Готовый план

ПКРМ представила девять срочных инициатив по выводу Молдовы из социально-экономического кризиса

Партия коммунистов разработала план выхода страны из социально-экономического кризиса. Документ, представленный на днях общественности, состоит из девяти основных разделов, касающихся срочных мер в социальной, финансовой и бюджетно-налоговой политике.

Другими словами, на первом этапе он вполне мог бы заменить бюджет на следующий год, который так и не был разработан правительством Филата. Однако большинство этих мер носят срочный характер. По словам экспертов, с их внедрением нельзя медлить и необходимо приступить к реализации сразу же после парламентских выборов. Иначе выражение «Молдова — банкрот» вместо нарицательного получит вполне реальный смысл.

«Прививка» от банкротства

Сегодня даже самому аполитичному гражданину Молдовы очевидно, что вот уже больше года страна живёт в сбитой системе координат. Если одним словом, то именно бардак, причём во всех сферах жизни страны, стал итогом и, хочется надеяться, точкой отсчёта для построения совсем другой Молдовы. К сожалению, эта точка отсчёта оказалась более болезненной, чем можно было себе представить ещё год назад. Многие из допущенных нынешними коалиционными властями ошибок потребуют кардинального исправления, а возвращение упущенных за это время возможностей для развития экономики потребует годы.

 

Разгул преступности, неконтролируемый рост цен на тарифы, продукты питания, контрабандный трафик и полная профанация налогового администрирования — далеко не полный список «достижений» нынешней власти.
Поэтому «прививка» от банкротства Молдове жизненно необходима. По словам экономистов ПКРМ, если оставить всё как есть, то такими темпами Молдова рискует оказаться на грани банкротства уже в ближайшее время. Сегодня коммунисты предлагают конкретный план к действию — причём до сих пор ПКРМ единственная, которой есть что предложить. Без политических деклараций, без надувания, как говорится, щёк и голых обещаний.
Налоговая политика; принятие бюджетов социального и медицинского страхования; инициативы для стимулирования сельского хозяйства; индексация вкладов в Banca de economii; установление НДС на газ, который позволит снизить тарифы; немедленное восстановление социальных гарантий; инициативы по улучшению механизмов начисления пенсий и их повышения; улучшение доступа населения к медицинским услугам и инициативы для молодёжи — основа пакета антикризисных мер, большая часть которых социально ориентированная и легла в основу будущего бюджета на 2011 год, разработанного ПКРМ.

Бюджет для людей

По словам экс-премьер-министра, депутата парламента от ПКРМ Зинаиды Гречаной, ПКРМ готова представить новому составу парламента полный проект Закона о бюджете на 2011 год после того, как он пройдёт одобрение вновь сформированного правительства.
Документ будет социально ориентированным и предусматривает одновременно с его принятием принятие и двух других бюджетов — социального и медицинского страхования, поскольку «они взаимосвязаны, потому что в госбюджет заложены средства для финансирования расходов из бюджетов социального и медицинского страхования».

 

Гречаная подчеркнула, что в проекте Закона о бюджете на 2011 год, разработанном ПКРМ, чётко прописано, что «все средства, полученные государством из-за рубежа, будь то гранты или кредиты, будут использованы только на инвестиционные проекты, а не на внутреннее потребление». «Это очень важно сделать, иначе мы ещё глубже упадём в долговую яму, из которой выбраться будет очень тяжело», — отметила депутат.
При этом экс-премьер-министр уточнила, что скорейшего принятия госбюджета на будущий год с нетерпением ждут представители местных администраций, поскольку «они не могут одобрить свои бюджеты, так как не знают размеры трансфертов, которые будут выделены им из госбюджета на будущий год».
Бывший вице-премьер, депутат парламента Игорь Додон считает, что только в таком ключе при реализации данной программы Молдова выйдет из кризиса.
В частности, депутат отметил важность и свое-временность для большинства жителей страны инициативы по снижению НДС на природный газ. Ведь с января 2010 года правительство Филата повысило данный сбор на 20%. В результате взлетели цены буквально на всё — от продуктов питания и первой необходимости до непомерного подорожания коммунальных услуг.
«ПКРМ обязуется незамедлительно, после прихода к власти, снизить НДС на газ, что будет способствовать значительному снижению тарифов», — говорит Додон.
Другой важной задачей, поставленной Партией коммунистов, является незамедлительное осуществление следующего этапа индексации денежных вкладов, находящихся у населения в филиалах Banca de economii, так как этот процесс после прихода к власти коалиционного правительства был заморожен.

