Конфликт интересов: правительство и бизнес

Правительство Филата не ограничилось обрезанием социальных программ, но и начало серьёзно тревожить бизнес

Реформы, которые планирует провести нынешнее правительство, напомним, разрабатывались впопыхах и с большим опозданием. Антикризисный план по выводу экономики из кризиса был разработан также не самостоятельно молдавским правительством, а с помощью специалистов фонда. Возникает опасность, что Молдова взяла на себя слишком много обязательств. Эти опасения подогревает и тот факт, что впервые за последние несколько лет условия МВФ не стали публичными. Что известно? 

Сельское хозяйство

Как пояснил Игорь Додон, бывший министр экономики и торговли, меморандум предполагает несколько реформ, с которыми не было согласно предыдущее правительство Гречаной. К примеру, на 2010 год практически вдвое планируется снизить субсидии в сельском хозяйстве.
Если в бюджете 2009 года на субсидирование сельского хозяйства было заложено 300 миллионов леев плюс 400 миллионов на возврат НДС сельхозпроизводителям, то теперь вся сельхозпродукция при резком сокращении субсидирования, а также продукция сопутствующих производств подорожает в разы. Далее — продукция сельхозпроизводителей потеряет конкурентоспособность перед импортом. Этот процесс коснется не только импорта, но и заденет экспортную составляющую. Как итог — в сельском хозяйстве начнутся банкротства предприятий.

 

Игорь Додон: "Сначала была озвучена одна цифра, потом другая. То есть за месяц он вдруг возрос в несколько раз. Но коллеги должны показать, по каким статьям расходов будут использованы деньги МВФ, — в ответ тишина".

 

Один из директоров фермерского хозяйства Фэлештского района на правах анонимного источника в беседе с корреспондентом «Пульса» отметил, что снижение субсидирования приведёт к тому, что ему просто нечем будет платить наёмным работникам. Сегодня его небольшое, но рентабельное производство составляет несколько сотен гектаров, на которых он выращивает яблоневые сады, орех и овощи. При этом яблоки, которые составляют львиную долю фруктов, на 80% уходят на экспорт в Россию и Беларусь. Овощи — на внутренний рынок. Сегодня субсидии от государства позволяли в условиях кризиса работать не в убыток, расширять рабочие места и наращивать объёмы экспорта. Если фермеров лишить этой помощи, то об экспорте можно будет забыть, а в общем объёме это самая прибыльная статья расходов. На фоне кризиса, по последним данным, предприятия по переработке, а также консервированию овощей и фруктов снизили объемы производства на 36,7%.

 

Акцизы
 

Увеличение акцизов, из-за чего Филат планирует на 500 миллионов леев пополнить бюджет уже в следующем году, не приведёт к ожидаемым результатам, считают предприниматели. Более того, эти меры способствуют уходу бизнеса в тень.
К тому же сумма дохода в бюджет — 500 миллионов леев — не настолько существенная. Судите сами: сегодня госбюджет составляет порядка 28 миллиардов леев. А вот простые потребители рост акцизов на некоторые товары — табак, бензин, алкоголь и косметику — почувствуют сразу. Одно только увеличение акциза на бензин по цепочке ударит по повышению стоимости на остальные товары широкого потребления, считает бывший министр экономики Игорь Додон. С этим мнением согласны и импортёры нефтепродуктов, и предприниматели малого и среднего бизнеса.
По другому дела обстоят с товарами класса «люкс», с такими как, например, автомобили, — акцизы составят на них до 25%.
По словам Виктора Микулеца, генерального директора Auto Space SRL, «повышение акцизов на автомобили класса «люкс» несущественно скажется на конечной стоимости товара. В среднем сегодня по Молдове цена на такие автомобили составляет порядка 40 тысяч евро».
Однако главная проблема состоит не в том, чтобы поднять акцизы, а в реакции всего рынка на эти меры. Додон говорит, что до сих пор в Молдове наблюдалась дефляция. Но после озвученных реформ может возникнуть снова инфляция с резким увеличением потребительских цен на все товары и услуги. Делать такие реформы, не увеличивая доходы населения, — пшик при нулевой эффективности. «И зарплаты, и пенсии, и компенсации, и другие социальные выплаты также должны вырасти, чтобы не привести население к нищенскому существованию, чтобы не увеличивать разрыв между ценами на товары и реальной платежеспособностью населения. А если роста зарплаты нет, а цены растут, то что можно ожидать?» — поясняет Игорь Додон. С учётом того, что меморандум МВФ не предусматривает увеличение зарплаты бюджетникам, сегодня уже многое понятно.

