Константин Старыш 28.11.2008

Фантомы должны исчезнуть

Президент потребовал укрепить экономическую безопасность Молдовы

На прошлой неделе состоялось заседание Высшего совета безопасности при Президенте Республики Молдова. На нем шел жесткий разговор об укреплении экономической безопасности государства. И в частности о пресечении преступных схем по уходу от уплаты налога на добавленную стоимость.  

НДС — один из основных источников наполнения бюджета. Им облагается практически любая реализация товара или услуги конечному потребителю. Выполнение обязательств по этому налогу фактически неизбежно. Тем, видимо, больше желания у некоторых недобросовестных предпринимателей либо уклониться от уплаты части НДС, либо, когда речь идет об экспорте, фактически украсть деньги напрямую из бюджета. Известна, к примеру, пресеченная таможней попытка добиться возмещения из бюджета НДС на сумму 320 тысяч долларов с экспортируемого товара, который якобы стоил 2,5 миллиона. А на деле — всего 600 долларов США. Неплохой бизнес, да? Вывести товара на 600 долларов и потребовать возмещения из бюджета на 320 тысяч.

«Сегодня простых «ударов по хвостам», — считает советник президента по экономическим вопросам Олег Рейдман, — беганий за каждым нарушителем уже недостаточно".

Такие схемы невозможны без так называемых фирм-фантомов, фирм-однодневок, появляющихся в одночасье и исчезающих бесследно к моменту, когда государство в лице контролирующих органов устанавливает, что эта фирма не выполняет своих налоговых обязательств. Срок жизни фантомов недолог — два с половиной — три месяца, но за это время они наносят бюджету очень серьезный ущерб.
Начиная примерно с 2003 года государство ведет тотальную войну против фантомов. Достаточно сказать, что когда-то они существовали не два-три месяца, а годами. Однако полностью искоренить эту порочную, уродливую практику так и не удалось. А ущерб от их, с позволения сказать, бизнес-деятельности исчисляется сотнями миллионов леев. А это — зарплаты, пенсии, стипендии, социальные программы. И сегодня, в условиях мирового финансового кризиса, когда все сложнее с экспортом, когда снижается импорт, эти бюджетные потери становятся все ощутимее. Именно поэтому данная тема стала предметом обсуждения столь серьезного органа, как Высший совет безопасности при президенте.
Государство все последние годы упрощало регистрацию бизнеса. Эта процедура в Молдове наиболее проста, чем Кишинев обоснованно гордится. Но этим пользуются не только добропорядочные граждане, которые хотят заниматься бизнесом, но и обладатели криминального таланта. Как нет худа без добра, так и добра без худа. «Государство постоянно занималось облегчением доступа компаний на рынок, — говорит советник Президента Молдовы по экономическим вопросам Олег Рейдман, — это были и президентские инициативы по устранению бюрократических препятствий на пути создания собственных предприятий, и деятельность Регистрационной палаты, которая сегодня регистрирует экономических агентов в течение трех дней, а если надо срочно, то в течение одного дня, это и невысокий уровень уставного капитала. То есть в течение трех дней можно создать предприятие, которое вступает в деловые отношения с другими предприятиями. Процедуры же контроля над деятельностью этого предприятия доказывают невыполнение обязательств по уплате налогов, особенно НДС, в течение примерно двух с половиной — трех месяцев. Такие меры существенно повысили заинтересованность иностранных инвесторов в молдавском правовом поле. Но этим пользуются и мошенники.
Черные схемы довольно хорошо организованы, и выводы президента совершенно верны: раз они хорошо организованы, то без покровительства сотрудников налоговых органов, органов по борьбе с коррупцией, без халатно-формального отношения с их стороны, они существовать не могут».
На заседании Высшего совета безопасности, констатировалось, что известные способы борьбы с фирмами-фантомами — недостаточны. Необходимы новые, нетривиальные подходы. «Сегодня простых «ударов по хвостам», — продолжает Олег Рейдман, — беганий за каждым нарушителем уже недостаточно. Мошенники приобрели определенную квалификацию, опыт. Сегодня организовывается фирма, которая два месяца работает. Потом ее бросают, открывают новую, используют подставных лиц, людей, которые не совсем хорошо представляют, во что их втягивают. Известны случаи, и они рассматривались на Совете безопасности, — когда в качестве подставных лиц используются люди, не вполне отвечающие за свои поступки. За какие-то 50 долларов у них берут копии паспортов, регистрируют на них фирмы. Какие-то девочки восемнадцатилетние, которые только начали учиться, выступают в качестве номинальных директоров этих компаний. То есть все это схемы, которые, во-первых, наносят серьезный ущерб бюджету, а соответственно — нашим возможностям по улучшению социальной обстановки в стране, во-вторых, вовлекают в преступную круговерть людей, которые не совсем понимают, на что идут».
Что же делать, как бороться с этим очевидным злом? Можно «осложнить жизнь» организаторам фирм-фантомов, увеличив уставный капитал, необходимый для регистрации бизнеса. Но в таком случае пострадают люди, которые хотят заниматься честным предпринимательством. Можно проинвестировать серьезные средства в повышение оперативности контролирующих и антикоррупционных органов. Но дадут ли эти инвестиции ожидаемый эффект? «Мы можем вложить очень серьезные деньги, но это не исключает участия человеческого фактора в процессе контроля, — говорит Олег Рейдман, — известны случаи, когда из учета налоговой инспекции вдруг пропадали счета отдельных компаний. Это же явно не обходилось без чьих-то сознательных действий».
Президент Воронин потребовал бить в суть проблемы, устранять первопричину, а не следствия. Советник президента по экономическим вопросам Олег Рейдман предлагает свой вариант, который в числе прочих будет рассматриваться властями. «Любой плательщик НДС пользуется так называемым государственным налоговым кредитом. В чем он заключается? Если я первого числа продал какое-то изделие — стул, стол, диван, пачку творога то выполнить свои обязательства по уплате НДС с этой продажи я должен до конца месяца. Значит, месяц государство меня кредитует. А вы попробуйте зайти в какой-нибудь банк и получить кредит хотя бы на день без обеспечения. Вам никто не даст. То есть, давайте посмотрим в суть проблемы. Если это на самом деле налоговый кредит, значит, он должен быть обеспечен. Давайте подумаем, чем его можно обеспечить. Если ты добропорядочный предприниматель, который собирается реализовать свое желание заняться бизнесом, пошел организовывать предприятие — будь добр, внеси обеспечение в минимальном объеме обязательств, следующим за минимальным объемом поставки. Если ты регистрируешься в качестве плательщика НДС, а для этого необходимо иметь триста тысяч леев объема поставки в год, внеси одну шестую часть, 50 тысяч леев, и — пожалуйста, работай. Выполнишь свои обязательства, обратись к налоговой инспекции и освобождай свое обеспечение. Точно так же, как в банке, выплатив кредит, ты истребуешь освобождение залога. Тогда все становится ясным. Обеспечение того, кто бросил фирму, не выполнив своих обязательств, будет списано в бюджет. И тогда наши налогоплательщики, наши врачи, наши учителя, наши пенсионеры, бюджетники не будут ущемлены. Ведь, как очень эмоционально говорил об этом президент, мы не за деньгами гонимся, мы гонимся за лучшей жизнью для наших людей».

 

Комментировать

Оцените материал: