Дмитрий Каврук, Лариса Михеева 02.10.2009

Игорь Додон: «Миссия МВФ может «развести» нынешнее правительство как слепых котят»

Бывший вице-премьер, активный участник переговоров с МВФ Игорь Додон прокомментировал готовящееся подписание соглашения между этой международной организацией и правительством Филата  

Самая успешная страна
 

— Игорь Николаевич, вы в течение нескольких лет вели переговоры с чиновниками МВФ, расскажите об этом опыте. Как готовилось подписание последнего соглашения?
 

— Если говорить о некоторых заявлениях, что коммунисты не смогли договориться с МВФ, то хочется напомнить в этой связи, что ещё с мая 2006 года у нашего правительства была программа с МВФ. Успешная трёхлетняя программа. Основной её ориентир — сокращение бедности. На том этапе Молдова входила в список стран с наименьшими доходами в ВВП на душу населения. Эта программа позволяла получать так называемые концессионные кредиты на условиях меньше одного процента годовых по всем кредитам. Речи о получении каких-либо коммерческих кредитов тогда не было — по условиям программы с МВФ это запрещалось.

Игорь Додон: "Они сдадут некоторые сектора экономики просто со свистом, за которые мы дрались годами".

До 2009 года большинство проведённых реформ в Молдове получило самую положительную оценку международных экспертов, в том числе и миссии МВФ. В декабре прошлого года Грэм Джастис, который на тот момент руководил миссией, отметил, что Молдова — страна, которая успешнее других проводит реформы и борется с кризисом.
Трёхлетняя долгосрочная программа с МВФ закончилась в мае, и в том же месяце специалисты фонда прибыли в Молдову для обсуждения перспектив дальнейшего сотрудничества. Однако за три года успешного сотрудничества с МВФ наша республика уже вышла из категории стран с наименьшим доходом на душу населения. С нового года этот показатель в ВВП составлял более 1600 долларов на человека. Следовательно, у Молдовы появилась возможность получать финансовую помощь не только от МВФ, к примеру, в виде концессионных кредитов, но и коммерческие кредиты от других стран-партнёров.

 

Тяжёлые переговоры
 

— Какие условия МВФ ставил в мае?
 

— Одним из таковых является сокращение социальных расходов. Сокращение для МВФ — кредо номер один. Но в течение последних восьми лет в приоритетах прежнего правительства, в частности и в бюджетной политике, было развитие и поддержка социального сектора. Наше правительство было социально направленным. И в течение трёх лет перед МВФ нам удавалось эту позицию отстаивать. Но на последних переговорах позиция фонда была непреклонной.
Во-первых, от нас потребовали отказаться от поэтапного увеличения заработной платы для бюджетников (которое, как вы знаете, планировалось вплоть до сентября), а те зарплаты, что уже были повышены, аннулировать.
Во-вторых, мы должны были отказаться от ряда социальных пособий.
В-третьих, должны были увеличить пенсионный возраст.

 

— Получается, что требования от МВФ касались в основном урезания социальной части бюджетных расходов?
 

— Не совсем так. Второй блок условий непосредственно касался бизнеса. Кроме уменьшения расходов за счёт сокращения социальных выплат, от нас требовалось для пополнения бюджета снова ввести налог на прибыль. То есть надо отменить налоговые реформы, которые были проведены в Молдове за последние годы, отменить нулевую ставку налога на реинвестируемую прибыль, а взамен установить 13% налога.
Схема простая — есть бюджет, для экономии которого следует снизить социальные затраты (пенсии, зарплаты, стипендии, социальные выплаты уязвимым слоям населения). С другой стороны, его доходы надо увеличивать — значит, следует ввести налог на прибыль, увеличить НДС на 5%, увеличить акцизы на бензин и дизельное топливо, сигареты и алкоголь.
Третий блок условий касается валютно-банковского сектора. МВФ предлагал девальвировать лей, но не плавно, а сразу на 25–30%. Мы категорически были против таких реформ, доказывая, что при такой резкой девальвации цены вырастут в процентном соотношении больше, чем сама девальвация. Более того, новые товары и услуги потеряют свою конкурентоспособность, поскольку в их себестоимость будут включены более высокие цены, к примеру, на энергоносители. А при одновременном снижении покупательской способности подавляющего числа нашего населения говорить о развитии бизнеса в стране будет сложно.
Но, представив свои аргументы, наше правительство нашло понимание у специалистов МВФ по основным вопросам. Я ещё раз хочу отметить, что в основе неподписания нового соглашения с МВФ этой весной были именно политические мотивы.

 

Политические мотивы
 

— Что вы имеете в виду?
 