 

Налоги
 

Бизнес встревожен отменой нулевой ставки налога на реинвестированную прибыль. Нулевая ставка была введена всего-то в прошлом году. Тогда коммунистическое правительство прогнозировало ощутимый результат от такой реформы только спустя три года.
По словам Додона, в этом году бизнес признаёт, даже с учётом кризисной ситуации, что часть малых и средних предприятий стала выходить из тени. Результаты поставок внутри рынка были очевидные. Весь поток капитала легализовали — и это важно. Но что будет с бизнесом после введения 10-процентной единой ставки налога на прибыль для всех секторов экономики по предложению правительства Филата?
Во-первых, поясняет депутат, «если мы этот налог уберём, хоть и не сегодня, а в 2012 году — бизнес снова уйдёт в тень. Бизнес понимает, что для того, чтобы нормально работать несколько лет спустя, ему нужно планировать инвестиции сейчас».
Во-вторых, зная о такой перспективе введения налога на прибыль, бизнес просто перестанет уже сейчас, а не потом вкладывать деньги в наш рынок. По словам Додона, фракция ПКРМ намерена выйти с законодательной инициативой с тем, чтобы этот нулевой налог сохранить не до 2012 года, как предлагает Филат, а хотя бы до 2018 года. Эта отсрочка позволит бизнесу получить дополнительный стимул, чтобы реинвестировать свой доход на внутреннем рынке Молдовы.
С протестным заявлением уже выступила Ассоциация товаропроизводителей, которая расценила аннулирование нулевой ставки на реинвестированную прибыль как начало конца для средних и малых предприятий Молдовы. По мнению предпринимателей, банкротства не избежать большинству экономических агентов, так как создаются условия неравной и нелегальной конкуренции.

 

Новая история внешнего долга
 

Получается, что под обещания помощи в будущем правительство Филата уже сегодня приняло на себя обязательства провести реформы. К чему этот расклад может привести в итоге, интересует многих, так как эти реформы затрагивают не только все секторы экономики, но и всё общество в целом. Однозначно — Молдова будет только наращивать внешний долг, а реальный сектор экономики больших денег так и не получит.
Огромный внешний долг, накопленный в 90-х годах, Молдова отдаёт до сих пор. Кстати, внешние кредиты тогда власти страны брали для проведения «реформ», которые разрушили промышленность, сельское хозяйство. Коммунистическому правительству удалось сократить этот долг с 2001 по 2009 год с 63% до 13% в структуре ВВП.
Однако действия правительства Филата могут привести к обратному отсчёту — когда Молдова впервые за последние восемь лет начнёт внешний долг наращивать.
Более того, в перспективе и займы от других зарубежных партнёров — России (150 миллионов долларов) и Китая (1 миллиард долларов), Всемирного банка, Европейской комиссии, Польши. И если все эти займы попросту будут проедены, а не будут пущены в бизнес-проекты с перспективой получения прибыли, уровень внешнего долга может возрасти до 30% и более. А это уже чревато последствиями. Появляется опасность того, что страна не может обеспечить свои обязательства перед кредиторами и становится банкротом. Игорь Додон привёл пример Аргентины, которая дошла до банкротства при непосредственном участии МВФ в продвижении так называемых структурных реформ. Такую мировую практику — непозитивную — ошибочно не учитывать.
На вопрос: «Не много ли одалживается нынешнее правительство?» — Филат в рамках передачи PROfunzime ответил: «Это естественная процедура. Нам нужно платить пенсии, зарплаты, а дет-ские сады и школы нуждаются в отоплении».

 

