Последний звонок

Министр образования доволен процессом закрытия сельских школ

С момента вступления в должность министр образования Михаил Шляхтицкий очень много усилий потратил на то, чтобы объяснить общественности, в чём заключается реформа образовательной системы. Посылы в массы были многообещающими: «Это повысит качество знаний». Или вот ещё: «Дети Молдовы должны иметь всё необходимое». В конечном итоге у молдавских детей отобрали школу, у студентов — бесплатное образование, у педагогов — право на достойную жизнь и уважение. Выражаясь словами министра, прошлый год действительно выдался «плодотворным».

Школы-изгои

Для детишек многих сельских школ нынешний учебный год начался у закрытой двери родной школы. К 1 сентября Министерство образования подготовилось основательно: загодя разослало уведомления местным администрациям о прекращении деятельности тех школ, в которых количество учеников не превышает 50 человек. Когда информация о наличии подобного распоряжения просочилась в прессу, Михаил Шляхтицкий стал было оправдываться, дескать, это всё выдумки оппозиции, и ни одна школа на самом деле не будет закрыта. Однако в сентябре выяснилось, что несколько десятков школ «были подготовлены к оптимизации», то есть закрытию, и полностью прекращено их финансирование из центрального бюджета. Те же местные власти, что отказывались и до сих пор отказываются закрывать школы в своей местности, были предупреждены о репрессиях, которые не заставили себя долго ждать. Мнение сельского совета, а также родителей никто из Минобразования в расчёт брать не собирался в процессе «оптимизации». В итоге целый ряд учебных заведений стали изгоями и были переведены полностью на баланс примэрий, отказавшихся подчиняться центральным властям.
 

До 2013 года власти планируют уволить 7800 преподавателей и «оптимизировать» 1044 класса и 378 школ,
что позволит сэкономить порядка 230 миллионов леев.

Реорганизацию 103 учебных заведений в Молдове, из которых 28 были полностью закрыты «в целях экономии и ввиду неэффективности», в том числе одна русская школа, Шляхтицкий записал в особые достижения ведомства по итогам года. По словам министра, было создано 40 окружных школ, в которых обучаются учащиеся из 51 населённого пункта страны. Однако чиновник ни словом не обмолвился относительно трудностей, с которыми приходится сталкиваться детям по дороге в эти окружные школы. Многие из них вынуждены преодолевать пешком десятки километров, так как обещанных автобусов власти не обеспечили. Родители, особенно из малообеспеченных семей, которые не в состоянии отвозить на личном транспорте детей до школы, отказались от образования. Такого пункта в отчёте Шляхтицкого тоже не значилось.

В школьном автобусе на кумэтрию

Зато чиновник отрапортовал о том, что «были начаты работы по реконструкции дорог и автобусных станций». Однако «были начаты» совсем не одно и то же, что «готовы, есть, сделаны». Дальше совсем весело. Оказывается, у правительства есть программа под названием «Качественное образование в сельской местности», в рамках которой и было обещано закупить автобусы. Кстати, в бюджете на этот год средства на приобретение транспорта для школьников не предусмотрены. Но это обстоятельство не мешает Шляхтицкому обещать, что в 2012 году будут куплены 57 автобусов. Сегодня 4529 учеников остались без школы в своём селе и добираются на учебу в окружные школы. То есть для обеспечения их транспортом необходимо как минимум 113 школьных автобусов из расчёта 40 посадочных мест.
Более того, выявлены случаи нецелевого использования школьных автобусов местной администрацией районов.
Шляхтицкому ничего не оставалось, как признать эти позорные факты коррупции и злоупотребления. «Были случаи, когда находящиеся в ведомстве примэрий автобусы использовались на свадьбах и кумэтриях, а также выполняли другие функции, которые ни в коей мере нельзя назвать образовательными», — признался чиновник.
Однако подобное стало возможным с подачи самого министерства, так как школьные автобусы выделили не примэриям, а по решению кабинета министров управлениям образования, молодёжи и спорта.

