Андрей Ведутенко 04.12.2009

Бюджет под себя

Олег Гаризан: «Башкан Формузал ущемляет права населённых пунктов Гагаузии»

Примэрии Гагаузии рискуют недополучить миллионы леев в том случае, если депутаты Народного собрания утвердят проект бюджета-2010, который им предложат исполнительные власти автономии. «Экономя» средства за счёт недостаточного финансирования образования, культуры, молодёжной политики и спорта, Михаил Формузал создаёт некий резервный фонд, который он бы мог расходовать по своему усмотрению без широкой огласки в СМИ и без обсуждения этих затрат с примарами, местными советами и депутатами НСГ. Об этом заявил в интервью «Пульсу» депутат парламента от фракции ПКРМ, экс-примар гагаузского села Копчак Олег Гаризан. 

— Олег Федорович, у вас уже была возможность ознакомиться с проектом бюджета автономии на следующий год?
 

— К сожалению, нет. По идее такой документ перед утверждением должен пройти обсуждение в обществе, а значит, его должны увидеть хотя бы эксперты и журналисты. Я уже не говорю о примарах, местных советниках, которые должны будут исполнять бюджет. Но в Гагаузии всё наоборот. Исполком автономии держит проект бюджета в тайне, и лично я, как депутат, который представляет интересы автономии в парламенте Молдовы, не смог с ним ознакомиться.

Тогда я обратился в Министерство финансов Республики Молдова, где мне предоставили методологическую основу (методологические указания по разработке органами местной публичной администрации АТО Гагаузия проектов бюджета на 2010 год — прим. ред.). Но, кроме этого, есть ещё и аналогичный документ, разработанный управлением финансов АТО Гагаузия. Оба документа обговаривают одни и те же параметры, но в некоторых расходных статьях содержат разные цифры.

 

— Какие именно?
 

— Расходные статьи бюджета формируются, исходя из тех денежных средств, которые выделяются в расчёте на одного жителя. Приведу конкретный пример. В консолидированном бюджете Молдовы на 2010 год планируется потратить 85 леев 46 банов на поддержку культуры в расчёте на каждого жителя автономии. То есть этот исходный показатель умножается на количество жителей автономии (155,5 тысячи — прим. ред.), и получается, что Гагаузии полагается на поддержку культуры 13 миллионов леев, что не так плохо.
Но в Гагаузии, как я уже отметил, есть своя методология, по которой на поддержку культуры в расчёте на одного жителя планируется потратить не 85 леев 46 банов, а в два раза меньше — 40 леев 93 бана! Это те средства, которые реально поступят на места в примэрии. Но на что будут потраченные «сэкономленные» деньги?

 

— Это единственный пример такой «игры» с цифрами?
 

— Есть и другие. На финансирование спорта и спортивных мероприятий из консолидированного бюджета выделяется 1 лей 20 банов в расчёте на одного жителя, а из регионального — лишь 46 банов. На организацию молодёжных мероприятий в Кишинёве закладывают 59 банов по той же методологии, а в Комрате — лишь 30 банов.
По нормативам, которые разработаны в Министерстве финансов, на среднее образование будет выделено 5246 леев в расчёте на каждого ученика. Те же цифры заложены и в региональном бюджете, но, кроме этих средств, автономия получит почти 5,5 миллиона леев на изучение государственного языка. Было бы правильно пропорционально распределить эти средства между учебными заведениями Гагаузии через примэрии. Но в проекте бюджета автономии такая статья расходов вообще не предусмотрена.
Более того, я проработал не один год на посту примара Копчака и знал, что Кишинёв выделяет средства на содержания народных дружин. И ни разу эти средства не поступали
из регионального бюджета в бюджет села. Речь идёт о незначительных суммах, но этими деньгами можно было бы хоть как-то стимулировать добровольцев.
И перечисленные мною примеры, скорее всего, только вершина айсберга. Конечно же, подобные «игры» с цифрами со стороны региональных властей имели место и в прошлые годы.
 

— Какую же сумму пытается «сэкономить» башкан Формузал, сокращая нормативы расходов на образование, спорт и молодёжную политику?
 

— Я предполагаю, что в целом за счёт такой «экономии» аккумулируется около 10 миллионов леев, но такая «экономия» дорого обходится населению. На практике получается так, что населённые пункты недополучают причитающиеся им средства из регионального бюджета. И примары вынуждены идти на поклон к башкану, чтобы покрыть дефицит в бюджетах своих населённых пунктов. Кому-то Формузал даёт по 40 тысяч леев, кому-то — по 100 тысяч. Здесь уже всё зависит от лояльности примара башкану.
Формузал вводит в заблуждение людей, когда преподносит такие «подачки» как свою личную заслугу. На самом деле он ущемляет интересы населённых пунктов автономии.

 

— Вы пытались обсудить порядок распределения финансовых средств лично с башканом?
 

— Ещё работая на посту примара Копчака, я поднимал вопрос, почему примэрии получают не все причитающиеся им средства на поддержку учреждений культуры и искусства. Тогда Формузал сослался на то, что ему необходимо направлять деньги и на финансирование регионального театра, нескольких творческих коллективов, «Телерадио-Гагаузия» и пр. Но когда мне попала в руки методология, разработанная Министерством финансов, я с удивлением увидел, что и на эти цели в консолидированном бюджете закладывалось 5 миллионов леев!

 

— На что же пойдут «сэкономленные» средства?
 

— Сокращая приоритетные статьи расходов, Михаил Формузал создаёт некий резервный фонд, который он бы мог расходовать по своему усмотрению без широкой огласки в СМИ и без обсуждения этих затрат с примарами, местными советами и депутатами НСГ. Не исключено, что это делается в контексте приближающихся башканских выборов (выборы нового башкана Гагаузии должны пройти в начале декабря 2010 года — прим. ред.). Формузал вправе готовиться к предвыборной кампаний так, как он считает для себя нужным, но не за счёт населённых пунктов!
Насколько мне известно, Народное собрание Гагаузии должно рассмотреть проект бюджета автономии на 2010 год уже к 15 декабря. Полагаю, что депутаты НСГ, вне зависимости от политических предпочтений, должны очень внимательно проанализировать этот законопроект. Взять калькулятор в руки и подсчитать, какую сумму недополучит именно его населённый пункт, если он проголосует за этот проект бюджета, и только потом принять окончательное решение. 

Комментировать

Оцените материал: