Крематорий для Молдовы

Правящее большинство одобрило в первом чтении дискриминационную налогово-бюджетную политику на 2012 год

Вчера на пленарном заседании парламента министр финансов Вячеслав Негруца представил бюджетно-налоговую политику на 2012 год. Прямо скажем, доклад получился не бравурный, а министр то и дело оглядывался на оппозицию, опасаясь неудобных вопросов. Кстати, вопросов к проекту закона возникло немало и у депутатов от партий правящего альянса. Общее мнение: бюджет как финансовый документ слабый, а все меры правительства свелись к банальной логике «сорвать больше денег со всех и сразу».

От дефолта один шаг?

В случае если страна столкнется с ситуацией дефолта, готов ли министр финансов Вячеслав Негруца уйти в отставку? Такой вопрос последовал от депутатского корпуса чиновнику сразу же после представления им проекта налогово-бюджетной политики на 2012 год.
По словам вице-спикера парламента Артура Решетникова, проект бюджета, разработанный правительством Филата, — не что иное, как «крематорий» для всех жителей Молдовы. Он также обратил внимание министра на тот факт, что при разработке документа не было проведено широких консультаций с общес-твом и бизнесом.
В ответ Вячеслав Негруца на повышенных тонах парировал: дескать, весь проект был обсуждён с экспертами Международного валютного фонда. Судя по логике чиновников от Альянса «За евро», это обстоятельство должно стать чуть ли не гарантией принятия проекта бюджета. Более того, по его словам, Министерство финансов якобы обсудило документ, цитируем: «со всеми учреждениями центральной и местной публичной администрации, с бизнес-кругами и гражданским обществом».
 

Подобная лживая аргументация вызвала ещё больше недовольства депутатов от оппозиции. По их мнению, не МВФ решать, как жить гражданам Молдовы, которые сегодня влачат нищенское существование из-за политики правительства Альянса «За евро». Что же касается бизнеса, на который ссылается министр от ЛДПМ, то экономические агенты просто в шоке от запланированных властями налоговых нововведений.
При этом Негруца без тени смущения отказался пообещать депутатам уйти в отставку, если страна столкнётся с
банкротством.

Доходы от грабежа

Таким дискриминационным налоговое законодательство Молдовы ещё не было. Даже в конце 90-х годов, когда страна только переходила на рыночную экономику, таких налоговых удавок власти не вводили. Самое примитивное во всей этой политике даже не стремление нынешнего правительства Филата через повышение налогов пополнить бюджет. Проблема в том, что сегодня правительство методом кнута пытается подчинить бизнес интересам олигархических групп из правящего альянса. Что вдвойне обиднее, так это то, что в проекте даже не значатся какие-либо реальные позитивные перспективы развития экономики от внедряемых налоговых мер. Зато министр финансов лихо подсчитал, сколько в общем объёме бюджета на следующий год будут составлять поступления от налогов и сборов. А теперь внимание — 85 процентов. И все эти проценты власти запланировали получить за счёт чистого увеличения налогов.
При этом министр финансов открыто признал, что существенное повышение размера многочисленных акцизов и сборов направлено именно на восполнение недостатка средств в госбюджете.
В ходе парламентских дискуссий Олег Рейдман, депутат оппозиционной фракции ПКРМ, заявил, что «из предполагаемого увеличения бюджетных поступлений в 2012 году по сравнению с текущим в 2,3 миллиарда леев почти 1,9 миллиарда леев предполагается получить за счёт чистого увеличения ставок налогов и сборов».
Он обратил внимание депутатов на тот факт, что оставшиеся 400 миллионов леев являются не поступлениями от расширения налоговой базы за счёт развития экономики, а грантами.
«Почти 2 миллиарда леев правительство намерено «выкачать» из экономики предприятий и карманов граждан.
1,2 миллиарда леев вновь вводимого налога доход предприятий и совершенно жуткого налога с оборота малых предприятий не будут инвестированы в развитие нашей экономики», — отметил Рейдман.
«Расчет идёт на «выкручивание рук», элементарный шантаж, а не на конструктивное взаимодействие с парламентом со стороны правительства», — подчеркнул он.
Другими словами, под налоговую «раздачу» попадут в большинстве своём мелкий и средний бизнес, с которых и будет собрано порядка 1,2 миллиарда леев в виде налогов.
Такой подход Олег Рейдман назвал попыткой легализации грабежа экономических агентов.
«Этот документ не для страны и граждан, а для правительства, которое хочет остаться у власти. Правительства, лишающего будущего страну», — заявил депутат.