 

Также речь идёт и о необходимости пересмотра коррумпированного и неэффективного механизма регламентирования цен на лекарственные препараты. К сожалению, сегодня рынок лекарств наводнён контрафактным продуктом, а отрасль подчинена групповым интересам из властных структур. По словам депутата парламента Оксаны Доменти, после прихода к власти ПКРМ первым делом всем социально уязвимым слоям населения будут возвращены аннулированные правительством Филата льготы, а также будет возвращена государственная помощь отдельным категориям больных и инвалидов, которые ранее получали своевременное и бесплатное лечение хронических заболеваний за счёт бюджета медицинского страхования.
В пакет социальных льгот, предлагаемых ПКРМ также включено несколько инициатив по размораживанию повышений заработной платы бюджетникам. «Самая важная инициатива — немедленное разблокирование повышения заработных блат в бюджетной области, с внедрением  положений, предусмотренных Законом о заработных платах, и обеспечением повышения заработной платы минимум на 15% в этом году», — заявила Оксана Доменти.
Депутат отметила, что ПКРМ добьется восстановления всех надбавок к окладам для всех категорий работников сферы образования, врачей, других категорий бюджетников, которые были отменены в этом году.
Более того, ПКРМ будет добиваться разблокирования повышения адресных компенсаций, которые были заморожены либерал-демократическим правительством. Доменти говорит, что «регулирование размера адресных компенсаций будет осуществляться в соответствии с ростом цен, тарифов на коммунальные услуги, ростом цен на уголь и дрова».

Нулевая ставка = инвестиции

По мнению экспертов, нынешняя фискальная политика вызывает особую озабоченность. Именно при ненадлежащем администрировании и полном хаосе в административно-территориальном управлении, в отсутствие вертикали власти государственный бюджет недополучает миллионы прибыли. При этом такие жёсткие меры, как отмена нулевой ставки на реинвестируемую прибыль, которую планирует произвести правительство Филата уже в следующем году, не приведут к позитивным результатам.
Напротив, будут способствовать возврату ситуации, при которой малый и средний бизнес предпочитал серые схемы деятельности, а отечественный рынок был наводнён нелегальным импортом.
В ходе пресс-конференции Зинаида Гречаная заявила, что при разработке новой налоговой политики ПКРМ обязуется сохранить нулевую ставку налога на прибыль как минимум ещё на пять лет.

 

«В первую очередь мы предусмотрели, чтобы нулевая ставка налога на прибыль была сохранена как минимум до 2015 года», — отметила депутат, подчеркнув, что это мера позволит привлечь больше инвестиций в реальный сектор как со стороны иностранных инвесторов, так и со стороны местных. А закреплённая в Налоговом кодексе нулевая ставка и принятая на законодательном уровне данная инициатива сроком как минимум до 2015 года будет служить сигналом предсказуемости  государства для иностранного капитала. Одной только официальной статистики достаточно, чтобы понять глубину кризиса — за год государственный долг Молдовы увеличился более чем на 40%, а прямые иностранные инвестиции сократились в 10 раз. Торговый баланс ухудшился на 17%.
Также ПКРМ предлагает изменения налоговой системы путём внедрения единого налога на доходы физических лиц, снижения налогов, включая местные сборы.

Оптимальный баланс

Вызывает беспокойство и ситуация на финансово-банковском рынке. Неопределённость налоговой политики на фоне безответственной политики НБМ, сопровождающейся полным провалом в вопросах поддержания стабильности цен на рынке и уровня инфляции, привели к кризису и в банковском секторе. В первую очередь он выражается в снижении ликвидности, а также в сворачивании кредитных программ для реального сектора экономики, что чревато для экономических агентов сползанием в ещё большую долговую яму. Озвученные ранее намерения нынешнего кабмина по налаживанию системы кредитования для частного сектора так и остались на уровне разговоров. При этом бизнес остался один на один со своими проблемами.

 

Вместо этого ранее установленный уровень инфляции в 5% удержать не удалось. Более того, в конце прошлого и в начале нынешнего года правительство с помощью руководства НБМ искусственно девальвировало национальную валюту, что привело к росту инфляции.
В качестве антикризисных мер, по мнению коммунистов, необходимо обеспечить стабильность банковских и небанковских финансовых учреждений, а также компаний, которые предоставляют микрофинансирование, ссудо-сберегательных ассоциаций и страховых компаний. По мнению Игоря Додона, важно поддерживать оптимальный баланс между безопасностью финансовой системы и стимулированием развития бизнеса в этой области. В данном случае важную роль играет денежно-кредитная политика НБМ, который, к сожалению, в последнее время демонстрирует крайнюю некомпетентность.

