Бизнес хочет в зону

ЗСП «Валканеш» стала ведущим налогоплательщиком на юге Молдовы

В правительстве полагают, что особые зоны с льготным режимом налогообложения помогут привлечь в Молдову миллиардные инвестиции. Районные власти борются за право иметь такую зону и у себя в регионе, которая бы пополняла местный бюджет многомиллионным отчислениями и создавала сотни, а то и тысячи рабочих мест. Но пресса интересуется зонами, лишь когда подводятся промежуточные итоги их деятельности либо на горизонте появляется очередной иностранный инвестор с солидным предложением. Тонкости работы «налоговых теплиц» журналист «Пульса» узнавал на примере ЗСП «Валканеш».

 

Зона свободного предпринимательства «Валканеш» — это 122 гектара огороженной территории в нескольких километрах от самих Вулканешт. Вход на территорию — строго по пропускам, поэтому нас встречает у КПП главный администратор ЗСП Георгий Червен.
— А нашу машину на территорию пропустят?, — интересуемся мы.
— Если хотите, чтобы вас досматривала вневедомственная охрана МВД и таможня на въезде и на выезде, то можете попробовать. А вообще-то посторонним сюда попасть не так-то легко, — шутит Червен.
Благодаря нашему «гиду», главному администратору, мы не тратим время на оформление пропуска, но дальше идем все-таки пешком. Кстати, оказывается, что сюда из столичных журналистов мы добрались первыми, хотя ЗСП «Валканеш» — одна из старейших в Молдове, и не раз давала информационные поводы, причем не всегда положительные.
Вся администрация ЗСП умещается в одноэтажном здании, которое, судя по «дизайну», явно строилось как складское помещение. «В советское время на этом месте располагались склады Министерства мелиорации и некоторых других профильных учреждений. Вот одно из таких зданий мы выкупили и переделали под офис», — объясняет нам Червен.
В кабинете главного администратора температура ненамного выше уличной — чуть больше нуля. Хотя формально ЗСП «Валканеш» — предприятие государственное, но живет за счет исключительно своих доходов, поэтому приходится экономить.
 

Почему ЗСП

Преимущества географического положения ЗСП Червен нам демонстрирует прямо из окна своего кабинета: «Вот видите то поле, через дорогу? Там уже Украина и таможенный переход. Совсем близко, буквально в двух километрах, находится железнодорожная станция. Проблем с подачей вагонов у нас не возникает. В пятидесяти километрах от Вулка-нешт достраивается порт в Джурджулештах. От нас до Галаца (Румыния)
50 километров даже по железной дороге. Наша зона свободного предпринимательства — это прямой путь из Турции и Балкан на Россию».
Обладающие огромным потенциалом Джурджулешты могли бы дать мощный толчок и вулканештской ЗСП в том случае, если к Дунаю железную дорогу тянули бы именно от Вулканешт, а не от Кагула. А так эти две зоны с льготным режимом налогообложения будут, скорее, конкурировать друг с другом, хотя в конечном итоге каждая из них должна занять свое место под солнцем.
В Вулканештах резиденты платят по 50 евроцентов за один квадратный метр в год. В Джурджулештах, по некоторым данным, эта ставка будет на порядок выше. А доставлять товары в речной порт можно и автопоездами.
Кроме географической близости соседних стран, весьма привлекательны для инвесторов и те льготы, которые им предоставляются в свободной зоне. Вывозимые или, напротив, ввозимые товары и услуги освобождаются от взимания таможенных платежей в ЗСП. К примеру, экономические агенты освобождаются от налога на добавленную стоимость. Нерезидентам таких зон, направляющим свою продукцию на экспорт, государство этот налог компенсирует, правда, с хроническими задержками. А «лишних» оборотных средств у предприятий не бывает.
Без уплаты НДС электричество обходится резидентам зоны на 20% дешевле, а газ — на 5%. Поэтому в администрации ЗСП считают, что здесь выгодно размещать, прежде всего, энергоемкое производство.
Есть свои поблажки и для крупных игроков. Резиденты, инвестировавшие в основные фонды своих предприятий или в развитие инфраструктуры свободной зоны капитал не менее миллиона долларов, освобождаются от уплаты налога на доход в течение трех лет. Если же объем таких инвестиций превысил пять миллионов долларов, то период налоговых поблажек растянется на пять лет.
Если инвестора действительно заинтересовывают те правила игры, которые ему предлагает молдавское правительство, то тогда его окончательное решение зависит от той инфраструктуры, на которую он может опереться. К ЗСП «Валканеш» подходят три железнодорожные ветки (сейчас функционирует только одна), две трансформаторные подстанции мощностью в 160 и 250 киловатт и газопровод.
Кроме всего прочего, есть у таких зон чисто психологические преимущества, на которые обращают внимание европейские инвесторы. Не секрет, что на Западе постсоветское пространство в бизнес-кругах ассоциируется с мафией и коррупцией. Закрытая территория, двойная охрана молдавских «налоговых теплиц» и прямой управляющий, назначаемый Министерством экономики и торговли видятся им надежной защитой от этих угроз.
 