Налоги — курам на смех?

Отвечая на многочисленные вопросы депутатов, в частности, как правительство собирается стимулировать бизнес, вводя такие кабальные налоговые меры, министр финансов во всеуслышание заявил, что «малым предприятиям не помешает дополнительный налог в 8 тысяч леев в месяц».
Более того, Негруца даже проявил в некотором роде цинизм, заявив, что введение 12-процентного налога на реинвестируемую прибыль, а также 4-процентного налога для малых предприятий — «курам на смех».
То есть ежемесячные выплаты для малого бизнеса в казну государства в сумме более 8 тысяч леев, по мнению ставленника Филата в правительстве, — это смешно. Негруца считает, что частные экономические агенты при необходимости всегда могут найти деньги.
Такой ответ, как говорится, ниже плинтуса, тем более из уст министра финансов. С трибуны парламента Олег Рейдман заявил, что такой ответ министра свидетельствует о том, что в правительстве и Министерстве финансов последствий введения этих налогов «никто не просчитал».

Нулевая ставка отменена

На вопрос депутатов, а где же меры по расширению налоговой базы за счет улучшения экономической ситуации, министр финансов попросту отмолчался. Надо полагать, их отсутствие в проекте таковым и останется.
При этом Негруца явно не сдерживал обиды на критику и намёки на его низкий профессиональный уровень, в том числе и со стороны депутатов от правящего альянса.
Он заявил, что отмена нулевой ставки на реинвестируемую прибыль свое-временная, а благодаря введению 12-процентного налога бюджет получит сотни миллионов леев в виде налоговых поступлений.
Однако эти доводы снова не возымели успеха.
Парламентская оппозиция предупредила правящее большинство о серьёзных последствиях, которые не заставят себя долго ждать в случае утверждения этой меры.
Во-первых, по мнению депутатов, отмена нулевой ставки снизит инвестиционную привлекательность страны. Во-вторых, попытка правительства получить в бюджет дополнительно 475 миллионов леев обернётся провалом.
К тому же сумма запланированных доходов ничтожна, а перспектива сокращения инвестиционного потенциала страны представляет реальную опасность.
«Мир, в том числе и Молдову, ждёт вторая волна мирового экономического кризиса. Спасательный круг — стабильный деловой и инвестиционный климат. В мире идёт война за инвестиции, а мы ставим двойную ставку на инвестиции. Вероятно, малый бизнес и правительство говорят на разных языках», — заявил Олег Рейдман.
По мнению экс-замминистра экономики и торговли, депутата от ПКРМ Юрия Мунтяна, введение нулевой ставки на реинвестируемую прибыль в период пребывания у власти в стране Партии коммунистов позволило привлечь значительные объёмы прямых зарубежных инвестиций. «К примеру, в 2007 году прямые зарубежные инвестиции достигли уровня в 500 миллионов долларов, в 2008 году — 720 миллионов долларов, таким образом, была обеспечена тенденция роста на 50 процентов ежегодно», — заявил депутат.
Поэтому отказ от нулевой ставки в условиях глобального финансово-экономического кризиса означает добровольный отказ от этого конкурентного преимущества, которое позволяло Молдове привлекать иностранные инвестиции. «Это фатальная ошибка для нашей страны», — заключил Мунтян.

