Что подписал Филат?

Василий Шова: "Подгонять процесс демаркации границы под какую-то дату или политическую конъюнктуру — значит, наносить вред"

Во время визита в Киев молдавский премьер Влад Филат и его украинская коллега Юлия Тимошенко выразили намерение завершить в ближайшем будущем процесс демаркации государственной границы, в том числе и на приднестровском сегменте. О подводных камнях поспешности демаркации границы «Пульсу» рассказал депутат парламента от ПКРМ, экс-министр реинтеграции Василий Шова.

— Василий Владимирович, как вы оцениваете факт начала процесса демаркации на приднестровском сегменте молдо-­украинской границы?

— Давайте сначала определимся, как выглядит процесс демаркации на местности. Упрощённо говоря, это два ряда приграничных столбов и проведённая на равной удаленности между этими столбами демаркационная линия. Как сообщили СМИ, министры иностранных дел Молдовы и Украины присутствовали при установлении первого приграничного столба на центральном участке только с украинской стороны. Но сделают ли они то же самое со стороны Молдовы? Судя по заявлениям Смирнова (лидера Приднестровья — прим. ред.), нет, не будут. Поэтому сам факт появления приграничных столбов со стороны Украины без проведения демаркационной линии мало что решает в этом вопросе.

— Помимо приднестровского сегмента, до сих пор ожидают демаркации участки государственной границы в районе молдавских сёл Паланка, Джурджулешты и украинской гидроаккумулирующей станции под Новоднестровском. По вашему мнению, каждый из спорных вопросов должен решаться в отдельности либо «в пакете»?

— В этом списке я бы вынес за скобки приднестровский сегмент границы, к которому должен быть применен отдельный подход. Дело в том, что демаркация молдо-украинской границы в районе Паланки, Джурджулешт и Новоднестровской ГАЭС — это вопрос искусства и желания переговорщиков найти компромисс. Его решение зависит исключительно от Кишинёва и Киева. Но и здесь предпочтительнее «пакетный подход», который позволит при взаимных уступках нащупать какую-то золотую середину. В противном случае найти компромисс будет гораздо труднее.

По мнению Василия Шовы пакетный подход позволит при взаимных уступках нащупать какую-то золотую середину.

В случае приднестровского участка дело обстоит несколько иначе. На этом сегменте границы практически нет спорных участков, которые бы могли вызвать острую дискуссию между молдавскими и украинскими экспертами.

— В чём же трудность завершения процесса демаркации приднестровского сегмента молдо­-украинской границы?

— Прежде всего, нужно убедить Тирасполь не политизировать этот вопрос и допустить на контролируемую ими территорию экспертов для завершения технического этапа демаркации. К работе совместной молдо-украинской демаркационной комиссии на экспертном уровне должны подключиться местные власти первого и второго уровня (главы сельских, городских и районных администраций Приднестровья), а в отдельных случаях — владельцы тех земельных участков, по которым будет проходить разграничительная линия.

— Думаете, что Тирасполь может пойти на такой шаг?

— У нас есть положительный опыт сотрудничества на этом направлении, когда в 1997–1998 годах мы работали над делимитацией, то есть проведением разграничительной линии по карте, приднестровского сегмента молдо-украинской границы. Тогда я возглавлял молдавскую делегацию в совместной комиссии. При этой комиссии работала группа экспертов, в которой были представлены власти левобережных районов. Не скажу, что работа всегда шла гладко. Порой местные власти выступали против тех решений, по которым уже было достигнуто понимание между Кишинёвом и Киевом. Но в итоге компромисс всё же был найден.

— Что же помешало перейти от процесса делимитации к демаркации приднестровского сегмента?

— Демаркация — это последний этап в процессе договорно-правового оформления государственной границы. И Тирасполь пытается спекулировать на этой теме, чтобы получить свои дивиденды. Нужно продолжить усилия Кишинёва, Киева и других международных партнёров, чтобы эксперты могли закончить эту, по сути, техническую работу.

— Чрезвычайный и полномочный посол Украины в Молдове Сергей Пирожков неоднократно говорил о том, что процесс демаркации приднестровского сегмента должен быть отделён от процесса урегулирования конфликта.

— Я согласен с этими словами. В формате «5+2» переговорщики занимаются определением будущего статуса Приднестровья. Но политическое урегулирование конфликта не должно мешать правовому оформлению государственной границы между Молдовой и Украиной. Процесс демаркации — это работа экспертов и представителей местных органов власти, а не политических переговорщиков, которые занимаются разрешением приднестровского конфликта. Поэтому такую позицию официального Киева я считаю справедливой.

— В нынешней ситуации вы видите предпосылки для завершения процесса демаркации на молдо­украинской границе в ближайшем времени?

— Завершение демаркации на молдо-украинской границе — это сложный процесс, в котором переговорщикам с обеих сторон нужно учесть массу нюансов. За одни визит молдавского премьера в Киев всё проработать невозможно. Я это говорю, исходя из своего опыта. Ведь государственные границы устанавливаются между Молдовой и Украиной впервые и навсегда.

В 1997–1998 годах мне довелось возглавлять молдавскую делегацию в совместной молдо-украинской комиссии, которая занималась делимитацией государственной границы между двумя государствами. В начале 1998 года я и мой коллега с украинской стороны подписали протокол, по которому дорога в районе села Паланка предоставлялась Украине в долгосрочную аренду на 99 лет. В апреле того же года меня перевели на дипломатическую работу в Китай, а спустя несколько месяцев почему-то тот протокол был дезавуирован, а в новом документе появилась фраза о «собственности Украины на территории Молдовы».

С тех пор уже прошло целое десятилетие, а молдавское общество всё ещё периодически будоражит проблема Паланки. А всё потому, что тогда переговорщики поспешили и проработали эту проблему не до конца.

— А стоит ли вообще решать пограничные вопросы в условиях политического кризиса?

— Работать над решениями таких вопросов стоит всегда. Но процесс демаркации молдо-украинской границы не должен становиться предметом для политических спекуляций или, не дай Бог, попадать в поле интересов политических партий. Подгонять решение этой проблемы под какую-то дату или политическую конъюнктуру — значит, наносить вред государственным интересам.