Общественность под прицелом

Новый закон альянса направлен против неправительственных организаций

Крайне оригинальные предложения по части законотворчества выдвинуты действующей властью. Теперь неправительственные организации могут перейти на новый уровень ответственности. Каждая НПО может быть привлечена к ответственности практически за всё и сразу. И всё это — под предлогом борьбы с коррупцией.

Неадекватный закон

Примечательно, что речь идёт не о Законе об общественных организациях или ещё каком-нибудь документе, посвящённом гражданскому обществу. Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, решив бороться через изменения законов, взялся менять порядок жизни общественных организаций ни много ни мало через поправки в Уголовный кодекс. Причём даже не через поправки, а через введение новых статей, являющихся именно что личным изобретением руководства ЦБЭПК.
«Неадекватный надзор со стороны лица, руководящего коммерческой организацией, общественной организацией или другой негосударственной организацией, за подчинёнными, повлекший за собой совершение ими таких преступлений, как дача взятки, злоупотребление властью, отмывание денег или финансирование терроризма в интересах соответствующей организации, наказывается штрафом в размере от 500 до 1500 условных единиц или лишением свободы на срок до 2 лет, а юридическое лицо наказывается штрафом от 1000 до 2500 условных единиц с лишением права осуществлять определенный вид деятельности». Вот точный текст предложенной в кодекс новой формулировки.

 

   Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, решив бороться через изменения законов, взялся менять порядок жизни общественных организаций ни много ни мало через поправки в Уголовный кодекс.

Все желающие зарегистрировать новую неправительственную организацию или уже действующие общественные лидеры теперь вынуждены по-новому взглянуть на собственные уставные документы. Как быть теперь с характерным пунктом, который оговаривает отсутствие ответственности организации по личным обязательствам одного из членов или одного из членов по обязательствам организации? В уставах НПО это, конечно, и дальше будет прописано. Но на практике про это можно забыть. И плевать, что существует ещё и постулат об обязательном соответствии между уставными документами и действующим законодательством. О вопросах же гармонизации «нового» Уголовного кодекса с законодательством в области функционирования общественных организаций, кстати, тоже никто не озаботился.
Возникает ещё ряд вопросов. Как определять ответственность руководства организации за членов, если членство в ней нефиксированное. При таком раскладе в число тех, за кого придётся отвечать, можно записать любого обладателя молдавского гражданства, а в некоторых случаях — и не только. Но это — по части практики. А вот в плане чистого закона — как определять принцип ответственности в самом деле? За кого отвечать организации — за любого, кто «назначит» себя её представителем?
Юридически это нонсенс. Но, как видно, нынешнюю власть интересует именно что практика. Человеку, который, скажем, попался по части коррупции, глубоко фиолетово, чьим представителем себя обозвать. Для него это ничего не меняет. Особенно если ему возбуждения дела избежать не удаётся, а избежать ответственности — свободно (были и в совсем недавнем прошлом случаи, когда фигуранты скандальных дел, находящихся «на контроле» у высших государственных руководителей, внезапно уходили от ответственности, скажем, через попадание в списки кандидатов в депутаты от карликовых партий). И кто потом будет переживать, если незадачливый коррупционер дважды выпущен из изолятора сразу после ареста и его личное дело по-быстрому затихает, а организация, на которую он с бухты-барахты указал, имеет проблемы, и довольно долго.
Перечитаем предложенный закон. Согласно ему, председателя организации могут посадить на срок до двух лет, а саму НПО — оштрафовать на сумму до 2,5 тысячи условных единиц. Это в переводе на человеческий язык означает 50 тысяч леев. Сумма для неправительственной организации, которая по определению бизнесом не занимается, небывалая. Представить себе, что она единовременно сможет найти такие деньги, почти ирреально. Таким образом, посредством приставов можно лишить НПО и помещения, и транспорта (если есть), и оргтехники, полностью парализовав её работу. Можно даже не дожидаться решения суда, а просто арестовать имущество в ходе следствия — недавняя практика показала, что такое вполне возможно — был бы её инициатор достаточно влиятелен. И опять-таки возможность тюремного срока для лидера организации. Даже если не решатся посадить, эффект будет. Длительный судебный процесс — достаточная мера давления как для самого «обвиняемого», так и для его семьи. А заодно — острастка для всех его соратников, дабы особенно не рвались на его место и не делали лишнего.
Таким образом, любая возможность проявления инакомыслия исключается. На любой сегмент общественной жизни, будь то хоть организация по защите детей младше четырёх лет от детей старше четырёх лет, может найтись своя статья. А уничтожить организацию с большим, на несколько тысяч, числом членов станет и вовсе вопросом техники. Председатель такой организации просто физически не сможет «адекватно надзирать» за всеми подчинёнными — так чего стоит оформить туда «засланца», дабы подвёл всех и сразу?

Давление на общество — в его интересах?

Ещё одна предложенная Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией статья — «Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей».
«Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей лицом, руководящим коммерческой организацией, общественной организацией или другой негосударственной организацией, в результате небрежного или недобросовестного отношения к ним, повлекшее причинение ущерба в значительных размерах общественным интересам либо правам и охраняемым законом интересам физических или юридических лиц, наказывается штрафом до 400 условных единиц или лишением свободы на срок до 2 лет, с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 2 лет. Те же действия, повлекшие: а) смерть человека, б) другие тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от 300 до 700 условных единиц или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет, в обоих случаях с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет».
Это уже, как говорится, вовсе ни в какие ворота. И смешно, и грустно, что такое поддерживают люди, называющие себя «евроинтеграторами», или, уж тем паче, «антикоммунистами», «противниками тоталитарного режима». Продвигая в жизнь политическую систему, при которой власть контролирует всё, даже общественные организации, они идут именно по постулатам тоталитаризма. И при этом возвращают в жизнь практику как раз того самого тоталитарного режима 1937 года, при котором каждый отвечает за каждого и всегда может понести ответственность, став очередным «врагом родины». Что уж говорить, если среди идеологов «правых» партий полным-полно бывших специалистов по воспеванию Ленина, КПСС, рабочего класса и научного коммунизма. Раньше они прятали свою некомпетентность за общими фразами о грядущей победе революции и «коммунизме через 20 лет». Теперь — за «общественными интересами». Те, кто не застал «совка», тоже, как выяснилось, легко обучаемы. Этим людям всё равно, под какими знамёнами давить тех, кто с ними осмеливается не соглашаться.

Хотите надзора? Начните с себя

А что будет, если более детально обратить внимание на предлагаемые так называемыми правонарушительными органами формулировки? «Неадекватный надзор», говорите? А может, как раз стоило бы спросить за неадекватный надзор тех, кто обязан им заниматься. В смысле, просто надзором, адекватным. А на практике — неадекватным. Может, стоило бы спросить с руководства того же ЦБЭПК, Таможенной службы, Министерства внутренних дел и других силовых органов, почему уровень коррупции не только не снижается, но и растёт в геометрической последовательности, почему Молдова постоянно в центре контрабандных скандалов, почему уровень преступности вскочил за последние полтора года, как не бывало последние лет десять?
Но так уж бывает — когда нечего ответить самим, нужно назначить крайних. Виновными за коррупцию теперь будут являться общественные организации. За бессилие закона перед ним же и ответит гражданское общество. Улыбайтесь, господа, улыбайтесь! Настоящая европейская демократия в Молдове теперь выглядит именно так.