Реформы и «реформы»

Зинаида Гречаная: «И это вы называете «антикризисной программой»?

В эксклюзивном интервью газете «Пульс» бывший премьер, депутат от ПКРМ Зинаида Гречаная оценила действия правительства за последние девять месяцев и рассказала о перспективах молдавской экономики.

— Зинаида Петровна, в отчетах нынешнего правительства говорится о том, что экономический кризис пошел на спад, а в некоторых отраслях экономики даже наблюдается существенный рост. На ваш взгляд, насколько такие утверждения являются обоснованными, и что происходит в реальности?

— Что в реальности происходит в нашей стране и в ее экономике? К сожалению, в последнее время этот  естественный и жизненно важный вопрос перешел в разряд  риторических. Надеюсь, временно. Экономика любой страны может работать эффективно и расти только при условии четкого и ответственного функционирования государственных структур, призванных  защищать, в том числе и за границей, права  и интересы своих граждан и экономических агентов. О каком нормальном функционировании государственных органов может идти речь в стране, руководители которой делают все возможное, чтобы этого государства не стало?
Размышляя об экономическом состоянии Молдовы и действиях её руководителей в последние девять месяцев, я все время вспоминаю одну грустную историю, имевшую место в ходе аудиенции граждан в бытность мою премьер-министром.  С просьбой каким-то образом помочь в получении кредита в 100 тысяч леев ко мне обратился серьёзный, на вид интеллигентный мужчина, у которого, по его словам, незавидное материальное положение и “вообще, как-то и из-за кого-то, у него жизнь не сложилась”.    На мой вопрос, для чего ему нужны эти деньги, он с гордостью ответил — будет с друзьями и знакомыми праздновать свой и его супруги наступающие дни рождения, а если деньги каким-то образом еще останутся, в санаторий поедет. Я его поздравила, конечно, с наступающим юбилеем, но, как вы понимаете,  даже не стала  спрашивать, как он собирается кредит возвращать… 

 

Зинаида Гречаная: «Сохраняя эти темпы одалживания и проедания внешних кредитов, финансовое состояние Молдовы к 2013 году будет хуже, чем в Греции».

 

Согласно официальным статистическим данным, рост ВВП Республики Молдова составил в первом квартале 2010 года  4,7%. Количественный рост этого показателя  почти всегда является поводом для радости  экономистов и поздравлений для способствовавших, в той или иной мере, этому росту правительств.  Я, пользуясь случаем, тоже поздравлю нынешнее правительство с этим показателем, а уж как оно способствовало этому достижению,  оставлю судить и утверждать им самим. Если рост этого показателя сохраняется на протяжении нескольких подряд кварталов (обычно трех), то считается, что экономический кризис миновал и страна или регион вступает в новый экономический цикл. То есть, если в Молдове во втором и третьем квартале сохранится тенденция роста экономики, то статистически можно утверждать, что страна выходит из кризиса.
Но, к большому моему и моих товарищей по парламентской фракции Партии коммунистов сожалению, анализ составляющих роста этого показателя в первом квартале 2010 года не оставляет особых  поводов для радости за состояние нашей экономики. Даже поверхностное рассмотрение этого показателя указывает на его очень слабую структуру и низкое качество  роста экономики. Так, росту этого показателя способствовали в первую очередь повышенные в конце прошлого года либеральными, как ни странно, властями налоги на импорт широкого спектра товаров (вспомните хотя бы повальное повышение акцизов и НДС). В то же время, влияние валовой добавленной стоимости на показатель роста экономики существенно уменьшилось, и было почти в два раза ниже влияния тех же налоговых поступлений. И это сразу же спровоцировало  понижение уровня зарплат в экономике, ведь, в конечном счете, именно добавленная стоимость является источником оплаты труда.
Но больше всего меня настораживает во всей этой статистике тот факт, что валовое накопление основного капитала в первом квартале этого года уменьшилось, по сравнению с первым кварталом прошлого года, на целых 20,3%. Поверьте мне, это очень и очень опасная тенденция. Практически наша экономика осталась без инвестиций. А без инвестиций, как известно, неоткуда взяться росту и, соответственно, нельзя выйти из кризиса. 
Нежелание бизнесменов вкладывать средства в экономику страны как нельзя лучше характеризирует их веру в завтрашний день Молдовы и в экономическую политику, проводимую её нынешними властями. И все это происходит на фоне беспрецедентного роста внешней задолженности молдавского государства. За период правления нынешнего правительства внешняя задолженность государства выросла почти на 40%. Все эти деньги правительство попросило у внешних доноров для обеспечения роста экономики, но мне все время вспоминается рассказанная мною выше грустная история…     

— Считаете ли Вы, что так называемые реформы по либерализации экономики, внедренные правительством Филата, были своевременными и дадут положительный результат? Насколько реформы такого рода оправданы в период финансово-экономического кризиса?

