Фула не вышло

Правительство играло на повышение, а оказалось банкротом

И всё вроде бы хорошо: растет ВВП, МВФ сулит положительную перспективу и обещает новые кредиты. Но чем чаще власти заявляют о том, как лихо Молдова обгоняет соседние страны по темпам экономического роста, тем очевиднее становится жонглёрство. В нём кабмин Филата действительно преуспел.

Экономия реформ

На фоне оптимизма Минэкономики самое время задаться вопросом: а что, собственно, было сделано для экономики страны и насколько оправдались ожидания от либеральных реформ? К сожалению, ответ намного короче, но не менее прозаичный: ничего. Ничего полезного из того, что обещалось бизнесу, ещё меньше — простым людям.
Ещё в 2009 году, после формирования первого кабмина АЕИ, власти заявили, что теперь Молдова встала на путь «демократических реформ», результаты от которых все её граждане ощутят в ближайшее время. И действительно не обманули: через несколько месяцев правления «реформаторов» страну захлестнула первая волна резкого скачка цен на продукты питания, коммунальные услуги и рост инфляции. Обещания повышения зарплат бюджетникам до 5 тысяч леев звучали уже реже, затем и вовсе Филат заявил, что бюджет дефицитный и одна надежда на кредит от МВФ.
 

 

Подписание меморандума о финансировании между правительством АЕИ и западными кредиторами власти замалчивали до последнего. Позже выяснилось почему: условия, которые выдвинул МВФ, стали кабальной удавкой на шее всех граждан Молдовы без исключения: сокращение числа работников в бюджетной сфере, сокращение социальных расходов государства с 15 до 10 процентов в структуре ВВП, замораживание повышения зарплат и пенсий, ужесточение налоговой политики за счёт повышения акцизов и сборов, повышение тарифов на коммунальные услуги. Этот перечень мер-рекомендаций от внешних кредиторов, обязательных к исполнению, продолжает пополняться новыми пунктами до сих пор. МВФ готов ещё подкинуть правительству Филата денег, тем более когда их так выпрашивают.
На сегодняшний день внешний долг Молдовы только за два года вырос более чем на миллиард долларов. Другими словами, если пересчитать на душу населения, то каждый из нас задолжал МВФ больше 1,5 тысячи долларов, включая детей и младенцев. Инфляция к концу текущего года составит более 10 процентов, хотя в том же меморандуме МВФ установил возможную отметку на уровне 5 процентов. Цены на продукты питания в среднем увеличились только за последние три месяца на 23 процента, безработица выросла на 19 процентов, а реальная зарплата в бюджетном секторе сократилась на 8 процентов. При официальном прожиточном минимуме в 1,5 тысячи леев на человека пенсии подавляющего большинства пенсионеров не превышают 600 леев, а в некоторых отраслях экономики ежемесячная зарплата составляет 900 леев. При этом тарифы на коммунальные услуги стали непомерным грузом для 80 процентов населения, особенно в городской местности, которое в массовом порядке отказывается их оплачивать.

Игра на поражение

Напротив, прогнозы, которые делала нынешняя парламентская оппозиция, относительно социально-экономического будущего страны, выстраиваемого по кальке западных финансистов, более чем оправдались. Два года назад, ещё при принятии бюджета на 2010 год, уже было ясно, что экономика, её реальный сектор полностью попадают в политическую зависимость от правящего большинства. Масштабный проект по приватизации государственной собственности под личным контролем Демпартии, рейдерские захваты на банковском рынке были только в перспективе. Но уже были предприняты конкретные шаги по политизации силовых структур, судебной системы, что позволило сегодня олигархам во власти установить контроль и над финансовыми потоками не только бюджетных средств, но и местного бизнеса.
В каком-то смысле действительно произошла смена экономической парадигмы, о которой так любит говорить министр экономики Валерий Лазэр во время своих пафосных отчётов. Только экономика потребления в Молдове сменилась политикой поглощения со всеми вытекающими последствиями. И вся эта схема стала возможна при широкой поддержке тех же западных кредиторов.
Ставка на деньги МВФ, которую сделал Альянс «За евроинтеграцию», не была случайной.
Филат прекрасно понимал, что у него практически нет эффективного правительства, в котором собрались министры, делегированные по партийному признаку, а не по профессиональным качествам. Достаточно вспомнить, как его уговаривали соратники по альянсу занять пост премьера. Он ломался, говорил, что это большая ответственность, что не мешает сегодня эту самую ответственность не воспринимать в принципе.
Тем не менее все понимали, и в первую очередь лидер ЛДПМ, что правительство — это тот орган исполнительной власти, который должен работать и выдавать практический результат. Такую ответственность можно было бы потянуть лишь при наличии надёжного тыла, желательного финансового. Вот почему Филат согласился на любые условия, только бы получить кредит от МВФ — плевать на рост внешнего долга, отдавать не ему, а народ может и потерпеть до лучших времен. Главное — как можно чаще обещать. Эта сделка состоялась не потому, что выгодна для страны, а потому, что обеспечивала его пребывание на посту премьера.
Зачем это нужно было МВФ? Вопрос почти что риторический. Фонд практически на пустом месте сделал обеспечение своих финансовых ресурсов. Без вложения даже доллар — просто бумага. Мало того, что тебе должны, так ещё хотят быть должными. И не важно, что в долгосрочной перспективе — как говорится, придёт время, спросим всё до цента. МВФ не меняет своей азбуки для должников.
Помнится, на все неоднократные вопросы оппозиции о том, как отдавать будете, ребята, Филат и его министры дружно отвечали не без гордости и с пафосом: мы, дескать, разблокировали отношения с западными партнёрами, и сам факт этот должен был осчастливить Молдову. А потом министр финансов Вячеслав Негруца убедительно рассказывал о том, что в МВФ (такие добрые дяди) чуть ли не сделали исключение из своих правил и выделили Молдове кредит на очень выгодных условиях под низкий процент. Степень выгодности условий свелись к затыканию бюджетных дыр, проще говоря, к их проеданию. Кабмин не смог даже эффективно использовать заёмные средства. Двух с половиной лет было бы вполне достаточно для создания дополнительных источников покрытия бюджетных расходов. Вместо этого не было инициировано ни одного инфраструктурного проекта, а в некоторых министерствах неосвоенными оказались сотни миллионов леев.

Вернётся сторицей

Некоторые эксперты не исключают, что плохое управление публичными финансами, равно как и привлеченными кредитами, напрямую связано с внутренними противоречиями в альянсе. Вдруг оказалось, что премьерский пост — наилучший выбор в вопросе распределения должностей, полномочий, в своё время сделанный Филатом. До сих пор некоторые представители АЕИ-2 не скрывают откровенной зависти как к представительской должности, так и к приближенности к финансовым потокам премьера.
 

Европейский банк реконструкции и развития понизил прогноз роста ВВП для Молдовы на следующий год с 4,5 до 4 процентов.
При этом, согласно прогнозам Минэкономики, рост ВВП в 2012 году составит 6,5 процента.

Неоднократно та же Либеральная партия делала намёки на непрозрачное расходование средств из кредита МВФ, а также всевозможных грантов и кредитов от различных финансовых структур Евросоюза. Что называется, воробушек по зёрнышку клюёт.
Но дело даже не в этом. Филат продаёт себя электорату даже теперь, когда вся бюджетная политика его кабмина трещит по швам, когда ужесточение налогов не привело к ожидаемым эффектам, когда практически вся социальная сфера доведена до катастрофического состояния, а легальный бизнес уходит в тень.
Ожидаемые перестановки в правительстве — звенья одной цепи. Все просчёты и неудачи теперь можно уже открыто списать на нерадивых чиновников из партий альянса. Хотя итог этой игры на поражение был изначально известен. А потому заявления о том, что, дескать, на самом-то деле, как оказалось, всё это время реформы не проводились. И виной тому политический кризис, а вовсе не шаблоны МВФ, по которым вынужденно живёт вся страна. Разве до сих пор не было понятно, что сокращение социальных гарантий как одно из условий меморандума неминуемо приведёт к росту мало-обеспеченных категорий граждан. Что увеличение налогов заставит бизнес этому сопротивляться и искать нелегальные схемы ухода от них. Что увеличение акцизов ведёт к росту контрабанды и увеличению доли контрафактной продукции на внутреннем рынке. И что таким образом доля теневого бизнеса неминуемо возрастает. Эту теневую долю в порядке отчислений в бюджет сегодня можно рассматривать как результат работы контролирующих и судебных органов. В реальности, даже если судить по последним данным, очевидно, что налогооблагаемая база сузилась. Отсюда и существенные расхождения на 30 процентов в поступлениях в бюджет от запланированных объёмов.

Звенья одной цепи

Но самое неприглядное в том, что сегодня вновь возрождается тенденция не к созданию нового бизнеса, а к отъёму уже существующего со всеми неотъемлемыми частями — в виде того же рейдерства. А ведь что такое рейдерство — захват с целью перераспределения с последующей продажей по частям. И речь не идёт о том, чтобы захватить бизнес и потом самому его развивать, сохранять. Конечная цель — получить прибыль от продажи. Сам бизнес как таковой просто погибает.
Живой пример — банковская система, которая ещё в начале 2009 года считалась в Молдове одной из самых стабильных на всем пространстве стран СНГ. И это сердце молдавской экономики оказалось уязвимым, казалось бы, на ровном месте.
На фоне управленческой беспомощности, с одной стороны, и монополизации рынка, с другой, все заявления о росте экономики — не что иное, как блеф. Жонглёрство, которое распознать по факту могут разве что специалисты. Простые люди об этом жонглёрстве могут судить, исходя из объективной реальности на примере собственного существования, которое свелось к одной-единственной цели — выжить.