Казнить нельзя помиловать

Совет Европы так и не смог расставить знаки препинания в своём отношении к конфликту на Кавказе

Центральной темой осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы стали дебаты по «российско-грузинскому конфликту», или по «войне между Россией и Грузией», как формулируют тут, в Страсбурге. Эта проблема практически полностью заслонила все осталыне темы, поднимаемые на нынешней сессии Парламентской ассамблеи СЕ и заняли практически все силы и время депутатов. Достаточно сказать. Что высказаться по этому вопросу изъявили желание более ста делегатов ПАСЕ. На чьей стороне оказался перевес, сказать невозможно. Скорее, можно сказать, что ассамблея закончилась ничем.

Ожидалось, что тут, в Совете Европы, европейцы будут более красноречивы и ярки в своих оценках, чем еврокомиссары и главы западных государств. Если на уровне Евросоюза никто не может себе позволить забыть о том, что с Россией ещё надо вести как можно более благоприятные для себя дискуссии по экспорту нефти и газа, то ни к чему не обязывающая «говорильня» в рамках консультативного СЕ, организации, претендующей на пальму первенства по вопросам демократии и прав человека, была бы куда менее болезненной.
Напомним, что перца в вопрос, кто же прав, а кто виноват в августовском конфликте между осетинами и конституционными властями Грузии и последующей за ней операции по «принуждению к миру», добавила инициатива 24-х депутатов СЕ о том, чтобы лишить права голоса в ПАСЕ российскую делегацию — как делегацию страны, по их мнению, грубо нарушившую принципы Совета Европы.
Но россияне оказались подготовленными. В ответ на заявление 24-х депутатов глава российской делегации на ПАСЕ Константин Косачев заявил, что при положительном для них исходе дела вообще не видит целесообразности в членстве России в Совете Европы и даст соответствующую рекомендацию Кремлю. К слову, Россия входит в четверку бюджетообразующих для СЕ стран: Россия, Великобритания, Франция и Германия оплачивают по 14 процентов общего бюджета Совета Европы каждая.
Утро понедельника — дня открытия Парламентской ассамблеи — оказалось для россиян добрым. Во-первых, традиционное место для митингов перед зданием Совета Европы заняли осетины. Они развернули растяжки, которые призывали Совет Европы открыть глаза на то, что произошло в Цхинвали, называли Саакашвили мясником и благодарили Россию за помощь. Для того, чтобы усилить впечатление, представитель Осетии в своём выступлении в зале ассамблеи укорил Россию, что она слишком медленно пришла на помощь. Конечно, такую «критику» россияне готовы смиренно сносить.

 

Один из российских депутатов воспроизвел тезис, суть которого заключается в том, что для России территориальная целостность до сих пор остается высшей ценностью. 

Благополучно закончилось для России и заседание бюро СЕ. На нём, как сообщил глава российской делегации Косачев, ни один из членов заседания не приветствовал инициативу 24-х (это депутаты из стран Балтии, поляки, украинцы и другие). По его словам, реакции были от отрицательных до нейтральных. И уже до начала заседания депутатов ассамблеи пятеро подписантов отозвали свою подпись. Событие это настолько неординарное, что руководство ПАСЕ не знало, что делать с инициативой, и обратилось к законникам, чтобы они объяснили, как следует поступить.
Комментируя инициативу по лишению России голоса, Косачев заметил, что сам принцип лишения делегации председательства, имеющийся в уставе СЕ, по его мнению, является антидемократическим. «Делегация той или иной страны в Совете Европы — это ведь не правительство, не президент. В ней — представители разных политических сил, часть которых поддерживает решения властей, часть — находится по отношению к ней в оппозиции. Делегация представляет народ, а не власть, поэтому, например, мы бы не потребовали лишить председательства Грузию. Россия через группу демократов, в которую входит большинство российских депутатов, предложит пересмотреть это положение в сторону его отказа», —сказал Косачев.


Председатель ПАСЕ Луис Мария де Пуч: «Летом Европа была потрясена самым серьёзным со времён падения Берлинской стены событием: две страны Совета Европы вступили в конфликт вразрез принципам нашей международной организации».


