Политический подход

Россия вновь оказалась впереди своих коллег по Содружеству Независимых Государств в отношениях с Евросоюзом

Москва, как оказалось, заслуживает от Брюсселя «особого подхода», в то время как Молдова и пять других постсоветских республик должны топтаться в парадном предбаннике — Восточном партнерстве, где ни перспектив, ни указаний на членство в ЕС.

Взаимоотношения Российской Федерации и Евросоюза строились, что ни говори, непросто. Москву критиковали и угрожали, давили и уговаривали, принуждали и наставляли, но итог оставался неизменен: Брюссель в лице стран-основателей не лезет на рожон ради испытывающих национальные комплексы стран Восточной Европы. Мясная война с Польшей, транзитно-газовые войны, прибалтийские демарши, румынский унионизм и десятки прочих причин, которые в малых странах считались серьёзным поводом для маленького конфликта, не находили такой уж яркой поддержки всё дальше к Западу. И всё вернулось на круги своя.

«Подобающее место»

В конце прошлой недели в берлинских и варшавских газетах появилась информация, что министры иностранных дел Польши (Радослав Сикорский) и Германии (Гидо Вестервелле) предлагают разработать новую стратегию ЕС в отношении России. Подготовленный совместный документ на эту тему направлен руководителям МИД других стран ЕС, а также верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.
Судя по цитатам из этого польско-германс-кого документа, которые приводят мюнхенская Sueddeutsche Zeitung и варшавская Gazeta Wyborcza, его авторы настроены в отношении российско-европейских перспектив весьма настороженно. Во-первых, авторы констатируют «экономическую и политическую летаргию» в отношениях с Москвой. Во-вторых, напоминают, что «между ЕС и Россией сохраняются разногласия». В-третьих, считают необходимым довести до сведения инстанций ЕС, что «запланированный обмен постами между президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным не вселяет надежду». Несмотря на всё это, разработчики документа всё-таки не видят иной возможности, как «следовать курсом, направленным на расширение отношений между ЕС и Россией». Более того, России сулят «подобающее место в демократической Европе свободы и процветания», хотя «Европа должна получать отчёт от России за обещания и взятые на себя обязательства», причём «это касается не только экономики, но и международной безопасности, правового государства, соблюдения прав человека, свободы СМИ и демократических ценностей».
«Только при соблюдении этих условий взаимного доверия, уважения международного права и практического сотрудничества будет развиваться стабильное партнёрство», — подчеркивается в документе.
 

То, что ЕС делает ещё один шаг в сторону России, почувствовали все. Пусть прямо завтра Москва не получит безвизовый режим с ЕС, но в подобном заинтересована именно Европа, и речь идёт не просто о поданной в никуда заявке, а о взаимодополняющих позициях.

В целом, документ, что ни говори, достаточно суров. Контроль по некоторым областям сотрудничества будет даже строже, чем жандармские функции ЕС и МВФ над Грецией или Италией. Более того, оба министра, если предположить, что документ действительно составлялся в Варшаве и Берлине, ожидают, что в военной сфере Россия откажется от угроз и будет уважать основные принципы ООН, ОБСЕ и Совета Европы — и это отклик августовского конфликта с Грузией.
Вероятнее всего, инициатором документа является, скорее, Польша, а Германия там для пущего весу. Также было и с польско-шведским Восточным партнёрством, которое, судя по депешам с сайта WikiLeaks, ни больше ни меньше буфер против России.
В целом, в таком виде документ до декабрьского саммита Россия — ЕС не доживёт. Ряд формулировок просто не примут в Москве, однако же подчёркнутая необходимость «следовать курсом, направленным на расширение отношений между ЕС и Россией», дорогого стоит. У России есть амбиции и возможности не принимать от Брюсселя бесконечные домашние задания, но согласовывать общие платформы и условия взаимной интеграции.

Комплекс

То, что ЕС делает ещё один шаг в сторону России, почувствовали все. Пусть прямо завтра Москва не получит безвизовый режим с ЕС, но в подобном заинтересована именно Европа, и речь идёт не просто о поданной в никуда заявке, а о взаимодополняющих позициях.
Европа меняется. Это видно уже по тому, как отмечает Sueddeutsche Zeitung, что совместная инициатива Германии и Польши в данной сфере весьма примечательна, если учесть, что ещё несколько лет назад взгляды этих стран на политику в отношении России были абсолютно различными. Если Германия традиционно пользовалась в ЕС репутацией адвоката России, то Польша часто «предостерегала от наив-ности» в отношениях с Москвой.
Ломка привычных стереотипов и попытки увидеть в России страну, а не заснеженную Сибирь со всеми прилагающимися атрибутами в виде медведей и балалаек, приводят к тому, что в виде буфера предстаёт уже сама Восточная Европа и буфер этот направлен на Запад, которому не дают проникнуть на Восток.
Ограничительные меры, которые восточноевропейские столицы применяют против России, пользуясь механизмами консенсуса при принятии решений внутри Евросоюза, приводят к парадоксальной ситуации: скрепя сердце Франция, Германия и Италия вынуждены в годину кризиса требовать от России зачастую немыслимых условий дальнейшего сотрудничества. Призывая к демократии, западная часть ЕС не просит её в стерильном виде, как этого хотят во многом заляпавшиеся в риторике и отсутствии реальных дел «восточники», но желает видеть поступательное развитие, против чего Москва не протестует.
 

Министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски заявил, что Россия не может получить либерализованный визовый режим раньше остальных партнёров в регионе, подразумевая страны Восточного партнёрства.

В то же время, по собственной ли глупости или по «указке сверху», ряд стран не могут преодолеть в себе комплексы. Скажем, Румыния заблокировала процесс либерализации визового режима между Европейским союзом и Российской Федерацией. Министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски выступил против особого соглашения с Москвой по данному вопросу, заявив, что Россия не может получить либерализованный визовый режим раньше остальных партнёров в регионе, подразумевая страны Восточного партнёрства.
«В воскресенье на неформальном обеде по России мы спросили о «региональной согласованности» по мобильности. Это подразумевает, что визовый режим не должен быть либерализован для России, пока другие наши партнёры этого всё ещё ждут», — сказал глава румынской дипломатии, несмотря на то, что ещё месяц назад в ООН слёзно просил у Сергея Лаврова максимально с пользой для Румынии провести заседание межправительственной комиссии для разблокирования политических связей и укрепления торгово-экономического сотрудничества. Просил до того, что даже заявил о необходимости, чтобы заседание межправкомиссии по экономическому сотрудничеству «закончилось с самыми содержательными результатами».

Сравнение

Так что же происходит в этом загадочном ЕС? По большому счёту, Европа наконец-то отрекается от принципа русофобии и деления континента на империи и жертв этой империи. За красивые глаза больше поблажек не будет — теперь все реформы будут иметь свою чёткую стоимость, и в случае их отсутствия звонкая монета останется в похудевшей европейской заначке на «чёрный день».
Ещё один парадокс, но, несмотря на желание доказать, что интеграция ещё не выдохлась, даже к Молдове начинают подходить весьма сдержанно. Если раньше ЕС видел отношения с Кишинёвом как «медовый месяц», то теперь открыто указано на провалы во внутренней политике, хоть и под благо-желательную улыбку.
Реформа юстиции, борьба с коррупцией, плохой инвестиционный климат, неработающее правосудие, неэффективная власть — и это лишь немногое из озвученного еврокомиссаром Штефаном Фюле, рядом послов стран ЕС и прочими официальными лицами. Если же внимательно почитать список требований, которыми Европарламент обусловил некое виртуальное присоединение Молдовы к ЕС, то возникает резонный вопрос: а стоит ли овчинка выделки? Список требований настолько длинен, а неэффективность молдавских властей настолько очевидна, что загадать некие сроки присоединения к ЕС не то что нельзя, это просто нереально. Молдавское домашнее задание превратилось усилиями нынешних властей в требование быть святее всех святых, что, может, и хорошее пожелание, но совершенно оторванное от сложившихся реалий.

* * *
Многие говорят, что Россия своей нефтью и газом лоббирует собственное продвижение в сторону ЕС. Да, Москва запустила «Северный поток», пока газопровод «Набукко» всё ещё остаётся в виде чертежа. Канцлер Германии говорила на открытии газо-провода о выдающемся примере сотрудничества России и ЕС и о ставке на надёжное партнёрство с Россией и в будущем. Суровый документ? Ну, так все документы ЕС, если их читать внимательно, достаточно жёстки, но вот что главное — те, кто в ЕС что-то решают, не против такого партнёрства, а значит, и не против визовых послаблений. Те же, за кого в ЕС решают совсем другие, до сих пор топчутся у порога Шенгенской зоны, пытаясь доказать, что надёжная граница — это та, где запросто провозят через «дырку» между двумя тепловизорами 420 тысяч пачек контрабандных сигарет. И вот это уже совсем другие реалии.