Как убить бизнес

Правительство Филата приняло условия МВФ

В среду премьер-министр Влад Филат и руководитель группы экспертов миссии МВФ в Республике Молдова Николай Георгиев дали совместную пресс-конференцию по итогам переговоров. Стороны пришли к соглашению о новой экономической программе, предусматривающей выделение кредита до 2012 года в размере 588 миллионов долларов. На каких условиях подписан меморандум? 

Ссамого начала работы миссии МВФ в Молдове подробности переговорного процесса правительством скрывались. Однако общественность настаивала на право быть проинформированной о ходе встреч специалистов миссии и главы молдавского правительства. Не случайно на итоговой конференции Филат отметил «специфичность» этих переговоров из-за давления, оказываемого средствами массовой информации, которые, по его словам, спекулировали на тему непопулярных условий МВФ.
 

«А вкус такой списифический»

Премьер не забыл упомянуть важность такого соглашения с МВФ, так как «Молдова пострадала как от мирового финансово-экономического кризиса, так и вследствие неспособности прежнего руководства предпринять соответствующие меры для смягчения его последствий».
В подкрепление обвинений в адрес прежнего кабинета министров Филат привёл последнюю статистику: в первом полугодии дефицит платёжного баланса достиг 556 миллионов долларов, ВВП снизился на 7,8%, текущий счёт сократился до 11,2% ВВП, публичные доходы — на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, бюджетные расходы увеличились перед выборами на 13%. По прогнозу нынешнего правительства, дефицит годового бюджета достигнет 16% ВВП, в настоящее время этот показатель снизился до 9,5%.

 

  Филат пустит деньги МВФ на поддержание штанов. Возвращать их, скорее всего, будут другие.

Со всем этим правительство Филата намерено справиться не только за счёт займов у МВФ, но и за счёт кредитов от других внешних доноров и потенциальных инвесторов с припиской «для реализации структурных реформ». Благодаря им Филат рассчитывает на увеличение ВВП на 1,5% в 2010 году, а в 2012 году — на 5%. Но пока что до сих пор ни Министерство экономики, ни Министерство финансов, да и сам премьер не дали чёткой трактовки, что именно предполагают «структурные реформы».
Однако по итогам договорённостей с МВФ, которые уже практически одобрены и будут подписаны в начале следующего года, а первый транш по кредиту поступит уже в ближайшее время, можно говорить о том, что бизнесу страны придётся нелегко проглотить и переварить их последствия.

 

Удар 1. По собственности
 

Ещё до начала переговоров премьер неоднократно заявлял, что его правительство не подпишется под условиями, выдвигаемыми МВФ, если они заведомо негативно скажутся на гражданах Молдовы. Хотя и предупредил, что это «экзамен» не только для его команды, но и для всех граждан Молдовы.
Видимо, экономические агенты в эту категорию не входят. А держать первый удар придётся именно им.
Согласно условиям МВФ, правительство инициирует сокращение количества категорий собственности, подлежащих обязательной сертификации, лицензированию, а также другим видам разрешений, установленных для предпринимательской деятельности. Какое широкое открывается поле деятельности для теневого капитала!
В качестве подслащения пилюли планируется упрощение процедуры открытия и ликвидации бизнеса, процедуры налоговой отчетности, использование электронных деклараций. Через такие декларативные схемы молдавский бизнес уже проходил. Другое дело — механизм реализации. Насколько он будет эффективным и кто от этого выиграет или проиграет, покажет время. А пока бизнесу предложат спуститься с небес на землю и затянуть пояса потуже.

 

Удар 2. По прибыли
 

Сахаропроизводителям повезло. Под давлением СМИ условия, по которым МВФ предлагал правительству повысить НДС с 8% до 20% и исключить возмещение НДС на всю сельхозпродукцию, не были приняты. Хотя буквально накануне МВФ склонил правительство к мнению, что сахар — вредный продукт. Но шквал давления на решение, которое оставило бы без средств существования до 150 000 человек, задействованных в сахарной отрасли на севере Молдовы, и похоронило бы крупный международный бизнес, инвестировавший годами в технологии и расширение сахарного производства, не дал убить отрасль.
Вместо этого подскочили акцизы. В списке основных мер по увеличению бюджетных доходов, согласно меморандуму, — акцизы вырастут в размере от 4% до 20%: на табачную продукцию — 10%, алкоголь — 4%, косметические товары — 15%, на автомобили класса «люкс» — 20%, акциз на бензин будет повышен на 7,5%.

 

Председатель Ассоциации товаропроизводителей Людмила Негруца: «Отмена нулевой ставки налога на реинвестируемую прибыль не сможет принести доходов в государственный бюджет страны».
 