Само желание малочисленной группы депутатов Косачев назвал «абсурдным». И действительно, вердикт ПАСЕ относительно произошедшего и происходящего в Грузии должен быть результатом дискуссии. А группа из 24 депутатов предложила засчитать Россию виновной еще до заседания ассамблеи. Притом что никаких докладов либо других документов СЕ, оценивших обострение на Кавказе, пока нет.
Интересно, что общение господина Косачева с грузинскими журналистами было спокойным и доброжелательным. Он подчеркнул, что Россия не только может, но и должна вернуть нормальные отношения с грузинским народом.
Дальше Косачев решил не «рубить хвост змее по кусочкам» и весь вторник настаивал на том, чтобы голосование по инициативе 24-х было проведено как можно быстрее: он был уверен, что Россия одержит окончательную победу.
И действительно, в день голосования к подписантам не присоединилось ни одного депутата. ПАСЕ проголосовала за подтверждение полномочий российской делегации. «За» высказались 114 парламентариев, 20 — «против» и 10 воздержались.
Со второй половины недели краски стали сгущаться. Во-первых, к митингующим осетинам присоединились... грузины. Буквально в пяти метрах друг от друга две группы людей с флагами кричали прямо противоположные лозунги. Как и следовало ожидать, пять метров не уберегли митингующих от конфликта. Осетинам очень не понравилось, что грузины кричали: «Россия — позор!» и «Ваня, иди домой!». Начались взаимные оскорбления, и на всякий случай к Совету Европы подъехали французские жандармы. Впрочем, до рукоприкладства дело не дошло. По-видимому, не хватило критической массы: с той и другой стороны было всего с два десятка человек.
После решения оставить России право голоса депутаты перешли к разговорам по «существу» — начали решать, кто же прав а кто виноват. Тут, конечно, такой однозначной поддержки России увидеть не удалось. Несмотря на то, что россияне высказывались много и долго, а грузины — не так много и в целом маловато, депутаты, которых постановка вопроса не прижала к стенке и позволяла регулировать объем критики, в целом показали большущую настороженность по отношению к России. «Зажигали» в первую очередь депутаты из стран Балтии. Но и без них говорилось и о возрождении империи, нездоровых амбициях, необходимости предотвращения «холодной войны» и так далее.
На удивление, для тех, кто следит исключительно за российскими СМИ, многие из депутатов вовсе не демонизировали образ России. Достаточно сказать, что мнение главы делегации ОБСЕ в Цхинвали Люка ван дер Бранде было выражено словами: «Я был шокирован увиденным». Доклад, который подготовлен под руководством дер Бранде, Косачев оценил положительно: «Он построен на абсолютно сбалансированной основе, идёт сухое изложение фактов, увиденных в Москве, Тбилиси и Цхинвали», — сказал глава российской делегации.
Говорилось и о том, что Грузия как минимум виновата не меньше России. «Мало кто из лидеров направит оружие против собственного народа», — сказал один из депутатов, добавив, что выбор президента Саакашвили — большая ошибка грузинского народа, которую он должен исправить. Военная агрессия даже во имя сохранения целостности страны неприемлема, говорили выступающие.
Под удар критики попала информационная политика России и Грузии, которая заключается в попытках создать исключительно гомогенно общественное мнение и игнорирует ровно половину информации, имеющейся в противоположном лагере. Это, конечно, не способствует нахождению компромисса. Правда, надо признать, что сейчас другие варианты могли бы вызвать лишь удивление.
Интересно, что в одном из выступления один из российских депутатов воспроизвел тезис, суть которого заключается в том, что для России территориальная целостность до сих пор остается высшей ценностью. Но если этот принцип будет стоять на пути предотвращения геноцида, то таким образом он будет доведен до абсурда.
Другими словами, сегодня для России критерий примата целостности и суверенитета государства, расколотого территориальным конфликтом, будет превалировать до тех пор, пока одной из сторон не будет применена военная сила.
В целом же российская делегация настаивала на том,ч то конфликт был между Тбилиси и Цхинвали и он длится уже боле двухсот лет. А Россия лишь пришла на помощь миротворцам и соотечественникам.
Грузины же продолжали настаивать на том, что подготовка России к вторжению в Грузию началась задолго до 8 августа, что осетины первыми начали обстреливать грузинские села из тяжелой артиллерии и что всё произошедшее целиком было инициировано и спланировано в Кремле. Призывая к голосу разума Совета Европы, депутат Габашвили привел цитату из Черчилля, что «мы не обеспечим безопасность, отдавая малые народы волкам».
В целом же в отношении к Росcии на Западе, конечно, ощущается настороженность, которую и российские политики, и российские журналисты в Страсбурге воспринимают как нечто несправедливое. Россия не смогла полностью нейтрализовать своих «недоброжелателей» (как выражается Косачев) в Совете Европы.
В итоге ассамблея поддержала кавказскую резолюцию, в которой, вполне предсказуемо, больше всего попало России, хотя и Грузии тоже. К примеру, в документе сказано: «…Обстрел Цхинвали грузинскими войсками, применение тяжелого вооружения и кассетных бомб… представляли из себя непропорциональное применение военной силы Грузией и являются нарушением международного права».
Правда, «непропорциональные действия» России в Южной Осетии и Абхазии в резолюции выглядят гораздо «непропорциональнее», чем грузинские.
ПАСЕ посоветовала Совету Европы и его комитету министров разработать план действий и принять конкретные меры по реагированию на кризис между двумя государствами-членами. Самое материальное в этой «конкретности» — предложение СЕ послать в «зону конфликта» — это, видимо, Грузия, Абхазия и Южная Осетия — «постоянную миссию по мониторингу соблюдения прав человека». Ни о каких санкциях в адрес российской (или грузинской) делегации в ассамблее речь не идет.
В Совет Европы оказался на удивление компромиссным и нерешительным,. Отдав абсолютный приоритет конфликту на Кавказе и не приняв никаких ярких решений, нынешняя парламентская ассамблея оказалась довольно невыразительной.
Впрочем, чем же ещё заниматься Совету Европы, кроме как проблемами на своих восточных рубежах, где «жизнь бьет ключом»? Не гомосексуальными же браками с утра до вечера. Для нас, восточноевропейцев, время тут действительно, кажется, остановилось.