Без пяти минут банкроты

Кто покроет дефицит приднестровского бюджета в сотни миллионов долларов?

В 2011 году Приднестровье будет жить по бюджету, в котором собственные доходы региона смогут покрыть лишь треть от запланированных расходов. Покрывать беспрецедентный дефицит власти намерены за счёт внешнего заимствования. Россия, похоже, устала быть настолько великодушной.
 

Неутешительные расчёты изложены в проекте закона о республиканском бюджете, подготовленном левобережным Министерством финансов. По словам главы приднестровского Минфина Ирины Молокановой, авторы законопроекта исходили из пессимистического сценария, по которому региональная экономика продолжит стагнацию и в будущем году. В результате доходы бюджета-2011 должны будут составить около
176 миллионов долларов (это примерно на 14% меньше, чем в предыдущем году), а расходы — 460 миллионов долларов. То есть доходы покроют расходы лишь на 31%, что на 5% хуже прошлогоднего показателя.
Не радует приднестровский Минфин и статистика по регионам. Если аграрные районы традиционно сидят «на шее» у промышленных центров, то в будущем году уйдёт в минус и город Бендеры. На плаву остаются лишь Тирасполь и Рыбницкий район. Самый крупный трансферт уйдёт в Слободзейский район (чуть меньше 5 миллионов долларов), по 3 и 2,5 миллиона получат Дубоссарский и Каменский районы, ещё почти 4 миллиона уйдут в Григориополь. В целом на дотацию социальных статей на местах планируется выделить из регионального бюджета около 14 миллионов долларов.

Тотальная инфляция

Тревожная неопределённость в левобережной экономике бьёт бумерангом по финансовой системе. В последнем издании вестника Приднестровского республиканского банка (аналога молдавского Нацбанка) эксперты признаются, что «результатом всех процессов в регионе стало укрепление позиций Приднестровья по темпам инфляции среди стран региона». По данным службы статистики Министерства экономики «ПМР», за январь-июнь текущего года средний уровень цен на внутреннем рынке повысился на 7,3%, а в годовом исчислении инфляция достигла почти 13%.
В начале года жители Левобережья столкнулись с резким ростом цен на тарифы и услуги коммунальных хозяйств — в среднем на 23%. Как отмечается в вестнике ПРБ, «тарифная политика естественных монополий создаёт резкие перекосы в структуре расходов граждан. При том же объёме и качестве получаемых услуг население вынуждено направлять на их оплату всё больше средств из семейного бюджета. А то, что тарифы корректируются в течение всего года, не даёт потребителю реальной картины масштаба повышений».

 

 В будущем году расходная часть бюджета Приднестровья за счёт внутренних возможностей региона будет покрыта всего на треть.

Буквально через месяц вверх поползли и цены в сфере потребительских услуг (43%), а к весне подорожали и продукты питания (13%). Подорожала связь, медицина и медикаменты, табачные изделия, алкоголь и даже плата за детские сады. В ряде случаев эксперты не могут разобраться, где продавцы действительно учитывают инфляцию и где просто хотят получить дополнительные барыши. «Примечательно, что для продавца при установлении цены «необходимо учесть» фактически сложившийся в республике уровень инфляции. Это становится решающим аргументом при утверждении тарифов на услуги естественных монополий. То же отчасти делают и продавцы непродовольственных товаров. Меняя цены только в случае негативных колебаний и не обращая внимания на позитивные изменения, рынок движется только в направлении повышения цен, который происходит подчас без реальных предпосылок», — констатируют авторы вестника.

Нецелевые расходы

Ничего сенсационного в этих статистических выкладках нет. Приднестровье уже не первый год живёт не по средствам, а Россия не первый год компенсирует их отсутствие. Важнее другое. В российских СМИ уже не раз появлялась информация о том, что в последний раз Тирасполь получал трансферт из Москвы лишь в начале весны (порядка
38 миллионов долларов), и с тех пор Кремль держит Приднестровье на голодном пайке. Об этом говорит бывший председатель Верховного Совета Евгений Шевчук, по версии которого у российских властей возникли подозрения в нецелевом пользовании этими средствами. Как отметил Шевчук в недавнем интервью московскому изданию «Взгляд», на протяжении нескольких лет «деньги приходили изо дня в день, и задержек не было». А перебои с финансированием, по версии Шевчука, связаны с тем, что «у Москвы действительно возникли вопросы к тому, как эти деньги использовались». Причём эти вопросы возникли ещё в первой половине года, а значит, до сих пор приднестровские власти доплачивали российскую надбавку к пенсии из тех средств, которые должны были быть перечислены «Газпрому» за потреблённый газ.
«Безусловно, решение прекратить гуманитарную помощь создает дополнительные сложности для Приднестровья. Но Россия имеет полное право получать информацию о том, как расходуются её средства. Российские представители всегда подходили очень щепетильно к этому вопросу. Они хотят, чтобы эти средства были прозрачны, чтобы они доходили до получателей, а не оседали в чужих карманах. Сейчас необходимо просто более тесное взаимодействие российских и приднестровских представителей, чтобы все вопросы были сняты», — подчеркнул Евгений Шевчук.

В поисках кредитов

О том, что Приднестровье — без пяти минут экономический банкрот, говорили даже первые лица во время празднования «юбилея республики» 2 сентября. Общаясь с прессой по случаю торжеств, бессменный лидер региона Игорь Смирнов был вынужден признать, что для покрытия бюджетного дефицита Приднестровье рассчитывает на внешние займы, но тут же сделал важную оговорку — кредиты могут быть получены не только со стороны Российской Федерации. «В экономике есть разные методы: займы, кредиты, сокращение производственных затрат, персонала, который не производит добавочную стоимость. Мы будем пользоваться экономическими инструментами, которые найдём. У нас есть ещё что приватизировать», — заявил Смирнов.
Большие надежды приднестровский лидер возлагает и на Молдавский металлургический завод, который фактически простаивает с середины лета. По информации, озвученной министром экономики «ПМР» Еленой Черненко, ММЗ уже накопил задолженность перед бюджетом в размере
30 миллионов долларов. Но в последние несколько недель цены на металлопрокат поползли вверх.

Москва требует прозрачности

Финансовый вопрос во взаимоотношениях между Москвой и Тирасполем был поднят и российским послом в Молдове Валерием Кузьминым. Выступая перед местной элитой, Кузьмин дипломатично отметил, что «мировой финансово-экономический кризис не обошёл стороной Приднестровский регион», а «негативные последствия спада на мировых рынках осложняют процесс реформ и модернизации региона». Но, как подчеркнул российский дипломат, «актуальность этих вызовов для Приднестровья, однако, от этого не уменьшается, а лишь усиливается ответственность руководства, политической и деловой элиты региона за принимаемые решения, включая не в последнюю очередь поддержание системы соцобеспечения».
«Россия в прошедшие два десятилетия неизменно оказывала и впредь будет оказывать значительную, прежде всего гуманитарную, помощь населению Приднестровья, тем более что сейчас в регионе проживают более полутора сотен тысяч наших сограждан. При этом следует исходить из того, что такая помощь будет основываться на общепринятых международных стандартах прозрачности и отчётности, целевого использования средств. Это проявление российским народом солидарности с приднестровцами», — подытожил дипломат.
По свидетельству очевидцев, в СМИ попала уже «приглашённая» речь посла, но даже в версии для СМИ второй тезис из выступления Валерия Кузьмина вряд ли порадовал приднестровское руководство.