Хлебные крохи

Кабинет министров принял единогласное решение ввести запрет на экспорт продовольственной пшеницы из-за угрозы дефицита на внутреннем рын

Мера, обещают чиновники, временная, но конкретных сроков не называют. Для экспортёров такое решение правительства было настоящим шоком. Ведь буквально накануне заседания министр сельского хозяйства на совместной встрече с экспортёрами и производителями зерновых клятвенно уверял, что запрета на экспорт не будет.

Не хозяин слова

Что произошло меньше чем за сутки в стенах Минсельхоза и почему новый министр сельского хозяйства Василий Бумаков так и не смог сдержать данное слово перед экспортёрами, останется загадкой. Ещё во вторник Бумаков собрал у себя в министерстве экономических агентов отрасли на откровенный разговор. Он пытался внушить экспортёрам, что в стране назревает дефицит внутренних резервов продовольственной пшеницы и кукурузы. По словам чиновника, до следующего урожая внутреннему рынку необходимо 145 тысяч тонн продовольственной пшеницы и 126 тысяч тонн фуражной пшеницы. Бумаков спрогнозировал, что уже через месяц в стране закончатся запасы пшеницы, которую Молдова будет вынуждена по высоким ценам импортировать.
Таким образом, чтобы смягчить последствия, экспортёры, по словам министра, должны временно отказаться от нынешних объёмов экспорта из Молдовы зерновых, которые за последний год превысили в три раза показатели прежних лет. Экспортёры отнеслись к такой инициативе крайне настороженно. Бизнесмены заявили, что сегодня не видят реальных причин для паники, так как в стране достаточно накопленных резервов.
Тогда же Бумаков предупредил, что повышение цен на хлебобулочную продукцию неизбежно. И эту «драматическую и катастрофическую», как охарактеризовал её чиновник, ситуацию создали именно экспортёры, так как зерно активно вывозится на экспорт в соседние страны, в то время как на складах имеется лишь 135 миллионов тонн пшеницы, что на 10 миллионов тонн меньше реальных потребностей Молдовы. «Не дай бог, чтобы в ближайшее время из-за увеличения объёма экспорта мы столкнулись бы с дефицитом на внутреннем рынке. В условиях, когда никто не отвечает за продовольственную безопасность страны, министерство, которым я руковожу, обязано действовать эффективно на этот счёт», — распинался министр.

 

   Экспортеры считают, что эмбарго на экспорт пшеницы пошатнет бизнес местных производителей.

Но эти доводы экспортёров не убедили. Они заметили министру, что реального дефицита пшеницы ещё нет, а хлеб в некоторых районах страны уже дорожает. В своё оправдание местные производители заявили, что хлеб дорожает не из-за активного экспорта зерновых, а из-за существенного увеличения производственных затрат с начала текущего года, в частности на топливо. Так что сам по себе запрет на экспорт ситуацию не улучшит, вместо этого экспортёры будут считать убытки, а также компенсировать издержки сорванных международных контрактов.
На том и сошлись — запрет на экспорт не вводить, а новые средние цены на хлеб определить через несколько недель.

«Это не рыночная экономика!»

