«Банановый рай»

Партии правящего альянса весь год пилили экономический потенциал Молдовы и добивали шанс на его развитие

Разворованный бюджет, рост внешнего долга, экономия на малоимущих и пенсионерах, рост тарифов, снижение уровня жизни, повышение налогов и акцизов, распродажа госактивов, рейдерские атаки, уход бизнеса в тень, закрытие малых предприятий, ухудшение торгового баланса, рост коррупции, правительственный пиар на костях и снижение эффективности управления — основные экономические вехи уходящего года.

В 2011 год страна вступила без бюджета. Проект документа после череды скандалов между лидерами правящего альянса был утверждён парламентом лишь к лету. Хотя, согласно закону, весной правительство должно было представить проект бюджета на 2012 год. Тогда задержка с принятием бюджета (история повторилась и с бюджетом на 2012 год) была связана с прямым участием в его разработке миссии МВФ. Все доходные и расходные статьи были подведены под обязательства в меморандуме с фондом, подписанные премьером Филатом. МВФ грозился, что не выделит Молдове финансовую помощь, если в документе хоть запятая будет изменена. Правительство Филата пошло на все условия — кабальные как для населения, так для бизнеса.

Внешний долг

Условия меморандума о финансировании между правительством АЕИ и западными кредиторами власти замалчивали до последнего. Позже выяснилось, почему: они стали долговой удавкой на шее всех граждан Молдовы без исключения: сокращение числа работников в бюджетной сфере, сокращение социальных расходов государства с 15 до 10 процентов в структуре ВВП, замораживание повышения зарплат и пенсий, ужесточение налоговой политики за счёт повышения акцизов и сборов, повышение тарифов на коммунальные услуги. Этот перечень мер-рекомендаций от внешних кредиторов, обязательных к исполнению, продолжает пополняться новыми пунктами до сих пор.
Впервые внешние кредиты были пущены на латание бюджетных дыр вместо того, чтобы с их помощью инвестировать инфраструктурные проекты.
 

В итоге внешний долг Молдовы только за два года вырос более чем на миллиард долларов. В пересчёте на душу населения каждый житель Молдовы задолжал МВФ больше полутора тысячи долларов, включая детей и младенцев.
В следующем году власти запланировали увеличение отчислений на обслуживание государственного долга на 16 процентов, или на 105 миллионов леев. Уже с 2012 года это правительство, повысившее в три раза уровень внешнего долга и получившее займы на потребление и на реализацию множества бесполезных проектов, будет платить только в виде комиссионных по полученным кредитам более 780 миллионов леев.

Лидеры по росту цен и нищеты

С первых же дней января Молдову захлестнул новый всплеск цен, причем на всё и сразу. Из-за подорожания импорта природного газа (с 290 долларов за тысячу кубометров в первом квартале до 400 долларов к концу года) стоимость бензина и дизтоплива выросла на АЗС на 3 и 5 процентов, солярки — на 0,7 лея: до 14,1 лея, сжиженный газ вырос в цене до 8,3 лея за литр. Операторы рынка мотивировали повышение стоимости ростом цены импорта газа с 725 долларов до 773 долларов за тонну.
Однако подорожание импортируемого газа было ожидаемым, тем не менее правительство ничего не сделало, чтобы минимизировать последствия. На фоне роста инфляции, наоборот, власти существенно повысили тарифы за отопление, электроэнергию и воду. К примеру, в Кишинёве сегодня стоимость одной гикакалории составляет почти 900 леев.
Вслед за этим по цепочке подорожали продукты питания и товары первой необходимости. Сегодня Национальное бюро статистики заявляет, что в среднем цены по республике в течение года выросли на 11 процентов. Но в зимний период времени по некоторым позициям, включая коммунальные тарифы, рост составил от 15 до 35 процентов. А за последние три месяца года цены на продукты питания снова увеличились — на 23 процента. По росту инфляции и цен Молдова лидирует среди стран СНГ. К концу текущего года она составит более 10 процентов, хотя в том же меморандуме МВФ установил возможную отметку на уровне 5 процентов.
Повышение пенсий и зарплат бюджетникам, обещанные Альянсом «За евро», были заморожены. Индексация пенсий в 4 процента, которая была проведена правительством в апреле, не в счёт. При этом в Молдове безработица выросла на 19 процентов, а реальная зарплата в бюджетном секторе сократилась на 8 процентов. При официальном прожиточном минимуме в 1,5 тысячи леев на человека пенсии подавляющего большинства пенсионеров не превышают 900 леев. При этом тарифы на коммунальные услуги стали непомерным грузом для 80 процентов населения, особенно в городской местности, которое в массовом порядке отказывается их оплачивать.