Косвенное налогообложение — стимул для коррупции

Много вопросов у депутатского корпуса вызвала и новая система, разработанная правительством, в части косвенного налогообложения для физических лиц. Согласно проекту закона, все крупные приобретения, которые выходят за рамки доходов физического лица, должны быть облагаемы налогом.
Однако при детальном рассмотрении законопроекта депутаты так и не поняли, как именно будет работать данный механизм, с технической точки зрения. То есть деньги собрать власти хотят, а с кого, как и по каким критериям, подумать не успели. Одним словом, бардак.
Так, по словам Олега Рейдмана, в общем контексте такие меры для Молдовы пока что преждевременны.
То, что сегодня предлагает правительство, — это «слепая копия некоторых мер, которые давно внедрены в странах, где уважение к закону, к порядку уплаты налогов и к самому процессу давно укоренились в сознании людей и давно являются альфой и омегой в сосуществовании с государством», — считает депутат.
Однако вызывает большие сомнения сам метод взимания налогов со сделанных приобретений физическими лицами. По словам Рейдмана, этот метод «ни в какие ворота не лезет». В частности депутат обратил внимание на то, что через такие нововведения правительство существенно расширяет полномочия контролирующих органов, наделяя их в некоторых случаях функциями судебных органов, с правом проникновения в жилище,
отъёма собственности через приставов и т. д.
Более того, Рейдман уверен, что «никакого эффекта от этого не будет, просто этим органам открыли новое пастбище, на котором будут пастись и недоброжелатели, и соседи», которые будут «стучать» на людей, купивших что-либо существенное.

Гастарбайтеров принесли в жертву

В ходе заседания парламента от министра финансов требовали конкретных ответов на конкретные вопросы. К примеру, как будет действовать система налогообложения в случае, если человек пришёл в магазин мебели и сделал покупку, сумма которой превышает его доход, как с этой покупки он будет выплачивать налог: по чеку?
Однако Негруца ровным счётом ничего не  смог ответить. Такое поведение разработчика проекта просто не выдерживает никакой критики. Ведь если даже в правительстве не знают, как в таком случае должны действовать контролирующие органы и простые граждане, то чего можно ожидать от такой политики? Каковы будут её последствия?
В первую очередь жертвами введения системы косвенного налогообложения станут молдавские гастарбайтеры, перечисляющие денежные средства для своих семей в Молдове. Такого мнения придерживается депутат от ПКРМ Юрий Мунтян. А отсутствие чёткого механизма применения предлагаемого косвенного налогообложения приведёт к развитию коррупции в рамках налоговой службы.
Кроме того, депутат заявил, что новая процедура вынудит хозяйствующих субъектов уйти в теневую экономику, что перечеркнёт соответствующие усилия прежней власти, позволившей юридическим лицам полностью легализовать свой бизнес.
«Мы станем свидетелями усложнения взаимоотношений между органами и налогоплательщиками. В результате неизбежно увеличится доля теневой экономики. В условиях отсутствия чётких механизмов косвенного налогообложения доходов, в частности малых и средних предприятий, которые составляют 98 процентов от общего числа компаний, они постепенно переместятся в теневую экономику», — отметил он.