Однако сельхозпроизводителей ждет особый неприятный сюрприз от правительства и МВФ — снижение неприоритетного субсидирования аграрного сектора страны на 450 миллионов леев. Если в 2009 году субсидии в сельское хозяйство составили более 750 миллионов леев, на 2010 год правительство обеспечит не более 300 миллионов леев, то есть вдвое меньше. По мнению депутата ПКРМ Игоря Додона, последствия данного решения будут плачевными. «Это приведет к росту цен в сельском хозяйстве, к снижению конкурентоспособности местной продукции по сравнению с импортируемой и, понятное дело, отразится на конкурентоспособности экспортируемой нами продукции», — добавил экс-министр.
Додон сообщил, что уже известно, что речь идет об аннулировании субсидий на посадку виноградников, субсидий овощеводству и животноводческому сектору — «то есть, ряд вспомогательных мер, которые были обеспечены этим отраслям на протяжении последних лет».
Таким образом Филат рассчитывает пополнить казну уже в следующем году на дополнительные 500 миллионов леев (0,8% ВВП).
Реакция со стороны бизнеса последовала незамедлительная. В Союзе импортёров нефтепродуктов предупредили, что последствия смены правил игры на рынке в первую очередь почувствуют на себе обычные потребители. Как считает председатель Валентин Бодиштяну, «если повысятся акцизы на бензин и не будут отменены другие налоги, естественно, цены возрастут». В настоящее время акциз на одну тонну бензина и так немалый и составляет 1800 леев.
Однако самым настоящим ударом ниже пояса для экономических агентов стало решение об отмене нулевой ставки налога на реинвестируемый доход, которая будет заменена единым 10-процентным налогом для всех секторов. При этом премьер попытался попросить предпринимателей потерпеть, пообещав, что до начала 2012 года нулевая ставка подоходного налога для юридических лиц будет сохранена, «чтобы в период кризиса не увеличивать налоговое бремя». Но с таким подходом предприниматели Молдовы категорически не согласны. По их мнению, возврат к ставке налога на прибыль будет способствовать закрытию бизнеса, который только последние годы увидел перспективы развития.

 

Эксперт IDIS Viitorul Виктор Парликов: «Именно малый бизнес, который обладал более высокой эффективной долей налогообложения при введении нулевой ставки и налоговое давление на который снизилось значительнее, вышел на поверхность».

Как заявила генеральный директор кожгалантерейной фабрики Artima Александра Кан, «всё, что идёт в повышение для хозяйствующих субъектов, является ещё одним «шансом» для того, чтоб закрыть бизнес побыстрее». К тому же это плохой сигнал потенциальным инвесторам.
Председатель Ассоциации товаропроизводителей Людмила Негруца заявила, что намерение правительства отменить нулевую ставку налога на реинвестируемую прибыль не сможет принести доходов в государственный бюджет страны.
«Я не думаю, что это является путем для увеличения доходов в бюджет», — заявила Негруца, подчеркнув, что «твёрдо уверена, что не будет этого эффекта». При этом председатель Ассоциации товаропроизводителей добавила, что «было бы логичнее, чтобы доходы для увеличения бюджета искались другими путями».
По мнению эксперта, известного своей лояльностью к ЛДПМ IDIS Viitorul Виктора Парликова, нулевая процентная ставка налога на реинвестируемую прибыль, введённая в 2008 году, способствовала выходу из «теневого» сектора малого и среднего бизнеса. «Именно малый бизнес, который обладал более высокой эффективной долей налогообложения при введении нулевой ставки и налоговое давление на который снизилось значительнее, вышел на поверхность», — считает эксперт. Он уточнил, что в отличие от среднего и малого бизнеса крупный бизнес пользуется специальными дополнительными льготами, что значительно облегчает его деятельность.

 

Удар 3. По населению
 

По рекомендации МВФ правительство Филата согласилось повысить и тарифы на теплоэнергию. Как сказал премьер, «тарифы должны быть приведены к их реальной стоимости», уточнив, что это должно быть сделано так, чтобы «компании, производящие, к примеру, электроэнергию или тепло, могли покрыть свои расходы». По мнению депутата от ПКРМ Игоря Додона, «на фоне повышения тарифов на другие услуги это станет сильным ударом, в первую очередь, по населению столицы».
Додон пояснил, что повышение тарифа на теплоэнергию в Кишинёве должно произойти посредством перехода компетенции в утверждении тарифов от муниципального совета к НАРЭ, а это само по себе неизбежно приведёт к росту тарифов на теплоэнергию в муниципии Кишинев.
Другими словами, правительство «разделило бремя» либералов, руководящих Кишинёвом, и распространило антисоциальную политику на всю Молдову.

 

Удар 4. По бюджетникам и пенсионерам
 

Вопреки ранее данным обещаниям, правительство Филата планирует сократить в 2010 году 4000 государственных служащих. Намеченные массовые увольнения учителей и врачей премьер назвал «оптимизацией».
По итогам миссии МВФ Филат заявил журналистам, что процесс повышения заработной платы для военнослужащих и госчиновников заморожен. Он аргументировал меру отсутствием средств в бюджете. Однако премьер не уточнил, вернётся ли его правительство к этому вопросу после того, как бюджет будет пополнен средствами от МВФ и за счёт ужесточения налоговой политики.
Кроме того, с 2010 года постепенно будут упразднены некоторые льготы для определённых категорий пенсионеров, а пенсионный ценз для некоторых категорий ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев.

 

Что в итоге
 

Экс-министр экономики Игорь Додон уверен, что кредит от МВФ резко увеличит внешний долг Молдовы, который прежнему правительству удалось существенно сократить. Он отметил, что этот уровень внешних задолженностей может перейти рискованную черту. «Сумма кредита почти в 590 миллионов долларов приведёт к увеличению внешнего долга государства, который нам удалось снизить на протяжении последних лет с 60% до 13%». Что, в свою очередь, как следствие спровоцирует увеличению внешнего долга на 10% от ВВП и может дойти до 23%. В данной связи экс-министр сообщил, что «вкупе с другими крупными кредитами это может привести к высокому уровню задолженности государства, рискованному уровню, который, согласно стандартам, должен быть не более 30%».

 

Бывший глава МЭТ Игорь Додон: «Кредит МВФ резко увеличит внешний долг Молдовы, который прежнему правительству удалось существенно сократить».

Что же касается самого реального сектора, то специалисты, равно как и предприниматели, уверены, что реформы нынешнего правительства не улучшат бизнес-среду и инвестиционный климат, а приведут сначала к вымиранию малого и среднего бизнеса, а затем и к блокированию инвестиционных проектов для развития крупных хозяйствующих субъектов.