Задушить финансированием

Откровенным цинизмом прозвучала мотивировочная часть осуществлённой реформы по закрытию школ: «Реорганизация проведена вследствие тенденции к сокращению численности детей школьного возраста в контексте утверждённого правительством Национального плана действий по внедрению структурной реформы в образовании».
Вот так просто и незатейливо правительство Филата решило с помощью «оптимизации», которая завершится к 2013 году, сэкономить 230 миллионов леев средства за счет самых слабых. Нет школы — нет расходов. Но все школы не закроешь, как ни хотелось бы. Поэтому для оставшихся придумали новое испытание: подушевое финансирование.
С прошлого года Мин-образования инициировало новую систему финансирования учебных заведений по количеству учеников. Если в школе, к примеру, 60 учеников, следовательно, средства из госбюджета будут выделены на 60 учащихся и ни копейки больше. А теперь давайте подсчитаем: в министерстве заявляют, что один ученик в год обходится примерно в 6 тысяч леев — получается, школа с 60 учениками будет иметь право на финансирование в пределах 360 тысяч леев. Этих средств, говорят директора школ, не хватит даже на текущие расходы. О дополнительных занятиях, кружках творчества, ремонте и приобретении дидактического материала можно забыть. К тому же учащимся начальных классов необходимо предоставлять элементарное питание, хотя бы завтрак. О каком повышении качества образования в таком случае говорит Шляхтицкий?
 

В 2012 году правительство Альянса «За евро» планирует оптимизацию ещё 532 классов и  82 образовательных учреждений,
за счёт чего будет сэкономлено около 100 миллионов леев.

На подушевое финансирование уже переведены школы в 11 районах страны, в том числе в Рышканском и Каушанском. С этого года новая формула введена в учебных заведениях Кишинёва и Бельц. По словам специалистов, подушевое финансирование было введено специально для того, чтобы таким образом вынудить школьные учреждения с наименьшим количеством учащихся либо закрыться, либо слиться с другими школами.
И первый, и второй вариант — только на руку властям, и с экономической точки зрения, и с точки зрения надвигающейся административно-территориальной реформы, в результате которой власти планируют упразднить более 33 примэрий.

На чиновниках не экономим

В 2011 году бюджет Министерства образования составил 1,5 миллиарда леев. В этом году ведомству «на текущие расходы» выделено 1,6 миллиарда леев. Из слов Шляхтицкого выходит, что увеличение бюджета и есть наглядная демонстрация достигнутых успехов. То есть раз финансируют, значит, мы работаем хорошо. На пресс-конференции министр заявил, что прошлый год стал годом борьбы с коррупцией в системе образования. Даже не хочется обсуждать эту тему, тем более со Шляхтицким, под руководством которого как раз именно Минобразования стало примером бюрократии и коррупции. Причём коррупция в данном случае приняла вполне узаконенные очертания. Не случайно министр не стал вдаваться в подробности относительно расходов ведомства. В частности, работникам  министерства в прошлом году была увеличена заработная плата. Не гнушались чиновники от образования и различного рода премий, которых, напротив, лишили учителей и преподавателей по всей стране. Более того, в министерстве весь прошлый год создавались всякого рода бесполезные комиссии, на содержание которых были выделены миллионы леев из госбюджета. Например, в прошлом году при том же Минобразования были созданы две дополнительные структуры, в обязанности которых входит популяризации «оптимизации» школ. Только на зарплаты чиновникам этих подразделений из госбюджета было потрачено 2 миллиона 454 тысячи леев. Ещё 2 миллиона леев Министерство образования потратило только на проведение тренингов по информированию о переходе на новую систему финансирования школ. Но и этой статистики в отчете Шляхтицкого вы не увидите.

Педагоги — самые обеспеченные?

По мнению Шляхтицкого, педагогам и учителям грех жаловаться. Их зарплаты весь прошлый год росли как на дрожжах — обзавидуешься. С 1 сентября оклады педагогических кадров были увеличены сначала в январе на 12,5 процента, а потом и в сентябре — на те же проценты. Зарплаты технического персонала повышались один раз на 8 процентов. В 2012 году зарплаты снова вырастут, обещает Шляхтицкий. Только непонятно, от чьего лица министр делает такие авансы перед учителями, ведь в бюджете на текущий год средств на повышение зарплат педагогам не предусмотрено. Не предусмотрено увеличение зарплаты и за счёт сэкономленных миллионов в результате закрытия школ. Кроме того, Филат заявил, что педагогам правительство уже дало всё, что могло, так что, как говорится, не ждите.