Аграриев надо спасать

Ситуация в сельском хозяйстве на исходе года приняла удручающее развитие. Теперь отрасль нуждается не просто в поддержке со стороны государства, а в реанимировании, которое, по мнению коммунистов, должно начаться с возврата прежней системы субсидирования. В частности помощь со стороны государства коснется и винодельческой отрасли, которая сегодня полностью дискредитирована. Посудите сами: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей России выявила с сентября по ноябрь 1,8 миллиона литров некачественной винодельческой продукции из Республики Молдова, что превышает показатели с января по август, когда было обнаружено 1,2 миллиона литров некачественного вина.
С начала года Рос-потребнадзор в общей сложности выявил 3 миллиона 48 тысяч литров вина, коньяка и виноматериалов, не соответствующих нормам качества.
При этом российская сторона неоднократно отмечала пассивное отношение к проблемам отрасли со стороны молдавских властей. Более того, после ряда консультаций с чиновниками из Минсельхоза глава Роспотребнадзора и вовсе отказался вести переговоры с представителями кишиневских властей по причине «некомпетентности» последних. Такого позора виноделы давно не переживали.
Коммунисты предлагают в представленном антикризисном плане новую систему государственной помощи
сельхозотрасли.
В первую очередь, говорит Игорь Додон, речь идёт о возвращении 20% НДС на приобретённые удобрения. ПКРМ обязуется оказывать поддержку аграриям и в приобретении сельхозтехники и оборудования для пере-рабатывающих предприятий. Предусмотрены и субсидии для закладки многолетних плантаций.
Напомним, в текущем году субсидирование аграрного сектора страны снизилось на 450 миллионов леев против 750 миллионов леев в 2009 году. При этом правительство Филата смогло обеспечить не более 300 миллионов леев субсидий.
По словам же самих фермеров, даже эта минимальная помощь от государства предоставляется на условиях нетранспарентности, а из-за бюрократических проволочек фермеры чаще отказываются от надежд на её получение.
По неофициальной статистике, аграрный сектор Молдовы заканчивает нынешний год с 40%-м показателем убыточности. Более половины производителей на грани банкротства из-за непокрытых долгов перед кредиторами. Только за последний год в 4 раза увеличился объём необрабатываемых земель.

Перезапуск проектов

Кроме  преобразований в фискальной политике, политике субсидирования, у ПКРМ разработана стратегия развития социального сектора страны. Прежде всего, по словам Игоря Додона, коммунисты намерены всерьёз заняться решением проблем пожилых людей и молодёжи. Таким образом, после увеличения эффективности налоговых поступлений в бюджет и модернизации пенсионной системы, станет возможным и увеличение всех видов пенсионных выплат, за исключением депутатских. Вместе с тем будущее правительство намерено вновь запустить и поддержку молодёжи в сельской местности в рамках программы Oferta pentru TINEri.
На все опасения: «А хватит ли денег?» — Игорь Додон ответил: «Деньги найдутся, причём внутри страны». «Мы считаем, что внешние источники могут быть использованы только на инвестиции. Мы категорически против их потребления», — заявил депутат, отметив, что с внешними кредиторами и партнёрами необходимо сотрудничать, но на условиях, в первую очередь выгодных для самой Молдовы.

Под занавес власти

Кроме роста госдолга, кризиса реального сектора, роста инфляции и перспективы очередной волны подорожаний до начала нового года, Молдова под властью либерал-демократов запомнится и «рекордами» по многим позициям в авторитетных рейтингах международных компаний. К примеру, Молдова заняла девятое (предпоследнее) место в рейтинге роста промышленного производства в странах СНГ за 9 месяцев — всего 6,3%. При этом даже по официальной правительственной статистике видно, что рост этот в основном был обусловлен за счет увеличения нескольких позиций экспорта текстильной продукции. Нас обогнала Украина, Армения и Беларусь, оставив на пару с Азербайджаном, набравшим 3,1%.
Красноречивым итогом «реформ» кабмина Филата может служить и тот факт, что на днях Республика Молдова признана одним из самых бедных государств Европы по покупательной способности. Таковы результаты нового рыночного исследования социологической компании Gfk. Международные  эксперты подтверждают возросший процент коррупции и отмечают негативное влияние налоговой политики и администрирования в части контрабандного трафика.
На фоне отсутствия четкой экономической стратегии развития у либерал-демократов, которые не смогли разработать даже пилотный проект бюджета на 2011 год, перспективы у Молдовы вряд ли радужные. Упование на финансовую помощь со стороны внешних кредиторов — вчерашний день. Целый год Филат кормил правительственный бюджет деньгами МВФ. Однако больше МВФ не выделит ни доллара на латание дыр. Правительства стран ЕС предупреждают о новой волне финансово-экономического кризиса. За Ирландией, Греций и Испанией, которые оказались на грани банкротства, скоро пойдет и Португалия. Не за горами социально-экономический дефолт, наметившийся в Румынии. ЕС весь следующий год попросту будет не до Молдовы.
К сожалению, при правительстве Филата этот год для Молдовы стал годом упущенных возможностей в поисках реальных жизнеспособных внутренних источников покрытия бюджетного дефицита. С чем Молдова войдет в следующий год  — понятно, но как она его переживет — вопрос.