткого императивного мандата. То есть полномочия народного депутата прекращаются досрочно в случае его исключения из фракции за действия, нарушающие программу партии-блока, и это решение не подлежит оспариванию в судебном порядке. Несмотря на введение фактической диктатуры партии, в проекте осталась старая статья о том, что народный депутат на пленарных заседаниях «голосует лично», и при этом авторы законопроекта добавили норму, которая делает невозможным присутствие многих депутатов на заседаниях, — предлагается отменить запрет на совмещение работы в парламенте с другой деятельностью. В проекте оговорено, что народные депутаты могут параллельно занимать посты премьер-министра, вице-премьеров и министров.
Законопроектом предлагается провести глубокую реформу судебной системы. Руководство деятельностью судов передаётся в ведение Государственной судебной администрации — коллегиального органа со сложным порядком назначения членов, который сводит к минимуму возможность контроля какой-либо политической силы за деятельностью судов.
Деятельность Совбеза как постоянного совещательного органа, де-факто подконтрольного президенту, предлагается прекратить. Согласно проекту, СНБО, в который входят первые лица государства, будет собираться лишь в экстренных случаях — при необходимости введения военного или чрезвычайного положения, в случае природных или техногенных катастроф. Вводится ответственность прессы за распространение ложной информации. Так, «использование СМИ с целью дезинформирования общества карается... лишением лицензии (разрешения, свидетельства) без права её возобновления».
Наверное, впервые возмущение Виктора Ющенко проектом Конституции было обоснованным.

 

«Приехали!»
 

Ничто не мешало заключить союз двух партий, кроме самих лидеров этих партий. И первым не выдержал Виктор Янукович.
О том, что проект создания большой коалиции похоронен, он сообщил в Киево-Печерской лавре, где он отмечал Троицу. Помолившись в Трапезном храме, лидер Партии регионов сообщил перед телекамерами, что принял решение прекратить дальнейшие переговоры по поводу объединения с БЮТ.
Виктор Янукович напомнил, что с 2005 года именно он «неоднократно демонстрировал готовность к объединению» и в итоге переговоры с БЮТ «всё же начались». Кроме того, он не стал отрицать, что именно Партия регионов инициировала внесение изменений в Конституцию, предполагающих избрание президента в парламенте и увеличение срока полномочий.
«В ходе переговоров для меня стало очевидным, что даже при готовности всех участников к серьёзным компромиссам, широкая коалиция столкнется с рядом проблем, которые быстро решить не удастся», — заявил Янукович, поставив точку в союзе двух.
По слухам, демарш Януковича был спроецирован из Москвы, но в то же время осталось неясным, как тогда Кремль мог толкать стороны к коалиции, ведь именно ему приписывалась главная роль в антиющенковской кампании.
Ответа Юлии Тимошенко пришлось ждать несколько часов. Так же как и Янукович, Юлия Владимировна рассказала, что она прилагала все усилия для объединения страны перед лицом экономического кризиса и последней надежной побороть его были переговоры с оппозицией.
«К сожалению, сегодня Виктор Янукович поставил в них точку», — сообщила она.