«Удобный» ВВП

Согласно данным Минэкономики, в текущем году рост ВВП составил 6,7 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За такие «успехи» МВФ привёл Молдову в пример даже некоторым странам ЕС. Но за этой нескромной похвалой с явным политическим подтекстом эксперты фонда на пару с чиновниками правительства Филата скрыли очевидные факторы данного роста. На деле оказалось, что за основной показатель в расчётах был взят рост экспорта. При этом было заявлено, что в Молдове наблюдается устойчивый внутренний спрос (!). И это на фоне сокращения покупательной способности населения из-за роста инфляции, а также сокращения внутреннего производства.
Но и это полбеды. Красиво выведенный ВВП министром финансов и министром экономики как-то не вяжется с ростом дефицита торгового баланса. За десять месяцев нынешнего года импорт превысил экспорт на 2 миллиарда 401 миллион долларов. Таким образом, дефицит составил порядка 30 процентов.
Со странами СНГ отрицательный торговый баланс Молдовы вырос на 35,5 процента. Вместе с тем доля стран СНГ в общем объёме молдавского экспорта сократилась до 37,7 процента.
 

Внешний долг Молдовы только за два года вырос более чем на миллиард долларов. В пересчёте на душу населения каждый житель Молдовы задолжал МВФ больше 1,5 тысячи долларов, включая детей и младенцев.

Темпы развития молдавских предприятий, ориентированных не на экспорт, а на внутренний рынок, наоборот, демонстрируют развитие по остаточному признаку. О чём это говорит? О том, что те из экономических агентов, которые смогли переориентировать производство на экспорт, а это, как правило, предприятия, доля экспортной продукции которых составляла более 50 процента до кризиса, теперь работают исключительно на внешние рынки, пусть и небольшими объёмами. Небольшое внутреннее производство остаётся неконкурентоспособным, задушенным дешёвым импортом.
Эксперты заявляют, что внутренний спрос сегодня в Молдове поддерживается в большей степени не внутренними факторами, а денежными переводами из-за рубежа.
По словам Лазэра, его ведомству удалось в 2011 году «закрепить результаты, полученные в прошлом году, и более того, даже те секторы, которые сильно пострадали от кризиса, зафиксировали значительный рост». Заметьте — значительный рост. А теперь давайте посмотрим, о каких таких секторах идёт речь. Кстати, следует понимать, какие показатели берёт Лазэр за точку отсчёта: докризисные показатели, либо идёт речь о росте относительно кризисных показателей. Допустим, если в 2009 году промышленное производство сократилось в Молдове более чем на 29 процентов, то нынешний рост в 8,5 процента можно отнести именно к этим 29 процентов. Другими словами, роста нет, есть динамика восстановления, то есть восстановлено порядка 8,5 процента от 29 процентов падения.
Согласно последнему рейтингу Global Finance, Молдова не достигла показателей 2008 года по уровню ВВП и не преодолела кризисных явлений. Согласно данным рейтинга, в 2008 году ВВП на душу населения в Молдове составлял 3 тысячи долларов, в 2009 снизился до 2 тысяч 843 долларов, а в 2010 году поднялся до 2 тысяч 937 долларов. В глобальном рейтинге издания Молдова заняла 131-е место, между Узбекистаном и Соломоновыми островами. При этом Республика Молдова существенно недотягивает до показателей стран, входящих в группу ускоряющихся и развивающихся экономик.