— У МВФ есть несколько принципов работы, которые одинаково распространяются на все страны. Во-первых, перед тем как приступить непосредственно к обсуждению условий договора, МВФ ещё весной поставил чёткое условие — переговоры миссия будет вести только с постоянным правительством по подписанию долгосрочной программы. То есть в стране должен быть избран президент, таким образом, под новым соглашением с МВФ должна подписаться и оппозиция.

 

— Сегодня власть пеняет правительству Гречаной накопленный дефицит бюджета…
 

— На сегодняшний день бюджетный дефицит порядка 8% от ВВП. В России, к примеру, этот показатель более 9%, на Украине — более 12%, в странах Балтии — ещё больше. И те кредиты, которые сегодня нынешнее правительство намерено получить от МВФ, пойдут именно на покрытие дефицита госбюджета. Но бюджетный дефицит не столько опасен при наличии источников его покрытия. Источники покрытия могут быть как внешними, так и внутренними. Кстати, тот антикризисный план, который разработало правительство Зинаиды Гречаной, предполагал именно внутренние источники покрытия без помощи из-за рубежа.

 

«Разведут как слепых котят»
 

— Новые власти не раскрывают условий переговоров с МВФ, но намекают на необходимость реформ, при этом непопулярных. Это может свидетельствовать о том, что будут приняты все требования МВФ?
 

— Думаю, что именно к тому всё и идёт. А условия МВФ весьма непопулярные и отразятся на населении Молдовы. По этой причине они и не разглашаются нынешним правительством раньше времени.
К сожалению, сегодня нет единой команды в правительстве, а в таком случае с ним легче вести переговоры. Мы были единой командой и не тратили время на выяснения отношений между членами кабинета министров, между руководством Нацбанка и другими подразделениями. Крепкому профессиональному правительству, которое работает в команде, тем же международным организациям куда сложнее, извините за выражение, повесить лапшу на уши, пусть и под благими лозунгами «во благо молдавского народа».
Правительство нынешнего состава миссия МВФ может «развести» как слепых котят. Потому что там люди новые, у которых нет опыта в подобных переговорах. А, как известно, миссия МВФ ведёт переговоры очень жёстко. Мы сидели за столом по 14 часов! А теперь, к примеру, эксперты МВФ скажут: «Всё, ребята, у вас в стране худо — без нас вам никуда. Даём деньги, чтобы у вас было то-то и то-то, а взамен получаем вот это». Ведь если в Молдове не будет МВФ, то и Европейского банка или других финансовых структур, возможно, тоже не будет в республике.
Хочется надеяться, что нынешнее правительство будет переговорщиком за страну, а не за деньги. В таких условиях надо уметь работать, договариваться — и не в ущерб стране.

 

Сдадут со свистом
 

— В принципе у новой власти логика ведения политики не многим отличается от логики специалистов МВФ…
 

— Сегодня в правительстве есть специалисты, которые на протяжении многих лет проработали в неправительственных общественных организациях, как известно, поддерживаемых за счёт финансирования международных структур. Как вы думаете, смогут ли они теперь договариваться с теми же международными структурами, но уже в качестве правящей власти без заискиваний? Они сдадут некоторые сектора экономики просто со свистом, за которые мы дрались годами. Кстати, вопрос увеличения пенсионного возраста есть в программе деятельности нового правительства — там чётко написано, что правительство будет делать всё возможное, чтобы прийти к европейским стандартам, а что это за европейские стандарты все знают. Там также содержится пункт о сокращении бюджетных мест, об «оптимизации» расходов на медицину и так далее.
Реформы, которые были проведены в 90-х годах, были сделаны не для того, чтобы улучшить жизнь в стране, а для того, чтобы понравиться тем господам, которые давали деньги. Если ситуация повторится, то социальные и экономические последствия для страны будут тяжёлыми.

 

— Но подпишет ли МВФ соглашение с новой властью, пусть и на самых благоприятных для себя условиях? Ведь условие о том, что президент должен быть выбран, а оппозиция должна подписаться под соглашением, остаётся в силе?
 

— Интрига, конечно, остаётся. Президент не избран, а миссия уже в этом месяце намерена прибыть в Молдову. С учётом этих обстоятельств интересно, как будут проходить у нового правительства переговоры. При этом все понимают, что назвать нынешнее правительство долгосрочным без президента в стране тоже нельзя. А стандарты МВФ таковы, что они просто не имеют права заключать программы с временным правительством и давать какие-то деньги в отсутствие гарантий по обеспечению долгосрочного сотрудничества.
Но на неофициальном уровне при желании помочь сегодня нынешнему коалиционному правительству удержаться у власти возможно всё. 

Комментировать

Оцените материал: