«Дорожная» Революция

Журналист «Пульса» посчитал, сколько денег будет выделено в 2009 году на создание современных молдавских дорог

Благодаря огромным средствам, предусмотренным госбюджетом и выделяемым международными финансовыми организациями, с 2009 года молдавские дороги начнут восстанавливаться невиданными темпами. 

Вначале года была принята Стратегия развития транспортной инфраструктуры на 2008–2012 годы. В документе отмечается, что свыше 90% национальной дорожной сети требуют либо срочного ремонта, либо реабилитации. Подсчитано, что каждый доллар, не вложенный в содержание автомобильных дорог, приводит к затратам в 1,23 доллара, которые несут автомобилисты. А потери национальной экономики из-за недостаточного финансирования содержания автомобильных дорог за последние 15 лет почти в четыре раза превышают «сэкономленную», то есть не затраченную на содержание автомобильных дорог сумму. При этом значение стратегического расположения Молдовы по мере усиления международных отношений постоянно увеличивается. Молдова уже может быть транспортным мостом для региона. Но для этого дороги должны быть хорошими, а логистика — доступной и эффективной. Посчитать, сколько Молдова потеряла «незаработанных» денег, намного труднее. В любом случае, это могли бы быть гигантские суммы.
Для строительства современных дорог нужна и современная техника. По подсчетам министерства, на её покупку потребуется примерно
245 миллионов леев. Существует и кадровая проблема. В прошлом году молодых специалистов данной области практически не было. Из трёх управлений при министерстве только одно укомплектовано полностью. Несмотря на то, что последние годы дорожное хозяйство заметно оживилось, все эти факты говорят об одном: молдавским дорогам нужна настоящая революция в финансировании. Насколько это возможно?

 

Стратегия развития предполагает, что нормальными молдавские дороги станут через 10 лет. Заместитель министра строительства и развития территорий Василия Урсу считает, что сегодня впервые есть чёткая постановка задачи реабилитации дорог. Но проблемы с финансирование остаются. Согласно стратегии, в будущем году министерство должно было восстановить дороги на общую сумму в 1,6 миллиарда леев, но в рамках проекта бюджета было одобрено только 287 миллионов леев капитальных вложений. При этом президент потребовал изыскать дополнительные резервы — как внутренние, так и помощь со стороны внешних доноров. Уже было принято решение увеличить акцизы на 50% и дорожные сборы — в три раза. «Если мы хотим хорошие дороги, значит, за это надо платить, тем более что на сегодняшний день дорожные сборы мизерны», — считает замминистра строительства и развития территорий. К примеру, даже если они будут повышены в три раза, они всё равно будут ниже, чем в соседних государствах.
Помимо таких мер, Министерство строительства и развития территорий Молдовы ведёт переговоры с тремя банками. Но главное — сотрудничает с Правительством США по программе реабилитации дорог республиканского значения.
 

Дороги взамен коррупции

Главная задача, стоящая перед теми, кто отвечает за транспортные артерии Молдовы, — добиться и эффективно реализовать американский источник денег. Проект Правительства США предусматривает реконструкцию аж 600 километров молдавских дорог. Точная сумма проекта пока не известна, но речь идёт о суммах, близких к цифре 300 миллионов долларов.
Американцы согласны безвозмездно передать Молдове эти грандиозные суммы, но на определённых условиях. Вице-президент корпорации «Вызовы тысячелетия» Джон Хьюко заявил, что Соединённые Штаты обуславливают предоставление финансовой помощи и улучшение государственных политик по борьбе с коррупцией и торговлей людьми. Кроме того, Кишинёв должен успешно внедрить Предварительную программу действий. Многие в мире уверены, что США плохо играют роль меценатов. Но условие «дороги взамен коррупции» смотрится куда лучше, чем программа «нефть в обмен на продовольствие».
 

Дороги вместе с сотрудничеством

Ещё один безвозмездный источник для реконструкции молдавских дорог — финансирование Европейской комиссии. В качестве софинансирования национального проекта по восстановлению дорог в 2009 году Молдова получит от Брюсселя грант в размере 12 миллионов евро. Участок дороги, который будет построен с помощью европейских денег, будет определён по завершении консультаций со Всемирным банком по новой стратегии партнерства. Со своей стороны Кишинёв должен инвестировать в этот проект 10 миллионов евро.
Эту безвозмездную финансовую помощь Европейская комиссия выделит из Европейского инвестиционного фонда соседства, который был создан для облегчения привлечения инвестиций в страны и увеличения доступности займов. Молдова первая из числа государств, участвующих в политике соседства Евросоюза, подписала соглашение о финансировании.
Стоит вспомнить и о проекте поддержки Программы в дорожном секторе, разработанном для Молдовы Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком на четыре года. Общая стоимость программы составляет примерно 50 миллионов долларов. Проект рассчитан на четыре года, а его внедрение уже началось со второй половины 2007 года.
Со Стратегией развития транспортной инфраструктуры в руках молдавских властей появился чёткий план действий, без которого все эти годы процесс восстановления дорог был хаотичным. Увеличившиеся же в несколько раз (!) по сравнению с прошлыми годами объёмы финансирования в будущем году дают возможность избавиться сразу от нескольких серьёзных проблем. Появилась надежда, что преодоление остальных дорожных проблем не займёт десятилетия, как это уже было, и к 2017 году молдавские дороги ничем не будут отличаться от среднеевропейских.