— Даже при большом желании, то, чем занимаются Филат и его сподвижники, нельзя назвать реформами. Возможно, действия нынешних властей имеют именно тот эффект, на который они и рассчитывали — полное экономическое разрушение страны и потерю финансовой состоятельности этого государства. Опыт некоторых наших соседей очень хорошо показывает, к чему приводит политика проедания полученных займов и чем это оборачивается для граждан оказавшихся в финансовой яме стран. 
Занимать деньги за рубежом, повышать налоги и при этом ничего не вкладывать в экономику и инфраструктуру страны — что может сильнее навредить нашей стране?  А ведь именно это и происходит сейчас в Молдове, и именно такого рода реформы продвигает либеральная власть.
Примерно все так хорошо разрекламированные нынешним правительством реформы имеют тот же результат и обернутся теми же последствиями для граждан страны. Можно много таких примеров привести. Вспомните хотя бы любимый конек нынешнего премьера в свою бытность оппозиционером — борьба против высоких цен, являющихся, как он тогда утверждал, следствием монополизации экономики. Как только господин Филат взялся и за эту реформу, цены на некоторые жизненно важные товары сразу пошли вверх. Средняя цена на медикаменты, например, повысилась с сентября прошлого года на 23%, а на некоторые лекарства, пользующихся наибольшим спросом, — на все 80-100%. Или кто-то, может быть, заметил какое-то снижение цен на мясо и рыбные продукты, как торжественно обещал нынешний руководитель правительства?
Как только нынешнее правительство принялось «прагматично повышать конкуренцию на молдавском рынке», индекс инфляции сразу подскочил на 6-7 процентов. Что-то здесь не вяжется с экономическими законами, скажете вы, и будете правы. Но законы экономики здесь ни при чем, просто у «реформ», внедряемых нынешними профессионалами у власти, как они любят себя называть, такие результаты.
А о неизбежных негативных последствиях предпринятых нынешним правительством реформ по выводу молдавской экономики из экономического кризиса путем повышения налогов, я, пожалуй, промолчу. Очень они уж очевидны.

— Считаете ли Вы, что практику «затягивания поясов» через ужесточение бюджетной политики, в том числе и через сокращение расходов на социальную сферу, можно было бы избежать в случае с Молдовой? Насколько оправданы в условиях кризиса расходы государства на социальный сектор, и почему?

— Политика «затягивания поясов», вернее сказать, «экономия» в период экономического кризиса за счет социальной сферы — не что иное, как снижение покупательской способности населения. Давайте проанализируем реформы, предпринятые нынешним правительством: замораживание роста заработной платы в бюджетной сфере и, соответственно, снижение реальной среднемесячной заработной платы в целом по национальной экономике. Замораживание адресных компенсаций для некоторых категорий населения и полное исключение для других, хаос в выплате социальной помощи для малоимущих слоев населения, мизерное повышение пенсий(4%) — а вернее сказать, их реальное снижение. А также рост цен на товары и тарифов на услуги, повышение уровня безработицы на 7,6% за январь — май т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, меры по сокращению учреждений образования…  Продолжать можно еще, но заметьте: все в минус.
Роль государства в том и состоит, чтоб в первую очередь обеспечить необходимыми ресурсами социальную сферу, инвестировать по необходимости в инфраструктуру и, конечно, обеспечить рациональное использование своих финансовых ресурсов. Реформы должны быть направлены в первую очередь на обеспечение экономического роста, создание благоприятных условий для бизнеса, защищенности инвестиций, однако без политической стабильности в стране это практически невозможно, вот и проводятся так называемые «реформы» за счет урезания социальной сферы.

— Насколько известно, в Вашу бытность премьер-министром Молдовы, у правительства был разработан антикризисный план по восстановлению экономики. Какие именно планировалось предпринять меры, в частности для поддержки реального сектора?

— Я много раз отвечала на этот вопрос, но, видимо, в ту пору словосочетание «антикризисный план» так действовало на некоторых людей, что, услышав его, они переставали вникать в его суть и нюансы, включаемые в такого рода планы действий.
Как вы помните, мировой финансовый, а потом и экономический кризис разразился в мире в конце 2007-го года, достигнув своего апогея в начале 2009-го года.   Правительства западных стран, прежде всего США и европейских стран, сразу начали помогать своим экономикам путем понижения налогов или посредством огромных финансовых вливаний. Вспомните хотя бы знаменитый пакет в размере 700 млрд. долларов, вложенных правительством США в американскую экономику в 2008 году. Некоторые западные европейские страны пошли по пути стимулирования потребительского спроса через понижение налогов на потребление, чаще всего НДС, а также налога на прибыль предприятий, оставляя, таким образом, определенные финансовые средства в распоряжении экономических агентов.
Все эти меры разрабатывались и внедрялись у них  в 2008-2009 годах. Теперь вспомните знаменитый пакет мер, призванных либерализировать молдавскую экономику, принятый нашим парламентом в 2007 году, и скажите мне: чем действия, включенные нами тогда, отличались от предпринятых западными странами антикризисных действий? Ничем, кроме более оперативного срока начала применения.
Мы провели, как вы знаете, легализацию капиталов и налоговую амнистию, призванную освободить наших экономических агентов от бремени исторических долгов перед национальным бюджетом, высвободив  им на развитие более двух млрд. леев. Еще более полутора миллиарда  леев ежегодно оставались в 2008-2009 годах  на счетах молдавских экономических агентов вследствие введения нулевой ставки на налог на прибыль  предприятий. Повторяю, эти меры мы начали применять почти за год до того, как другие страны начали предпринимать антикризисные меры.
Ради истины стоит, конечно, сказать, что на момент разработки вышеперечисленных мною мер, они никак не назывались антикризисными, а были призваны обеспечить качественный рывок молдавской экономики и приобретение ею сравнительных инвестиционных преимуществ в сложившейся тогда в регионе конкурентной борьбе за инвестиции. Тем не менее, все эти меры оказались очень кстати на момент углубления кризиса и нам не нужно было тогда каждый раз бряцать модным тогда понятием «антикризисный план», а просто внедрять те меры, которые были разработаны до начала мирового финансового кризиса.
Нынешняя власть тогда очень сильно критиковала наше правительство за отсутствие так называемого плана антикризисных мер, чтобы, придя во власть, ничего не предложить обществу, кроме повышения налогов и агрессивного сокращения  социальных расходов. Может быть, это — «антикризисный план»?

— Какие из социально-экономических программ и проектов, иницированных Вашим кабинетом министров, необходимо было продолжить, и какие из проектов были попросту закрыты после смены власти?

— Это, в первую очередь, социальные проекты: обеспечение жильем молодых специалистов на селе, газификация  населенных пунктов и другие инфраструктурные проекты совместно с нашими зарубежными партнерами, которые сегодня дожидаются лучших времен и не спешат инвестировать в Молдову.

— Правительство Филата утверждает, что роста внешнего государственного долга не стоит опасаться, так как кредит от МВФ был выделен под минимальный процент. На ваш взгляд, можно ли было избежать внешних займов для выправления дефицита бюджета? Или на каких условиях? Какие риски существуют/ожидаются для Молдовы в этом вопросе?

— Когда в 2001 году коммунисты пришли к власти в Молдове, внешний долг государства составлял более 70% ВВП.  В момент передачи власти либералам, это цифра немногим превышала 12 %. А ведь за восемь лет Молдова была почти полностью газифицирована, проложены стратегические участки железной дороги, водопроводы, другие существенные инвестиции в инфраструктуру страны.
Я, конечно, разделяю мнение, что страна должна привлекать внешнее финансирование, особенно на выгодных условиях. Тем более, что уровень внешней задолженности государства, как я уже отмечала, был доведен нами до символического. Но, во-первых, не на таких уже и выгодных условиях эти кредиты берутся нынешним правительством, как утверждает его руководитель, а во-вторых, все проедается. За неполный год правительство довело уровень внешней задолженности государства  почти до 40%, а кроме  пафосных мероприятий по случаю и без, нынешнее правительство ничего не сделало на эти деньги.
Нами подсчитано, что, сохраняя эти темпы одалживания и проедания внешних кредитов, финансовое состояние Молдовы к 2013 году будет хуже, чем в Греции, которая должна миру полтора своего ВВП.
Что касается покрытия недостатка бюджетных финансовых средств (не путать с дефицитом) за счет внешнего финансирования, можно приветствовать только использование этих денег на финансирование инвестиционных проектов, и никак не на проедание, как поступают, к сожалению, нынешние молдавские власти.
Нужно понимать, что эти безответственные действия будут иметь очень печальные последствия для молодого поколения нашей страны, которому придется возвращать эти кредиты.
 

— Насколько сегодня финансово-банковский сектор стабилен? И каких подвижек следует/или не следует ожидать к концу года? Почему банки до сих пор не кредитуют реальный сектор экономики? Что именно, по-вашему, тормозит этот процесс?

— Я всегда утверждала и сейчас убеждена, что банковский сектор Молдовы был построен очень умело и является очень надежным сектором. Это —  заслуга профессионалов, работавших в Национальном Банке Молдовы,  прежде всего Леонида Петровича Талмача — первого Губернатора НБМ.
Я не стану комментировать кадровые перестановки, осуществленные нынешними властями в руководстве НБМ, и надеюсь, что оставшиеся там специалисты сумеют сохранить и обеспечить высокоэффективное регламентирование банковского сектора страны и никаких резких движений допустят.
Что касается недостаточного кредитования банками реального сектора, то состояние дел в этой области очень четко характеризирует состояние, в котором находится молдавская экономика, и качество инвестиционной среды Молдовы.  У предпринимателей нет уверенности в завтрашнем дне, а непредсказуемость действий нынешних властей никак не способствует понижению рисков, связанных с кредитованием, а значит, понижается объем кредитов и повышается плата за риск — то есть, проценты по кредитам. Таким образом, именно отсутствие четких сигналов и предсказуемой экономической политики со стороны молдавских властей обуславливает нынешнее плачевное состояние в сфере кредитования реального сектора экономики страны.