И вот в среду на заседании кабмина принимается прямо противоположное решение — ввести временный запрет на экспорт продовольственной пшеницы. В качестве аргументации подобных действий правительство указало рост цен на хлеб. Такими жёсткими мерами власти рассчитывают предотвратить кризис дефицита на внутреннем рынке и частично сбить цены на хлебобулочную продукцию.
К тому же в правительстве считают, что экспортёры особо не пострадают, так как получают от своей деятельности сверхприбыли. Недостаток в резерве власти планируют пополнить за счёт импорта.
Как заявил Василий Бумаков, пшеница закупалась у крестьян по 0,60 лея за килограмм, а сейчас продаётся за рубеж в среднем по 3,40 лея. На внутреннем рынке продовольственная пшеница отпускается по 2,90 лея за килограмм, а фуражная — по 2,20 лея. Однако экспортёры говорят, что подсчитывать прибыль от их бизнеса не дело властей. Спорное утверждение. Другое дело — как было введено эмбарго властями. Вести диалог с экономическими агентами надо было раньше, а не ставить экспортёров перед фактом. Тем более что многие страны время от времени практикуют такие жёсткие ограничения в целях обеспечения продовольственной безопасности.
Вообще рынок зерновых априори всегда был выгодным. Сегодня из-за нестабильной политической ситуации в таких странах, как Египет и Тунис, которые в срочном порядке пополняют свои госрезервы продовольственной пшеницей, у экспортёров из Молдовы есть хорошие шансы выгодно продавать зерно. Получается, что по уже подписанным контрактам придётся отказываться от обязательств перед зарубежными партнёрами. Если в Молдове рыночная экономика, говорят экономические агенты, то правительство не имеет права вмешиваться в рынок, тем более принуждать бизнес терпеть убытки. Как говорится, хотя бы предупредили…
Теперь экспортёры вынужденно заняли оборонительную позицию. По их мнению, эмбарго на экспорт только подхлестнёт рост цен на зерновые. Логичнее всего было бы сделать и ответный шаг в сторону бизнеса — к примеру, отменить налог на добавленную стоимость на импорт муки из Украины, поскольку есть недостаток в муке, а не в пшенице.
Председатель Союза сельскохозяйственных производителей UniAgroProtect Александр Слусарь убеждён, что ограничение поставок на экспорт пшеницы необоснован. «Теперь никто не захочет производить у нас мясо или зерновые», — отметил он.
Опыт России и Украины, которые также ввели временный запрет на экспорт зерновых, неоднозначен, заявляют эксперты. Здесь необходимо учитывать внутренние и экспортные возможности игроков. К тому же, например Россия, которая является крупнейшим экспортёром зерновых на международном рынке, может позволить себе такие административные меры в отношении бизнеса, так как внутренние потребности огромного российского рынка компенсируют экспортные потери поставщиков.

Спохватились

Пока производители и чиновники решают, насколько подорожает хлеб, экономисты прогнозируют рост цены в пределах 10–15%. По словам эксперта Виктора Мороза, вряд ли хлеб будет стоить дешевле.
При этом эксперты напоминают, что ещё полгода назад, в бытность министра сельского хозяйства Валерия Косарчука, вопрос продовольственной безопасности неоднократно поднимался и парламентской оппозицией. Тогда молдавские власти уверяли, что никакой необходимости пополнять госрезервы нет. Дмитрий Тодорогло, бывший министр сельского хозяйства, ныне депутат парламента от ПКРМ, считает, что ещё осенью прошлого года необходимо было думать о пополнении госрезерва, но об этом никто даже не заикнулся. Теперь госрезервы поиссякли. С другой стороны, необходимости повышать цены на хлеб тоже нет, так как сегодня используются в производстве запасы прошлого урожая.

Марлезонский балет

На введении эмбарго сюрпризы не закончились. После заседания кабмина министр сельского хозяйства Василий Бумаков заявил, что уже не видит причин для подорожания в Молдове хлебобулочных изделий, хотя ещё вчера говорил обратное. Получается, что после ограничения экспорта второй удар пришёлся по местному производителю, которому пытаются ограничить право компенсации производственных расходов.
Бумаков заверил, что «до настоящего времени Молдова импортировала 15 тысяч тонн муки из Украины. Предпосылок для подорожания хлеба нет». Какая-то белиберда да и только. Как будто министр об импорте 15 тысяч тонн муки узнал только что, а ещё вчера пугал и винил экспортёров в неминуемом подорожании хлеба.
В общем от хаотичных шараханий правительства Филата в желании всё взять под свой контроль и диктовать условия мало толку, зато в минусе все остальные — и бизнес, и простые граждане.