Аграриев обманули

«Сюрпризы» правительство заготовило и для молдавских сельхозпроизводителей. Власти решили сохранить действующую ныне ставку НДС в сельском хозяйстве на уровне 8 процентов. Комментируя налогово-бюджетную политику на следующий год, Юрий Мунтян заявил, что эта мера не позволит существенно пополнить Фонд субсидирования. Более того, 8-процентный НДС приведёт к созданию незаконных схем ведения бизнеса в аграрном секторе.
«Нынешняя власть не приняла во внимание предложения оппозиции, касающиеся возврата единой ставки налога на добавленную стоимость в сельском хозяйстве, что позволило бы вернуться к более существенному фонду субсидирования», — отметил депутат. При этом он напомнил, что уровень прямого и косвенного субсидирования в период правления ПКРМ составлял 700 миллионов леев в год.
Однако меры, принятые нынешним правительством Филата, неминуемо ведут отрасль к банкротству. «Перерабатывающим предприятиям не выгодно покупать от сельхозпроизводителей продукцию, в которую включён 8-процентный НДС, так как они в свою очередь продают с
20-процентным НДС, и из этого следует, что они кредитуют государство. Отсюда возникают «фантомы», к созданию которых прибегают эти сельхозпроизводители, и в конечном итоге крестьяне остаются с носом», — пояснил Мунтян.
Депутат Олег Рейдман также считает, что проект бюджетно-налоговой политики на 2012 год вынудит аграриев уйти в тень.
В данной связи он отметил, что одно только повышение акцизов на горючее «будет угнетать не только владельцев автомобилей, но и аграриев, промышленников, транспортников».
«Мне казалось, что люди из альянса, так сказать, были не совсем в курсе дела и изменили в 2010 году то положение, которое было до них, изменили ставку НДС с 20 на 8 процентов. Мне казалось, что они за этот год должны были увидеть отрицательные последствия этого», — отметил Рейдман, добавив, что правительство не заметило это и сохранило эту же ставку. По мнению депутата, это «никак не создаёт источников для субвенций сельского хозяйства, а просто изымает у аграриев оборотные средства и загоняет их в тень».
При этом он особо подчеркнул, что «за этот год банки выдали наличных средств на закупку сельхозпродукции на полмиллиарда леев больше, чем в прошлом году. Это значит, что эта продукция продана по-чёрному». Следовательно, по цепочке от этого «страдают и переработчики, так как им нечего взять на зачёт, поэтому начинается закупка от физических лиц и т. д.».

Дорожные сборы — без дорог

Депутаты парламента подвергли жёсткой критике и намерения правительства ввести новый порядок взимания дорожного сбора, который впервые будет распространяться и на сельскохозяйственную технику. Так, согласно проекту бюджетно-налоговой политики на 2012 год, владельцы сельскохозяйственной техники будут вынуждены выплачивать тысячи леев по сборам за использование дорог.
К примеру, владельцы тракторов должны будут платить по одной тысяче леев за каждую единицу соответствующей техники; собственники прицепов, грузоподъёмность которых превышает 10 тонн, — по 120 леев за тонну, то есть не менее 1200 леев; владельцы автомашин и комбайнов с грузоподъёмностью от 1,6 тонны — по 120 леев за каждую тонну; за полуприцепы от 15 и более 35 тонн — по 100 леев за тонну.
Депутат Олег Рейдман убеждён, что такой подход никак не будет способствовать молдавским аграриям, «поскольку сборы в дорожный фонд с сельхозтехники будут взиматься ещё и в зависимости от тоннажа этой техники».
«Фракция коммунистов не может поддержать такой проект — документ не подготовлен и сырой, поэтому ПКРМ будет голосовать в первом чтении против него», — заключил он.
Однако, несмотря на весомые доводы парламентской оппозиции, депутаты от правящего альянса одобрили дискриминационную налогово-бюджетную политику на 2012 год.

Бомба замедленного действия

По завершении слушаний в парламенте третий президент Молдовы, председатель ПКРМ Владимир Воронин заявил журналистам, что госбюджет на будущий год является «антигосударственным, античеловечным и абсолютно не направлен на развитие страны».
«Этот бюджет сформирован в интересах определённых олигархическо-криминальных груп-
пировок и направлен на то, чтобы обслуживать интересы этих групп», — отметил третий президент Молдовы, подчеркнув, что «он категорически не будет исполнен, потому что все эти цифры нарисованы только на бумаге и под ними нет никакого материального подтверждения».
Председатель Партии коммунистов выразил возмущение в связи с увеличением объёма налогов, которые лягут тяжёлым бременем на все население страны.
В заключение Владимир Воронин заявил, что бюджет на 2012 год и бюджетно-налоговая политика на будущий год приведут «к коллапсу, социально-экономическому кризису, ещё большей бедности народа и социальному взрыву».