Торг неуместен

К вопросу о возможном пересмотре ограничения для лиц с двойным гражданством парламент сможет вернуться только после выборов

Закон о запрете двойного гражданства для ряда лиц, занимающих ответственные государственные должности, не будет пересматриваться нынешним составом парламента. Об этом заявил журналистам председатель парламентской комиссии по юридическим вопросам, назначениям и иммунитету Владимир Цуркан.  

Закон разрабатывался именно в недрах этой парламентской комиссии, а её председатель тогда выступил одним из его соавторов. Видимо, в силу этих причин Владимир Цуркан счёл для себя необходимым лично прокомментировать решение Европейского суда по правам человека, подвергшего критике некоторые положения этого закона.

Напомним, в Страсбург пожаловались «рядовые граждане» Дорин Киртоакэ и Александр Тэнасе, обвинившие молдавские власти в «антидемократичной мере, введённой накануне парламентских выборов 2009 года». ЕСПЧ вынес свой вердикт: «Цели закона о двойном гражданстве легитимны, но сам закон непропорционален возможными последствиями».
Многие комментаторы решения ЕСПЧ предпочитают не брать во внимание первую часть вердикта, зато с удовольствием смакуют вторую. Но факт остается фактом: страна, стремящаяся в ЕС, не может игнорировать решения ЕСПЧ, как бы они ни нравились правительству. К тому же европейская судебная машина оставляет за национальными властями изрядное поле для маневров.
 

Выход есть. И не один

Вердикт НСПЧ можно обжаловать в течение трех месяцев в Высшей судебной палате Европейского суда по правам человека. Но, как показывает практика, европейские судьи крайне редко пересматривают свои решения, видимо, боясь подставить под сомнение авторитет ЕСПЧ. Поэтому было бы более разумным направить спорный закон на переэкзаменовку в парламент, тем более что такая законодательная инициатива от госпожи Павличенко там уже зарегистрирована.
Однако этим вопросом уже займется обновленный депутатский корпус — у сегодняшнего для этого попросту не остается времени.

«Нынешний состав парламента однозначно не может вернуться к этому закону, потому что он принимался в комплексе с поправками в избирательном кодексе. В соответствии с практикой Венецианской комиссии мы не можем вносить туда изменения, когда до выборов осталось два с половиной месяца», — напомнил Владимир Цуркан.

Впрочем, госпожа Павличенко может спать спокойно. Закон о запрете двойного гражданства для ряда лиц, занимающих ответственные государственные должности, вовсе не мешает ей вновь претендовать на депутатское кресло по спискам одной из партий даже с румынским паспортом. А уж если лидеру НЛП всё же посчастливится туда попасть, то от неё потребуется лишь доказательство начала процедуры отказа от второго гражданства. Сама процедура может длиться годами, а при особом желании — до бесконечности.
Кстати, подобный либерализм характерен далеко не для всей Европы. Например, в Болгарии кандидаты в парламент не могут быть обладателями иного паспорта, кроме как болгарского. «В Германии даже в страшном сне никому не может присниться, что вице-министр или чиновник с доступом к государственной тайне, может быть обладателем двойного гражданства», — подчеркнул Цуркан.
 

Пересмотру не подлежит

Итак, по самому вероятному сценарию, к Закону о запрете двойного гражданства для ряда лиц, занимающих ответственные государственные должности, войдёт в повестку дня на одном из ближайших заседаний следующего состава парламента. Но уже сейчас авторы этого законопроекта готовы обозначить те принципы, без которых закон вообще не имеет смысла.
Во-первых, от ограничительных мер не должны увернуться высокопоставленные чиновники и силовики — то есть те, от кого зависит благополучие и правопорядок в нашей стране. «Закон о двойном гражданстве не затрагивает рядовых граждан, которые получали второй паспорт, чтобы легче путешествовать по Европе или рассчитывали на более высокую пенсию, к примеру, в Румынии или России. Он касается только тех, кто хочет участвовать в политической жизни страны. Депутаты, министры и президент не должны претендовать на двойное гражданство. Когда сталкиваются межгосударственные интересы и возникают проблемы, закон нацелен на то, чтобы исключить конфликт интересов», — заявил Владимир Цуркан.
Во-вторых, не должны иметь двойного гражданства и те, кто обладает доступом к государственному секрету. Прежде всего, это ограничение касается силовиков. В МВД и тем более в СИБе любая ответственная должность предполагает работу с информацией «не для публики». Как заявлял ранее «Пульсу» ещё один соавтор законопроекта Анатолий Загородный, «запрет полицейским, судьям и прокурорским работникам иметь двойное гражданство самым положительным образом скажется на национальной судебной системе».
Помимо сугубо юридического аспекта, у этого вопроса есть ещё и моральная сторона. Каждый чиновник с двойным гражданством должен определиться, какому государству он искренне клялся в верности.