Дмитрий Валерьев 03.02.2012

Новый рычаг для ксенофобов?

Профильная парламентская комиссия и русскоязычные деятели культуры считают необходимым отменить комиссию по функционированию языков

В январе правительство приняло постановление о национальной комиссии по функционированию языков. Что это за документ, и зачем он нужен? По мнению многих деятелей культуры, правительство создаёт инструмент ликвидации Концепции национальной политики, заложившей основы для юридического понимания Республики Молдова как полиэтничного государства. Между тем партии власти неоднократно в лице своих представителей в парламенте, в политическом руководстве давали понять, что такое понимание Молдовы и, соответственно, развитие и укрепление её многокультурного, многонационального характера им чуждо. У всех на слуху обвинения в адрес русскоязычных СМИ как «проказы» на теле Молдовы, прозвучавшие на съезде ЛДПМ, высказывания депутатов от ЛП о том, что национальное большинство «терпит» нацменьшинства, в информационной среде широко распространены тезисы о втором румынском государстве. Наконец, даже «центрист» Лупу заявил, что в 1812 году имела место оккупация. Так что следующий шаг —
деконструкция идеи полиэтнизма на уровне правительственных постановлений — логичен.

По мнению председателя парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям Вадима Мишина, принятый документ незаконен и опасен. «Постоянная парламентская комиссия по правам человека и межэтническим отношениям выражает свою серьёзную озабоченность в связи с постановлением правительства о национальной комиссии по функционированию языков. Постановление не согласуется со ст. 13 Конституции РМ и не соответствует по содержанию — в части регламента и состава комиссии — своему названию и заявленному предназначению, а именно — путём мониторинга и консультирования обеспечивать исполнение языковой политики», — говорится в обращении, направленном на имя премьера.

Под ненужной опекой

Мишин напомнил Филату, что в нашей стране юридическая база языковой политики выстраивалась последовательно в течение многих лет с учётом исторически сложившегося на территории республики языкового разнообразия. На данный момент на уровне законодательства соблюдён в целом баланс интересов и потребностей языковых сообществ Молдовы, что и является руководством и основой для деятельности исполнительных органов и создаваемых ими комиссий. Председатель комиссии напомнил премьеру, что в ст. 13 Конституции РМ сказано, что наряду с заботой о государственном языке «государство признаёт и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны», а также «содействует изучению языков международного общения».
 

Вадим Мишин: «Комиссия... предполагает, судя по основному профилю деятельности членов комиссии, не относящихся к номенклатуре государственной службы, продвижение и укрепление позиций государственного языка. Это... неправомерно сужает возможный диапазон деятельности комиссии и чревато соответствующей реакцией со стороны носителей других языков».

При этом цель постановления правительства, по мнению Вадима Мишина, прямо противоположна: «комиссия… является фактической калькой комиссии по контролю над выполнением законодательства о функционировании языков образца 1999 года и предполагает, судя по основному профилю деятельности членов комиссии, не относящихся к номенклатуре государственной службы, продвижение и укрепление позиций государственного языка. Это само по себе важно, однако неправомерно сужает возможный диапазон деятельности комиссии и чревато соответствующей реакцией со стороны носителей других языков, так как под маской заботы обо всех языках опекается лишь один», — говорится в обращении.
Вызывает сомнения и персональный состав членов комиссии. Так, в ней нет специалистов по языкам лингвистических меньшинств, члены наделены полномочиями по доступу к документации любых юридических лиц и полномочиями по осуществлению проверок. «Обнаружение «нарушений» влечёт за собой понятие «санкции», что тоже требует юридического обоснования», — напоминает Вадим Мишин.
Вместо того, говорит депутат, чтобы принять комплексную программу языкового образования (которой нет до сих пор), правительство намерено осуществлять проверки.

За пределами компетенции

Обеспокоенность выразили и деятели культуры: лидеры русской и осетинской общин, председатель Конгресса народов Молдовы, руководитель Центра русской культуры, председатель Товарищества русских художников, писатели и журналисты. В своём обращении на имя Филата они напомнили, что язык призван объединять, а не разъединять людей. «Законодательство Республики Молдова закрепляет широкое использование русского языка и языков других этнических групп, проживающих на территории республики. Это языковое и культурное многообразие является богатством Молдовы, которое мы обязаны беречь и приумножать».
Подписанты обращения напомнили Филату, что Молдова несёт международные обязательства по данному вопросу, присоединившись к Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и к другим важным международным документам.
«Общеизвестно, что Республика Молдова является многонациональным и многоязычным государством, в котором проживают около 120 этносов. Толерантное отношение к языкам и культурам всех этнических сообществ, проживающих в стране, всегда было присуще нашему народу, и во многом это обстоятельство способствует сохранению гражданского мира в республике и сегодня», — говорится в обращении.
Подписанты напомнили, что, в соответствии с действующим законодательством, русский язык имеет статус языка межнационального общения и применяется в различных сферах жизнедеятельности государства и общества. Области использования и порядок применения русского языка свидетельствуют о том, что за ним закреплено второе (после государственного — молдавского) место среди используемых на территории Молдовы языков.
Учреждение правительством национальной комиссии по функционированию языков вызвало у русскоязычных общественных организаций много вопросов. Так, говорится в обращении, «регламент наделяет комиссию чрезвычайными, не предусмотренными законом полномочиями. Комиссия может рассматривать жалобы, поступающие от юридических и физических лиц, требовать от юридических лиц необходимые материалы для исполнения своих обязанностей, что не должно входить в компетенцию подобных формирований».

Комиссия ксенофобов

Персональный состав комиссии вызывает дополнительные вопросы не только у председателя парламентской комиссии. Деятели культуры конкретизируют: «Часть (из членов комиссии — прим. ред.) известна широкой общественности своими антирусскими и ксенофобскими высказываниями, публикациями и действиями, а также антипатриотическими по отношению к нашей общей Родине, Республике Молдова, взглядами. Обоснованно складывается впечатление, что основная цель комиссии — не способствовать совершенствованию и развитию законодательства в области функционировании языков, а содействовать сужению сферы использования русского и других языков и дальнейшему их вытеснению из жизни общества».
Лидеры общественных организаций полагают, что национальный вопрос — самый болезненный в нашей стране, и поэтому подходить к решению существующих проблем необходимо чрезвычайно взвешенно. «Мы считаем, что создание подобных комиссий в условиях глубокого политического кризиса не способствует сохранению стабильности и спровоцирует дополнительную напряженность в обществе», — говорится в обращении. «Учитывая вышеизложенное, мы обращаемся к вам с предложением приостановить действие данной комиссии и обсудить с представителями гражданского общества проблемы, связанные с функционированием языков в нашей стране», — резюмируют подписанты.

Комментировать

Оцените материал: