Сергей Пушкуца: «Бизнес должен играть активную роль в социальных инвестициях»

Комментарий экономического эксперта Сергея Пушкуцы о приоритетах «Нового курса» экономического развития, изложенных в статье Олега Рейд

Статья Олега Рейдмана очень актуальная не только с позиции сложившейся ситуации в Молдове, но и с учётом того, что сегодня происходит в мировых экономиках. Ведётся много дискуссий относительно причин возникновения глобального экономического кризиса, ещё больше экспертных оценок возникает в контексте его последствий и методов борьбы с ним, а также определения рычагов противостояния в будущем.

Одни считают, что экономика сама должна переварить этот кризис, другие отводят решающую роль государству в преодолении негативных эффектов от экономического кризиса, равно как и в экономическом развитии страны в целом.
На мой взгляд, каждая страна должна иметь свой путь развития с учётом специфики, социально-экономической политики, если хотите — национальных традиций, менталитета. В этом смысле в своей статье Олег Рейдман совершенно чётко определил проблемы и приоритеты, риски, которые могут возникнуть в перспективе для экономики страны, а также социального сектора.
Однако, на мой взгляд, такие, безусловно, важные стратегические вопросы, как занятость населения, инвестиции в человеческий потенциал или развитие инфраструктуры, невозможно решить без преодоления других сопутствующих проблем.
Все три основных приоритета, которые выделил Олег Моисеевич в своей статье, безусловно, важны, но их решение государству не осилить в одиночку. То есть направляющую роль государства я как раз вижу в том, чтобы в процессе экономического и социального развития Молдовы бизнес играл более активную роль.
Существует несколько принципиальных моментов, на которых необходимо сконцентрировать внимание.

Принципиальная проблема — коррупция

Первое: уменьшение и в идеальном случае исключение коррупционного фактора в публичном администрировании. Коррупция серьёзно мешает экономическому развитию, делает Молдову непривлекательной для инвестиций. Следовательно, по цепочке этот фактор негативно влияет на создание дополнительных рабочих мест, стимулирует отток экономически активного населения за рубеж. Поэтому стратегическим приоритетом должна стать борьба с коррупцией.
Предсказуемость налоговой политики
Второе: необходимость установления единых правил игры на законодательном уровне для всех действующих и потенциальных экономических агентов страны. На мой взгляд, неправильно поощрять налоговыми льготами одних и при этом ущемлять всех остальных. Местные и иностранные инвесторы должны находиться в едином правовом поле и в равных условиях. И вот здесь роль государства заключается в том, чтобы, установив единые правила для бизнеса, не вмешиваться в рынок.
Исходя из разработанной нынешним  правительством налоговой политики и проекта бюджета на следующий год, уже возникает масса вопросов. Не совсем понятно, что будет с подоходным налогом, который предлагает ввести правительство на уровне 12 процентов. Я считаю такой подход неправильным. С учётом сложившейся ситуации в реальном секторе экономики было бы более
рациональным оставить подоходный налог на прежнем уровне — ноль процентов. Тогда Молдова будет конкурентоспособной в части налогового бремени по сравнению с другими странами.
Именно взвешенное налоговое законодательство гарантирует увеличение налоговых поступлений в бюджет, которые в свою очередь дадут государству больше возможностей для инвестиций и в социальный сектор.
Налоговая политика должна быть разработана и оставаться неизменной в долгосрочной перспективе. Если и возможны какие-либо изменения, то лишь в исключительных случаях. Ведь для серьёзного инвестора важна уверенность в завтрашнем дне, кроме того, он должен иметь возможность просчитать свои экономические планы на пять, десять, а то и пятнадцать лет вперед. Сегодня в Молдове это невозможно. У нас налоговое законодательство рассматривается только с точки зрения увеличения доходной части бюджета. Сегодня в Молдове непредсказуемая налоговая политика. Министерство финансов каждый год утверждает её как бы в перспективе на три года. Но потом правительство меняет им же установленные правила игры.

Социальные инвестиции за бизнесом

Третий вопрос, который необходимо сделать приоритетом в стратегии экономического развития, — это система социального и медицинского страхования.
На сегодняшний день она полностью является прерогативой государства и основана на солидарном принципе. Однако солидарный принцип, полагаю, уже себя изжил, и его применение тормозит как социальное, так и экономическое развитие страны.
По последней официальной статистике, в Молдове более 640 тысяч пенсионеров. При этом с каждым годом наблюдается увеличение разрыва между доходами и расходами бюджета социального и медицинского страхования. И этот разрыв государство вынуждено постоянно покрывать трансфертами из консолидированного бюджета. Хотя в принципе эти два бюджета должны быть самодостаточными, то есть поступающих в медицинский и социальный бюджет средств должно хватать для покрытия всех расходных статей: пенсий, пособий, медицинских услуг.
Для того чтобы сохранить и рабочий потенциал, а также развивать будущее страны, мы должны стимулировать доходную часть этих двух очень важных компонентов национально-публичного бюджета. А стимулировать можем только путём прямой заинтересованности экономических агентов и физических лиц. Следует признать назревшую необходимость постепенной диверсификации механизма финансовых отчислений. То есть одна часть фонда медицинского и социального страхования может оставаться солидарной, вторая — индивидуальной, персонифицированной. Чтобы физические или экономические лица понимали, для кого конкретно, в каком размере они делают отчисления.