Среднеевропейский порог

Депутаты повысили шансы малых партий

Накануне досрочного роспуска депутатский корпус XVII созыва внёс важные изменения в Кодекс о выборах, снизив избирательный порог и явку избирателей. По словам авторов, главная цель этих изменений — проведение честных досрочных выборов и создание благоприятного климата для большинства политических партий.  

По сути депутаты от мажоритарной фракции выступили с двумя разными законодательными инициативами. Во-первых, речь идёт о снижении избирательного порога — минимального количества голосов, необходимого политической партии для прохождения в парламент. Коммунисты предложили снизить порог на один процентный пункт — с 6% до 5%. Согласно второй поправке, явка граждан, необходимая для признания парламентских выборов действительными, снижается с 50% до 1/3. В том случае если на досрочных выборах не будет взята даже эта пониженная планка, то повторные досрочные выборы будут проходить вовсе без учёта явки.
Как пояснил председатель юридической комиссии Анатолий Загородный, поправки в Кодекс о выборах необходимы для «создания благоприятного климата для большинства политических партий, а также чтобы привести законодательство в соответствие с законами ряда европейских стран». Депутат подчеркнул, что эти изменения «станут основой для проведения честных досрочных выборов и соответствующего поведения Центральной избирательной комиссии».
Когда поправки в Кодекс о выборах обсуждались во втором чтении, оппозиционные фракции проявили к ним полное безразличие. Хотя на предыдущем заседании их лидерам понравилась идея снизить избирательный порог, но не явку на выборах.
«Практика отмены явки используется в развитых странах, а в Молдове следует добиваться явки в 51% от общего числа избирателей», — заявил тогда лидер ЛДПМ Влад Филат. Напомним, что чаще всего высокий минимальный порог явки избирателей встречается в странах Восточной Европы и бывшего СССР.

 

Коммунисты предложили снизить порог на один процентный пункт — с 6% до 5%. Согласно второй поправке, явка граждан, необходимая для признания парламентских выборов действительными, снижается с 50% до 1/3.

Снижение избирательного порога либерал-демократы расценили как «шаг в направлении демократических преобразований», но поддержать на практике эту инициативу отказались. «Наша фракция не будет голосовать за данную инициативу, поскольку мы предлагаем снизить порог до 4%, а также разрешить создание избирательных блоков», — так аргументировал решение своей фракции Влад Филат.
Председатель Либеральной партии Михай Гимпу остался доволен инициативой коммунистов понизить избирательный порог, хотя, по мнению самого Гимпу, «5% не спасут партии, которые на выборах 5 апреля набрали гораздо меньшее число избирателей».
Фракция АМН осталась недовольна тем, что в Кодекс о выборах так и не была внесена поправка, разрешающая формирование предвыборных блоков. «Возле конструктивной оппозиции есть ещё и оппозиция, которая хотела бы объединиться в электоральные блоки. Поэтому прошу вас ввести и эту поправку», — с таким предложением выступил Вячеслав Унтилэ.
«Коммунисты заблокировали хорошие намерения. Если бы были разрешены электоральные блоки, мы [три парламентские оппозиционные партии] бы его сформировали без вопросов. Но у нас будет большинство в следующем парламенте, и мы решим все проблемы страны», — заявил позже лидер АМН Серафим Урекян. Тоска по блоку «Демократическая Молдова»?
Избирательный порог для прохождения в парламент политических партий или депутатов (если речь идёт об одномандатной системе) существует почти во всех странах. Принято считать, что такое ограничение помогает партиям избегать дробления, подталкивает их к поиску компромисса со схожими по идеологии политическими формированиями. Наконец, избирательный порог исключает ситуацию, когда в парламент попадают представители партии, за которую проголосовали по ошибке. А по статистике, число таких невнимательных избирателей не столь уж ничтожно.

 

«Шаг на пути демократизации»
 

Депутатское большинство одобрило поправки в Кодекс о выборах в первоначальном варианте 59 голосами. Во фракции ПКРМ уверены, что поправки в Кодекс о выборах станут «серьёзным шагом на пути демократизации всей страны» и будут положительно восприняты в европейском сообществе. «Нам неоднократно говорили и содокладчики по Молдове в Совете Европы, и различные эксперты: если изменения улучшают положения избирательного кодекса, то они могут делаться и непосредственно перед выборами», — отметил для «Пульса» вице-спикер Григорий Петренко.
Как пояснил вице-спикер, законодатели остановились именно на пятипроцентном пороге, потому что это «среднеевропейский порог прохождения в парламент политических партий» и такие рекомендации ранее давала Парламентская Ассамблея Совета Европы и Венецианская комиссия.
В то же время Григорий Петренко «не захотел гадать», каким образом снижение избирательного барьера может повлиять на расклад в будущем парламенте, но подчеркнул, что «снижение избирательного порога даёт малым партиям больше шансов».
По словам первого вице-спикера Владимира Цуркана, снижение минимальной явки на выборах с 50% до 1/3 тоже отлично вписывается в европейскую практику. «Во многих странах вообще не существует подобной нормы. Сколько пришло — так оно и произошло. Но я уверен, что на досрочных выборах у нас будет явка не ниже, чем 5 апреля», — заметил Цуркан.