Полный сюр
 

Парадоксальная ситуация сложилась в оценках дефицита госбюджета страны. Первоначально цифры заявлялись новым правительством на уровне 5 миллиардов леев. Однако спустя неполные три недели дефицит вдруг вырос до 14 миллиардов леев. Недоумение вызывают и заявления о том, что для латания бюджетных дыр правительству нужно всего 2,5 миллиарда леев. Возмещать их будут средствами от МВФ, которые поступили на счёт Нацбанка ещё в августе. Но в таком случае возникает вопрос — почему дефицит бюджета не был покрыт до сих пор за счёт этих средств и на что уйдут тогда деньги МВФ, которые будут выделены Молдове после подписания меморандума?
По словам Игоря Додона, экс-премьер-министра, реальный дефицит бюджета на 2009 год, во всяком случае, по августовским расчётам, составил 5,6 миллиарда леев, из которых без внутренних источников покрытия оставались только 2,5 миллиарда. «То есть реально нужно было дополнительно порядка 200 миллионов долларов, — уточняет Додон. — Поэтому, когда правительство говорит, что дефицит составил 14 миллиардов леев, и когда говорит, что для покрытия дефицита нужно 2,5 миллиарда леев, то оно само себе противоречит».
С оценками бывшего главы МЭТ согласились и в МВФ. Деньги — 250 миллионов долларов от МВФ — были уже в августе на молдавских счетах в качестве помощи Молдове как одной из 83 стран, пострадавших от кризиса. Но для использования этих денег нужно было решение парламента. Тем не менее правительство Филата не подготовило соответствующее решение сразу после того, как оно было сформировано, соответственно, парламент не мог дать соответствующее разрешение. Помощь от МВФ начала использоваться только на прошлой неделе.

 

Что такое 590 миллионов от МВФ?
 

Игорь Додон, бывший министр экономики, в телевизионной программе Maxima пояснил, что в августе, после повторных выборов, Молдова от МВФ получила как член фонда наравне с другими странами дополнительные 180 миллионов долларов. Это те средства, которые страна может использовать по своему усмотрению. Однако прежнее правительство не спешило их тратить, потому что необходимо было провести детальный анализ финансово-экономической ситуации.
Что происходит сегодня? Правительство Филата рассчитывает обеспечить покрытие дефицита бюджета за счёт этих
180 миллионов долларов и за счёт займов, которые были обещаны на следующий год. «С этим мы бы согласились, тем более что есть бюджетный дефицит, если бы не одно «но», — говорит Игорь Додон. По его словам, прежде чем использовать эти деньги, надо точно знать, на что их тратить.
В этой связи парламентская фракция ПКРМ запросила у Минфина и правительства информацию по плану расходования этих средств, так как представленная формулировка «на покрытие дефицита бюджета» — более чем расплывчатая. В итоге коммунистам отказали в такой информации. «И тут возникает резонный вопрос — почему, — недоумевает Додон. — Я думаю, что с покрытием бюджетного дефицита не совсем всё ясно. Сначала была озвучена одна цифра, потом другая. То есть за месяц он вдруг возрос в несколько раз. Но коллеги должны показать, по каким статьям расходов будут использованы деньги МВФ, — в ответ тишина».
Прозрачной не назовёшь и ситуацию вокруг 590 миллионов долларов, которые Молдова получит от МВФ сразу после подписания меморандума, которое запланировано на середину января следующего года. Игорь Додон признал важность присутствия МВФ на рынке Молдовы, но вместе с тем он отметил, что намного важнее учитывать, какой именно ценой обернётся помощь фонда для страны. Сам факт, что Молдове дадут деньги, ещё не повод для радости. Нам и раньше давали кредиты.
Для начала необходимо понять структуру этих средств. Половина из озвученных 590 миллионов долларов — порядка
250 миллионов — автоматически уходят в Нацбанк для пополнения валютных резервов. При этом сами специалисты миссии фонда признали, что в Нацбанке Молдовы всё в порядке — резервы достаточные. По словам Додона, интерес представляет тот факт, что Нацбанк эти средства хранит на счетах в США. То есть реально население этих денег не чувствует в экономике.
Вторая часть займа от МВФ, которую страна получит позже, тоже вызывает интерес. Додон считает, что для её получения перед правительством Филата могут выдвинуть дополнительные условия. «Я не удивлюсь, если перед получением первого транша из этой второй половины, — говорит бывший министр экономики, — появятся и дополнительные условия, от которых сегодня Филат открещивается. При этом подписания меморандума ещё нет фактически». Более того, большая часть займа уйдет на погашение опять-таки бюджетного дефицита.
Даже по мнению экспертов из IDIS Viitorul, приближённого к либерал-демократическим кругам, нынешнему правительству нужно осторожнее подходить к распоряжению деньгами МВФ. Как отметила Татьяна Ларюшина, экономист, эксперт института, «задача правительства — деньги не только привлечь, но и сделать из них новые деньги. Стоит отдавать себе ясный отчёт в том, что, если деньги пойдут сугубо на проедание, это будет равносильно катастрофе».