Лишняя отрасль

Кто будет поднимать аграрный сектор в Приднестровье?

По мнению экспертов приднестровского республиканского банка, ситуация в аграрном секторе Левобережья за последние семь лет значительно ухудшилась. На классический вопрос «Кто виноват?» аналитики осторожно намекают на более чем скромные дотации из бюджета и замороженный земельный вопрос.


 

Последние данные о приднестровском АПК и некоторые комментарии к ним были опубликованы в сентябрьском номере «Вестника Приднестровского республиканского банка (ПРБ)». Согласно озвученным данным, объем производства в аграрном секторе с 2000 года снизился почти наполовину.
Вдвое сократилось поголовье крупного рогатого скота и свиней, в полтора раза — птицы. Но особенно пострадала традиционная отрасль — овощеводство, где в минувшем году произошел почти пятикратный обвал: если с 2002 года урожай овощей не превышал 20 тысяч тонн, то, для сравнения, в 1992 году этот показатель равнялся 169 тысячам тонн.
Доля аграрного сектора в ВВП региона в течение последних лет варьировалась на уровне 3–4%. В 2007 году этот показатель снизился до 1,73%. С каждым годом растет число убыточных хозяйств. Удельный вес таких предприятий достиг уже 70%.
Мизерные зарплаты крестьян выплачиваются крайне нерегулярно и нередко натурой. В результате за последние шесть лет число занятых в сельском хозяйстве сократилось с 25 тысяч человек до 10 тысяч.
Куда исчезли из сельского хозяйства пятнадцать тысяч? Скорее всего, пополнили ряды гастарбайтеров. Вот только данные по относительно благополучному рыбницкому району, озвученные самими властями. По официальным данным за границу выехали 3648 человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель района. Среди выбывших – больше всего молодых людей в возрасте до 40 лет без высшего или средне - специального образования. То есть страну покинули те, кто в силу недостатка профессиональных навыков не смогли подыскать себе достойное рабочее место в самой Рыбнице.

Хуже, чем «Pămînt»
Напомним, что в Приднестровье допускается только «государственная» форма собственности на землю. Но что делать, если «государству» эта земля не нужна, а занятые сельским трудом люди стали непосильной ношей для бюджета? В 2003 году решить эту проблему приднестровские власти попробовали радикальным способом и предложили через референдум допустить и иные формы собственности на землю.
Сельчанину было обещано в случае положительного волеизъявления аж 0,3 гектара земли, горожанину — вдвое меньше. Но, несмотря на усиленную пропаганду, народ эту идею встретил с прохладцей. В назначенный день все сельчане дружно проголосовали против затеи властей, а все городские вовсе остались дома. Референдум был признан несостоявшимся, и затея приднестровских властей, еще более уродливая, чем программа Pămînt, ушла в прошлое.

Брошенные властью
После памятного «земельного» референдума сельское хозяйство оказалось в полной немилости у властей. На бюджетные средства агропромышленному комплексу Приднестровья надеяться не приходится. В минувшем году аграриям перепало лишь 1,7 млн долларов — меньше 1% от суммы всех расходных статей. Для сравнения: в 2007 году из бюджета Республики Молдова было направлено в сельское хозяйство только в виде прямых субсидий 470 млн леев (около 47 млн долларов). Еще большие суммы были «перекачены» в аграрный сектор в виде инвестиционных субсидий.
Формально на левом берегу все еще действует «Государственная программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса ПМР», в которой довольно подробно расписаны меры по выводу отрасли из затяжного кризиса, как то: увеличение площади орошаемых полей, борьба с вредителями, развитие семеноводства и другие благие начинания. Все они остались на бумаге из-за недостаточного финансирования.
«В первом квартале 2008 года эти расходы были запланированы на уровне мизерных 700 тысяч долларов, но и они не были перечислены. В нынешнем году программа завершается, и так как она осталась практически невыполненной, рассматривается вопрос о ее продлении до 2011 года. При этом предлагается исключить из нее такой пункт, как создание фондов для возрождения приоритетных отраслей агропромышленного комплекса — овощеводства, садоводства, виноградарства, семеноводства и животноводства. Причина «выхолащивания» программы проста — средств в госбюджете нет и пока не предвидится», — констатируют аналитики из ПРБ.
 

Ранее Президент Молдовы дал негативную оценку тому факту, что приднестровские власти раздают сельскохозяйственные земли в фактически пожизненное пользование крупным бизнесменам. «Там происходит откат назад — в средневековье. У крестьян просто отбирают земли и отдают новоявленным помещикам. Но никто не допустит формирований таких латифундий и помещичьего землевладения в центре Европы. Земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает, земля должна принадлежать крестьянам», — заявил Владимир Воронин в октябре прошлого года.
По словам главы государства, «все землепользователи Приднестровья смогут бесплатно оформить право собственности на свою землю в соответствующих органах Республики Молдова, другими словами — получить титул на землю. Это как раз и будет ярким примером того, что молдавские власти искренне защищают интересы собственников и не допускают экспроприации и произвола».

Спорная альтернатива
В1999 году по указу Игоря Смирнова тираспольский бизнесмен Виктор Пасютин получил в аренду шесть тысяч гектаров земли возле сел Терновка и Парканы сроком на 99 лет. К тому времени эти земли уже никто не обрабатывал, да и сами сельчане были только за: новый арендатор дал им работу и стал отчислять налоги в местный и центральный бюджет. Впрочем, тогда никто серьезно не верил, что сельское хозяйство может приносить прибыль, и «коллеги по цеху» предрекали Пасютину скорые убытки.
Вопреки всем сомнениям, хозяйство Пасютина не только вышло на плюс, но и стало бить одни за другим рекорды по урожайности. Когда на «общественных» полях едва собирали по 30 центнеров пшеницы с гектара, на полях частника вызревало в 2–2,5 раза больше. Те же метаморфозы происходили со всем, что бы ни посадил Пасютин. Сам предприниматель объясняет свой успех покупкой новой техники и орошением полей и не скрывает тот факт, что после значительного удорожания цен на продукты питания заниматься сельским хозяйством стало намного выгоднее. Серьезный интерес к аграрной отрасли стали проявлять и другие предприниматели.
Казалось бы, в этой истории все остались при своих интересах, пока не разразился скандал. В возрождение сельского хозяйства поверили не только бизнесмены, но и пайщики тех земель, которые отданы Пасютину в аренду на 99 лет. Обескураженному предпринимателю бывшие колхозники предъявили сертификаты на право пользования этими землями. Действие этих сертификатов пока никто отменял, о них просто забыли. Ко всему прочему сельчане хотят именно вернуть себе землю, а не получать дивиденды за ее использование. Обе стороны намерены доказать свою правоту в суде, и в том случае, если дело выиграют пайщики (а их позицию юристы считают более выигрышной) приднестровские суды может захлестнуть лавина подобных исков. С другой стороны, если суд решит, что правда на стороне крупных арендаторов, то сельчане, и без того незаслуженно обиженные, могут жестко отплатить властям уже на ближайших выборах.
Пока приднестровский бизнес занял выжидательную позицию и не спешит вкладывать свои деньги в рискованную уже с точки зрения закона отрасль. «Остается надеяться, что Приднестровье в обозримой перспективе выйдет из бюджетного и социально-экономического кризиса, а развитие сельского хозяйства (и, соответственно, обеспечение продовольственной безопасности) станет серьезным приоритетом для всех, кто принимает решения в финансово-экономической сфере», — констатируют эксперты из ПРБ.