Под фиктивный бюджет

Политика «удобной статистики» Минфина и Минэкономики, демонстрируемая с пафосом весь уходящий год, была вскрыта при корректировке бюджета-2011. По мнению парламентской оппозиции, бюджет оказался настоящей фальшивкой, по которой выстроили целую систему по отмыванию публичных средств. Явные противоречия по доходной и расходной части госбюджета, на которые обратили внимание депутаты от оппозиции, навели экономических экспертов на большие сомнения относительно реального роста экономики.
Ужесточение налоговой политики, как рассчитывало правительство Филата, должно было привести к росту доходной части. Несмотря на повышение акцизов и сборов, таможенных пошлин, этот финансовый год показал существенное сокращение налоговых поступлений. В итоге в срочном порядке власти вынуждены были сократить целый ряд расходных статей.
На фоне заявлений об исполнении бюджета на 103 процента, росте ВВП, выходе из экономического кризиса только по таможенным сборам бюджет потерял более миллиарда леев. При таких «успехах» любая уважающая себя власть должна была бы признать неэффективность такой политики и добровольно сложить с себя полномочия. Вместо этого Альянс «За евро» в спешном порядке скорректировал текущие расходы как в социальном секторе, так и в секторе дорожного хозяйства — артерии всей экономики, — которое осталось недофинансированным на
334 миллиона 601 тысячу леев (!). А это значит, что и в следующем году реализация проектов регионального развития — большой вопрос.
Многие секторы остались недофинансированы. В частности, образование было профинансировано на 96 процентов, наука и инновации — на 98,9 процента, культура, спорт, искусство — на 98,6 процента, сельское хозяйство (несмотря на сокращение фонда субсидирования) — на 93,6 процента, защита окружающей среды — на 85 процентов, транспорт и дорожное хозяйство вообще — на 74 процента.
Неисполнение бюджетных статей было допущено властями специально для того, чтобы сократить дефицит бюджета. То есть за счёт сэкономленных таким образом денег перекрыть бюджетную брешь и потом выглядеть красиво.
Согласно данным Минфина, фонд регионального развития составил в прошлом году
168 миллионов леев, из которых использовано было лишь 3,5 миллиона леев (!). 11 районов республики вообще были проигнорированы центральными властями. На капитальные инвестиции они не получили ни одного лея.

Бизнес ушёл в тень

По последним официальным данным Счётной палаты, доля теневой экономики выросла с 23,6 процента от ВВП в прошлом году до 27,7 процента в текущем году. Экономические агенты заявляют, что это вполне ожидаемый результат. Власти отвернулись от бизнеса, предпочитая создавать налоговые барьеры и бюрократические препоны.
Весь этот год в Молдове не стихали скандалы вокруг рейдерских атак на крупные предприятия, которые в силу своей высокой степени ликвидности ещё как-то держатся на плаву. Что же касается малого и среднего бизнеса, то с отменой нулевой ставки на реинвестируемую прибыль уже с 1 января 2012 года и введением 12-процентного налога на прибыль для юридических лиц, 7-процентного налога для физических лиц выбирать не придётся.
Только за текущий год в Молдове уже закрылось 3 тысячи предприятий — рекордный показатель за последние 5 лет.
Из-за снятия налоговых льгот, а также отсутствия инвестиционных стимулов в нашей стране наблюдается рост контрабанды до 80 процентов. А контрабанда сигарет из Молдовы на границе с Румынией и Украиной стала визитной карточкой правительства Филата и всего правящего альянса.
Рост прямых иностранных инвестиций в реальный сектор  экономики остался на бумаге. Данные глобального рейтинга Doing Business – 2012 подтвердили ухудшение в Молдове инвестиционного климата — снижение на пять позиций.

Сельское хозяйство — зона риска

Весенняя посевная далась молдавским фермерам с огромным трудом, так как в этом году уже вступило в силу
50-процентное повышение акцизов на бензин и дизтопливо. Так что денег у производителей не было даже на семена, не говоря уже о средствах по возврату кредитов, которые были взяты для приобретения сельскохозяйственной техники. В ответ Филат ничего лучшего не придумал, как обозвать молдавских фермеров «нытиками».
Впервые за 15 последних лет, по словам аграриев, землю нечем было обрабатывать.
До прихода к власти Альянса «За евро» фонд субсидирования постоянно увеличивался. Для сравнения: если в 2003-м он составлял 83 миллиона леев, то в 2008 году — уже 820 миллионов. В прошлом году, с учётом двойного сокращения, на субсидирование сельского хозяйства было выделено чуть более 450 миллионов леев, в нынешнем — всего 250 миллионов леев.
 

По росту инфляции и цен Молдова стала лидером среди стран СНГ. К концу текущего года инфляция в нашей стране составит около 10 процентов против прогнозируемых НБМ 7,5 процента. Только за последние три месяца года цены на продукты питания и товары первой необходимости выросли в среднем на 23 процента.

