Кишинёв оставил Бельцы без денег

Отдавая 62% местных сборов в республиканскую казну, Бельцы уже второй год почти ничего не получают взамен

Бельцы — единственный, кроме Кишинёва, недотационный регион в стране. В прошлом году городу выделили из центрального бюджета 1 миллион леев, в этом году — ноль леев. Для сравнения: в последний год правления коммунистов — 10 миллионов, в 2008 году — 74 миллиона. И те 74 миллиона — возврат, а не дотация, потому что 62% местных сборов уходят в республиканскую казну. Раньше часть возвращалась, теперь надо «потуже затянуть пояса». В общем, в Бельцах — затянуть, в Кишинёве — распоясаться.
 

Дифференцированный подход к бюджетной политике в работе с регионами был взят нынешней властью на вооружение сразу по приходе к заветному рулю. Одним районам выделяются бюджетные средства, другие «по средствам» должны жить. «Потуже затянуть пояса», — любимая фраза правительственных чиновников в разговорах с бельцкими властями.
2008–2009 годы запомнились бельчанам как самые продуктивные по части восстановления городской инфраструктуры. 84 миллиона леев, они, конечно, по сравнению с миллиардными европейскими кредитами капля в море, но городу хватило. В первую очередь на ремонт большинства главных дорог и мостов. Не все, конечно, отремонтировали. На всё нужно миллионов 100, и не леев. Но во всяком случае тогда было понятно — Бельцы отдают казне много, но что-то получают и взамен.

«Весёлые» времена

С приходом к власти Филата начались «весёлые» времена. Через три месяца после приземления в премьерское кресло лидер ЛДПМ заявил бельцкому примару Панчуку, что местное предприятие «Водоканал» должно деньги электростанции «Ред-Норд-Вест» за энерго-
снабжение водопровода «Сорока — Бельцы», и коль примэрия является гарантом выплаты задолженности, пенять должна на себя: не расплатитесь — город отключат. Аргументы о том, что водопровод Бельцам навязали, чтобы сохранить этот объект инфраструктуры, и прежнее правительство обещало принимать участие в расходах на его эксплуатацию, не действовали. «Местные власти должны рассчитывать на свои силы», — отрезал тогда Филат. Отключиться при этом тоже не разрешили. Проблема по сей день висит в воздухе, и наверняка в начале 2011 года Бельцы снова начнут шантажировать отключением воды.

 

  Государственный бюджет разделили на «своих» и «чужих».

Впрочем, эта частность к бюджету имеет опосредованное отношение: просто на таком примере хорошо прослеживается подход правительства к сотрудничеству с регионами. Заключается он в том, что, когда надо перечислять процент от сборов или подключаться к советскому водопроводу, мы друзья, а когда надо что-то отдавать взамен, мы на хозрасчёте.
А ведь деньги Бельцам очень пригодились бы, причём не только на финансирование водопровода. Примар города Василий Панчук перечисляет отрасли городской экономики, нуждающиеся в материальной поддержке. Прежде всего, это учреждения образования, культуры и спорта, на ремонт которых в совокупности необходимо затратить около 80 миллионов леев.

По необходимости социальный

Так или иначе, бюджет Бельц на 2011 год уже принят, местные власти оказались расторопнее центральных, которые говорят, что главный республиканскую смету подготовили, но не хотят показывать. В проекте предусмотрены доходы в размере 247 млн 5 тыс. 800 леев. Расходы бюджета согласно проекту составят 252 млн 304 тыс. 300 леев, с дефицитом в
5 млн 250 тыс. леев. Источником финансового покрытия дефицита должны стать средства от приватизации.
Муниципальный бюджет 2011 года — определённо бюджет социальных расходов. В отрасли социальной сферы планируется направить
186 млн 846 тыс. 400 леев, при потребности в объёме 227 млн 612 тыс. леев.
Из них в систему образования будет профинансировано 156 млн
248 тыс. 900 леев, культуры, спорта, мероприятия для молодёжи — 10 млн 923 тыс. леев, здравоохранения — 155 млн 4 тыс. леев, социального страхования и социальной помощи — 19 млн 518 тыс. 900 леев.
По группе расходов «Дорожное хозяйство» прогнозируются расходы в сумме 4 млн 575 тыс. леев. Данные расходы полностью будут сформированы за счёт суммы доходов по сбору за пользование автомобильными дорогами машинами, зарегистрированными в Республике Молдова. При этом объём данного компонента по сравнению с утверждённым планом 2010 года увеличится на 8,9 %, или 375 тыс. леев.

Расчёт на свои силы

И всё-таки Бельцы не живут одной надеждой на помощь из центра. Там уже не на что надеяться. Примэрия, в составе которой есть с недавних пор инвестиционный отдел, разработала за последние годы не один проект по развитию инфраструктуры и открытию новых производственных мощностей. Только завод «Дрексельмайер», который работает с 2008 года, чего стоит.
Кроме того, на улице Н. Йорга в Бельцах уже возводится новый жилой квартал. Примэрия предоставила земельный участок площадью 40 га, и частный инвестор начал застройку. Инвестор обязался возвести на этой земле жилые дома, общая площадь квартир в которых должна составить 481 тыс. квадратных метров. 3% этих квартир будет передано в собственность примэрии, причём последняя имеет приоритетное право на выбор этих квартир. Также в городскую собственность будут переданы объекты инфраструктуры нового квартала. В городской управе надеются при помощи этого проекта решить вопрос обеспечения жильём уязвимых слоёв населения, которые на протяжении многих лет стоят в очереди на квартиру.
Кроме того, за последние несколько лет местные власти в Бельцах, а также действующие в городе неправительственные организации привлекли в экономику муниципия грантов почти на 30 млн леев. Среди крупнейших проектов, осуществлённых на эти средства, — открытие 6 социальных центров, программа по борьбе с подростковой наркоманией, проведение реформы в области обеспечения психического здоровья граждан, программа по борьбе с ВИЧ/СПИДом, программа развития социальных служб для детей из неблагополучных семей. Среди международных организаций, которые оказывают северной столице самую существенную поддержку, фонд Сороса в Молдове, UNICEF, Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству, делегация Евросоюза в Молдове.
Постепенно привыкают к новому рабочему укладу муниципальные предприятия, на которых в начале этого года появились молодые руководители, члены Партии коммунистов. Тот же кандидат в депутаты от ПКРМ на прошедших выборах Октавиан Маху, возглавляющий в Бельцах предприятие
«Спецавтохозяйство», изыскал в этом году благодаря оптимизации работы около 4 милн леев и вывел вверенное ему производство, выражаясь перестроичными терминами, на самоокупаемость.
Начали с того, что перевели всех сотрудников на оплату труда по банковским карточкам. Но это так, для затравки. Ещё через месяц установили на мусорные машины датчики и начали слежение за ними посредством системы глобального позиционирования. Зачем? Да очень просто. Затем, что раньше многие водители ездили по «левым» заказам на казённом бензине. И часть платы за вывоз мусора, понятное дело, брали себе. Кроме того, внедрение системы было необходимо для перехода на следующий этап развития предприятия. Перечислять все новшества — места на газетной полосе не хватит. «Спецавто-хозяйство» — тема для отдельной статьи, так же как предприятие по обслуживанию жилищного фонда, возглавляемое членом ПКРМ Андреем Чёрным. Там тоже постепенно перестают просить деньги у бюджета, и предприятие из убыточного превращается в доходное.

Бельцы хотят другую центральную власть

В то же время местные советники, представляющие в Бельцах оппозицию (большинство в бельцком совете у коммунистов), пытаются навязать городу проверенные уже в Кишинёве методы оптимизации. По большей части за счёт жителей. Так, уже второй год подряд при обсуждении бюджета поднимается вопрос о введении адресных компенсаций за проезд в общественном транспорте взамен льгот, но власти не идут на этот шаг, зная, что в столице ничего хорошего он не принёс. Бюджетные проблемы муниципия, возникшие в том числе из-за нежелания центральных властей делиться, не должны касаться простых людей. Но проблемы эти самостоятельно город решить не сможет. Да, можно оптимизировать работу, можно поддерживать инфраструктуру, но развиваться при таком раскладе, когда отдаёшь больше, чем оставляешь, нельзя. Городское руководство это прекрасно осознаёт. «Мы надеемся, что после этих выборов сотрудничество с центральными властями вернется на прежние рельсы», — говорит примар Василий Панчук. Не в том смысле, что власти образумятся, а в том, что сменятся.