Юрий Мунтян: «Для правящего альянса Молдова — уже прошлое»

— Самое время подводить итоги года, а власти снова не спешат с принятием нового бюджета. Проект налоговой политики даже не обсуждался парламентом… В стране управленческий кризис?

— Уже более двух с половиной лет страна живёт в условиях системного политического кризиса. При этом главным вопросом повестки дня, который нам пытается навязать правящий альянс, являются выборы президента. Коммунисты согласны с тем, что выборы президента — это очень важный вопрос. Но намного важнее то, что происходит в конституционной сфере, а также в социально-экономической составляющей жизни нашей страны. Поэтому сегодня главной проблемой Молдовы является антисоциальная политика, которую ведёт правящий альянс. И это очевидный факт. Такое ощущение, что нынешняя власть не думает о будущем страны, что для Альянса «За евро» Молдова — уже прошлое.

— Ну, как же, столько разговоров о структурных реформах, которые необходимы Молдове при финансовой поддержке МВФ. Правительство уверяет, что результаты не заставят себя ждать: растёт ВВП, экспорт, инвестиции…

— Получается, как по Шекспиру: слова, слова, слова. Ни один из перечисленных вами пунктов не имеет сегодня под собой реального подтверждения в виде конкретных результатов от деятельности нынешнего правительства. Ну, не может экономика расти, и одновременно с этим — нищать подавляющее большинство населения страны!
Кстати, вы заметили, как эволюционировала в своей риторике правящая власть. Она уже открыто, не стесняясь, каждый раз отвечая на неудобный вопрос парламентской оппозиции, ссылается на условия меморандума, подписанного с МВФ. То есть фактически то, о чём мы говорим все эти почти три года, власть официально подтвердила: правила сегодня определяет и диктует эта
международная финансовая организация. В этом всё: и отношение к стране, к своему народу, к будущему Молдовы. И кризис в социально-экономической сфере — звенья одной цепи.

— Но власти заявляют, что кризиса нет, а сокращение социальных расходов — вынужденная мера.

— Дошли до того, что одну часть населения страны открыто противопоставляют другой, молодёжь сталкивают с людьми третьего и четвертого возраста. При этом для той же молодёжи, как и для стариков, ничего не делается.
Во-первых, снижают расходы на образование. Речь идёт о сокращении расходов по всей образовательной системе — дошкольные, школьные, доуниверситетские и университетские учреждения. Вспомним, что было сделано первым делом ещё осенью 2009 года, когда альянс пришёл к власти. Среди первых изменений законодательства предложенных парламенту, были поправки, отменяющие минимальный уровень инвестиций в образование, гарантированный законом. При коммунистах этот показатель составлял не менее 7 процентов от ВВП.
Альянс «За евро» этот гарантированный минимум полностью отменил. С тех пор расходы на образование сократились в несколько раз и с каждым годом продолжают сокращаться. Этот подход в корне ошибочный и имеет тяжёлые последствия уже в ближайшей перспективе. Любая власть должна наращивать свои расходы в образование, так как это инвестиции в человеческий потенциал страны. Без него нет будущего. Кстати, экономия средств за счёт оптимизации образования — всего 230 миллионов леев. А расходы больше, чем экономия. Полный бардак.
 

Во-вторых, из-за антисоциальной политики Молдова теряет экономически активное население. Один из самых ценных ресурсов, которым располагает страна, — это люди. На днях властями были открыто заявлены цифры: каждый третий трудоспособный гражданин Молдовы работает за рубежом. И заметьте, это официальная статистика. Для сравнения: раньше считалось, что пик миграции пришёлся с 1998 по 2001 год, а за первые 11 лет нашу страну покинуло порядка
380 тысяч граждан. Однако только за последние два года из Молдовы выехало за рубеж более 200 тысяч экономически активного населения. Это ужасающая динамика. Такими темпами через пять лет наша страна останется в принципе без трудоспособного населения.
Третий сегмент социальной сферы — здравоохранение. Закрываются больницы, медпункты, прочие медицинские учреждения по всей республике. Ещё весной этого года Министерство здравоохранения провело семинар, на котором все главные врачи больниц были поставлены в известность о том, что в ближайшие 3–4 года, согласно меморандуму с МВФ, все районные больницы будут закрыты.
Вместо них появятся так называемые региональные. Принцип такой: одна больница будет обслуживать несколько районов. По сути либерал-демократические власти Молдовы возвращаются к тому, чем они занимались в рамках административно-территориальной реформы в конце 90-х годов, когда страну поделили на девять жудецев. Кстати, количество этих региональных больниц как раз не будет превышать девять учреждений.
При этом отмечу: деньги в стране есть. В условиях режима тотальной экономии на всём у правительства находятся средства на расширение штата министерств и повышение зарплат чиновникам. Госбюджету это обойдётся почти в миллиард леев.

— Но если страна живёт в дефиците, то откуда же взяться средствам на повышение зарплат и пенсий?

— Разговоры о необходимости экономии бюджетных средств за счёт и так обездоленных сотен тысяч простых людей — уловка для непосвящённых. На самом деле это делается чисто из утилитарных соображений. Инвестиции в социальную сферу: образование, здравоохранение, программы поддержки молодежи и семьи — одни из самых крупных (только бюджетных работников в стране около 200 тысяч человек) и находятся по определению на виду у всего общества. При этом в сферах, касающихся всего населения, сложнее осуществлять всякого рода махинации по отмыву публичных средств.
Кроме того, все эти так называемые «реформы» и «оптимизации» необходимо обосновывать, поэтому такой отговоркой стал якобы «дефицитный бюджет», доставшийся в наследство от коммунистов
Ещё раз повторюсь, деньги в стране есть. Самый яркий пример — средства из фонда регионального развития в размере более чем 160 миллионов леев, из которых было использовано по назначению всего около 2 миллионов леев. Здесь правительство АЕИ-2 превзошло само себя: такой простор для «творчества»!
К тому же в страну деньги поступают в виде кредитов и грантов. Но даже без учёта этих внешних займов сегодня можно с уверенностью сказать, что коммунисты смогли создать устойчивую бюджетно-финансовую систему в стране, устойчивость которой позволяет все эти два года поддерживать функционирование всей экономики в целом.
И это притом, что нынешнее администрирование налоговых поступлений крайне непрофессионально. Только по таможенным поступлениям госбюджет уже недосчитался около 1 миллиарда леев за первые 9 месяцев текущего года. Ни один чиновник из правительства Филата эту статистику не приводит вслух, хотя выводится она элементарно — с учетом объёма налоговых поступлений, которые должны были бы поступить в бюджет в виде НДС на импорт, таможенных пошлин и акцизов. Если импорт вырос на 40 процентов, то, следовательно, и поступления в бюджет от НДС и прочих сборов должны быть на уровне не меньше 40 процентов. Тем более что в 2010 году альянсом были внесены изменения в действующее законодательство, согласно которым, были повышены ставки некоторых налогов на импорт.
И мы говорим только об официальном импорте, а не о контрабанде, которая расцвела буйным цветом. В Молдову ввозят контрабандой не только товары повышенного спроса, характеризующиеся повышенной ценностью, как, например, мясо. Контрабандой на молдавский рынок поступают такие вещи, как одежда, крупы, моющие средства — да всё, что угодно. То есть потери бюджета от контрабанды ещё больше.
Заметьте — ведь в Молдове ещё пока нет массовых задержек зарплат или пенсий. То есть бюджет работает и деньги есть. Пока есть.

— Почему пока? МВФ пообещал продолжить программу финансирования с правительством альянса?

— У Филата просто нет другого выхода. Хотя средств в бюджете на обслуживание внешнего долга, который перевалил за миллиард долларов, уже не хватает.
Но наши западные партнёры по развитию прекрасно понимают, что если в стране так и не будет выстроено функциональной вертикали власти, если не будет чёткой системы администрирования налоговых поступлений, то программа финансирования будет, безусловно, сокращена.
При этом власти Молдовы методично уничтожают благоприятные условия инвестиционного климата. Для инвесторов как местных, так и зарубежных отсутствие предсказуемости налоговой политики — сигнал к отступлению. И результат такой политики уже виден: прямые иностранные инвестиции за два года сократились более чем в 10 раз. Причем в 2009 году — на 95 процентов.

— Чем грозит непринятие бюджета на следующий год бизнесу, бюджетным организациям?

— Бизнес в Молдове уже начинает привыкать к такой беспорядочной политике ведения дел в государстве, и некоторым из них это только на руку. Сегодня бизнес ушёл в тень: объёмы теневой экономики в Молдове уже приближаются к уровню 1998–2000 годов. Стонет малый и средний бизнес, потому что его доход самым непосредственным образом связан с правилами игры, устанавливаемыми государством. Крупные экономические агенты выживают легче только за счёт больших ресурсов, позволяющих им договариваться с властью. Откуда столько скандалов вокруг рейдерских атак на финансово-банковскую сферу? По всей республике идёт настоящая экономическая война за сферы влияния под прикрытием с центра.
Что касается бюджетных организаций. У нас бюджет является очень крупным заказчиком товаров и услуг. Обычно крупные заказы делаются в конце года бюджетными организациями. Как правило, если закупки оформляются до начала финансового года, заказчику предоставляются существенные скидки. Любые задержки с планированием — дополнительные расходы. Без бюджета по цепочке страдают и поставщики услуг, которые не могут спрогнозировать свою деятельность в срок.
Более того, местные органы власти в регионах республики вообще в отсутствие бюджета связаны по рукам и ногам, так как понятия не имеют, сколько будет выделено средств на региональное развитие, на социальный сектор. Следовательно, возникает риск расплачиваться по счетам с поставщиками услуг.
Ситуация в сельском хозяйстве просто аховая. Власти бросили отрасль в буквальном смысле слова на произвол судьбы. Аграрии понятия не имеют, что их ждёт в следующем году, с ними по этому поводу никто не объясняется. Бюджета нет, субсидий нет, а от этой отрасли зависит продовольственная безопасность всей страны. От этого зависит половина населения Молдовы, потому что в сельской местности проживает почти 2 миллиона человек. Большинство из них живёт за счёт натурального хозяйства. До сих пор правительство не рассчиталось с фермерами по миллионным долгам. Нет системы централизованных закупок сельхозпродукции.
Так не могут управлять власти предержащие, которые думают о будущем своей страны, которые рассчитывают быть частью этого будущего и которые рассматривают страну как место жизни их детей. Всё, что мы наблюдаем сегодня, — это путь к государственному банкротству. Так поступают управляющие процессом несостоятельности. Молдову просто распродают, ликвидируют как единый имущественный комплекс «за ненадобностью»…