По словам председателя парламентской комиссии по сельскому хозяйству Георгия Попы, для нормального развития отрасли размер фонда субсидирования должен быть на уровне миллиарда леев. Но сегодня у властей нет даже чёткой стратегии развития сельского хозяйства.
Под нажимом фермеров под конец уходящего года, согласно поправкам в бюджет-2011, власти выделили фонду ещё
150 миллионов леев. Специалисты уверены, что погоды эти средства не делают, так как долг государства перед фермерами уже превысил 600 миллионов леев.
Согласно новой фискальной политике, аграриев лишили не только субсидирования, но и возмещения им со стороны государства 20 процентов НДС на приобретение удобрений и химических препаратов. Взамен был, напротив, введён обязательный НДС в том же размере без компенсации, таким образом, правительство опустошило карманы крестьян только за первый квартал текущего года на 120 миллионов леев.
Если раньше государство возмещало аграриям и НДС за реализацию выращенной продукции, то в этом году данную льготу заменили обязательной выплатой 8-процентного НДС со всей полученной сельхозпродукции. Плюс к этому порядка 54 миллионов леев фермеры вынуждены были отдать в госказну за счёт повышения акцизов на топливо.
В следующем году объём субвенций в сельское хозяйство составит не более 400 миллионов леев. То есть на будущий год правительство выделяет ровно такую же сумму, как и в нынешнем году. При этом власти планируют ещё больше ужесточить для аграриев налоговое бремя. Так, с фермеров будет взиматься 7 процентов налога на прибыль, если доход хозяйства не превышает 25 200 леев. В случае превышения установленного дохода сельхозпроизводители вынуждены будут выплачивать налог на прибыль уже в размере 18 процентов. Для среднего и мелкого бизнеса это равносильно краху в условиях невыплаты государственных субсидий и с учётом затрат на производство сельхозпродукции.

Рейдеры с большой дороги

Этот год в Молдове стал переломным и для финансового сектора, который до сих пор считался самым устойчивым среди стран СНГ. Пока что уровень ликвидности коммерческих банков, считают эксперты, приемлемый. Однако то, что произошло нынешним летом, подорвало доверие инвесторов, во-первых, к исполнительной власти, во-вторых, к защитным механизмам банковского сектора.
В начале лета в государственном банке Banca de Economii был спровоцирован искусственный отток вкладов. Примечательным во всей этой истории было одно обстоятельство: первыми в списке клиентов на убывание стали не частники, а государственные предприятия (14 учреждений). Тогда-то и возникли первые подозрения, что отток вкладов спровоцирован с подачи правящих партий.
 

Затем в прессу была запущена утка, что, дескать, всего за несколько дней в рейтинге  состоятельности Banca de Еconomii якобы обвалился со 2-го места сразу на 10-е. То есть всё делалось для того, чтобы подпортить имидж самого устойчивого банка Молдовы.
Тогда члены Национального комитета по финансовой стабильности даже сделали специальный запрос с тем, чтобы расследовать причины происходящего. Минэкономики представил список объектов, подлежащих приватизации. Среди прочих стратегически важных для экономики страны объектов значился и Banca de Еconomii.
Спустя несколько месяцев банковский сектор снова затрясло. Очередь дошла уже до частных банков с иностранным капиталом. Так, в августе заговорили о рейдерских атаках сразу в отношении четырёх коммерческих банков. Самая громкая история — в отношении крупнейшего Moldova Agroindbank.
Премьер Филат всю вину за захват активов банков свалил на высокопоставленных чиновников, которые под видом «прямых парламентских проверок» содействовали отъёму собственности. Это был прямой намек на первого вице-спикера парламента. Намекнул — на том и успокоился. Единственным виновным «козлом отпущения» оказался судья, принявший решение по отчуждению активов, на которого было заведено уголовное дело.
Таким образом, в Молдове с подачи центральных властей был создан опасный прецедент. А все разговоры о несовершенстве законодательства так и остались разговорами, за исключением сомнительного рода поправок в Закон о деятельности коммерческих банков, которыми правительство Филата в одностороннем порядке расширило свои полномочия. На днях КС вынес решение по запросу депутатов фракции ПКРМ, согласно которому, данные поправки были признаны незаконными.

Прибрать к рукам

У правящего альянса большие планы по приватизации госимущества. В этом году выручить средства, запланированные от продажи активов государства, не удалось. Поэтому Минэкономики решило мыслить масштабнее и составило новый список предприятий, подлежащих разгосударствлению. Среди прочих такие предприятия, как ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и электрораспределительные предприятия RED Nord и RED Nord-Vest.
Также планируется пустить с молотка комбинат качественных вин Mileştii Mici, «Железную дорогу Молдовы», Дворец республики и национальное предприятие Poşta Moldovei, АО «Молдтелеком» и Banca de economii. По мнению оппозиции, у этой приватизации есть две задачи. Первая — краткосрочная, которая заключается в желании властей обогатиться. Вторая — в максимальном ослаблении экономического суверенитета страны путём лишения его ключевых активов и предприятий, формирующих целые отрасли. Ведь такие предприятия, как «Молдтелеком», «Железная дорога Молдовы», международный аэропорт Кишинёва, являются бюджетообразующими и позволяют государству решать не только производственные задачи, но и целый ряд социальных задач.