Завышенные ожидания

Казалось бы, за такими условиями должна была выстроиться целая очередь иностранных и отечественных инвесторов, тем более что, как сообщает официальный сайт ЗСП «Валканеш», «резидентом ЗСП может стать любое физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в качестве субъекта предпринимательской деятельности в РМ, а «отбор резидентов осуществляется на конкурсной основе, с учетом объема и характера предполагаемых инвестиций, нужных для развития инфраструктуры, объема производства и количества новых рабочих мест».

 

17 резидентов занимаются пошивом одежды, производством баллонов, сортировкой и упаковкой, оптовой торговлей

Но реальность куда прозаичнее. Сегодня в ЗСП числятся 18 резидентов, из которых по настоящему крупным можно назвать только одного — Dk-intertrade. Компания со смешанным молдо-российским капиталом, по некоторым данным, вложила около 9 миллионов долларов в современный винный завод. Общий объем инвестиций в ЗСП «Валканеш» оценивается в 10 миллионов долларов. Судя по тем данным, которые выложены на сайте ЗСП, оставшиеся 17 резидентов занимаются пошивом одежды, производством баллонов, сортировкой и упаковкой, оптовой торговлей, но в итоге суммарный объем вложений малых инвесторов едва превышает миллион долларов.
Почему за минувшие десять лет ЗСП «Валканеш» смог привлечь только одного крупного резидента? Этот вопрос «Пульс» переадресовал Федору Терзи, экс-примару Вулканешт, одному из «отцов-основателей» зоны. «Во многом инфраструктура ЗСП оставляет желать лучшего. Водопровода нет, только недавно была решена проблема с подачей газа. Дороги не выдерживают никакой критики. Бизнесмены к нам приезжают, осматриваются и уезжают. Они ведь хотят, чтобы у нас было все, как на Западе: готовая площадка с уже подведенными коммуникациями», — считает Терзи.
Главный администратор Георгий Червен соглашается с этой критикой. В зоне действительно отсутствует централизованное водоснабжение. Свою собственную артезианскую скважину руководство ЗСП подарило соседней пограничной заставе после того, как об этом «настоятельно попросил» бывший премьер-министр. И теперь каждому новому резиденту приходится бурить скважину (такие работы стоят несколько сотен тысяч леев) либо договариваться с тем, кто уже потратился на воду.
Но, пожалуй, главный минус ЗСП в Вулканештах — это наши дороги. «В частных беседах наши инвесторы так и говорят: ваши дороги — это катастрофа, мы не можем по ним ездить», — рассказывает Георгий Червен. Последние 50 километров трассы, ведущей от Конгаза в Вулканешты, — это разбитый асфальт, а местами и вовсе уложенные в ряд бетонные плиты. Контраст стал особенно ощутим после того, как был отремонтирован участок трассы на отрезке «Чимишлия — Комрат».

 

Издержки законодательства?

Сейчас резиденты ЗСП имеют право вывозить на внутренний рынок лишь 30% от произведенной продукции, а у винодельческих компаний такого права нет вовсе. «У нас был резидент, который занимался переработкой риса. В Молдове его чистили от шелухи, шлифовали и упаковывали. Инвестор не смог сразу выйти на внешний рынок и был вынужден перенести производство в Краснодар. В итоге наша страна лишилась своего поставщика риса хорошего качества, а наша зона — своего резидента, который ежесуточно перерабатывал по 25 тонн риса. Поэтому, на наш взгляд, в некоторых случаях закон можно доработать и разрешить продажу на внутреннем рынке 100% продукции резидента», — полагает Георгий Червен.
Пока к таким радикальным переменам власти Молдовы не готовы, но кое в чем все же расширили свободу ЗСП. Если первоначально резидентом таких зон могла становиться только иностранная фирма или, на худой конец, предприятие со смешанным капиталом, то сейчас отечественный бизнес полностью уравнен в правах с зарубежными инвесторами. В зоне свободного предпринимательства «Валканеш» их поровну.
Кроме того, были внесены изменения в закон о зонах свободного предпринимательства, расширяющие перечень разрешенной внешнеторговой деятельности. Резиденты получили право заниматься транзитной оптовой торговлей. Таким способом Правительство Молдовы намерено задействовать нашу страну в ряде трансевропейских товарных потоков. Но пока это только планы.
Что касается конкретных перспектив, то сейчас администрация ЗСП рассматривает проект бизнесмена из Италии, который подыскивает место под строительство стекольного завода в Восточной Европе. «Для начала задекларированы инвестиции в 2 миллиона евро и 30 новых рабочих мест. Готовая продукция будет экспортироваться в страны бывшей Югославии, в Россию и к нашим соседям — на Украину и в Румынию», — рассказывает Георгий Червен.

 

Резиденты получили право заниматься транзитной оптовой торговлей.

Итальянский предприниматель уже изучил молдавскую специфику и пришел к выводу, что, помимо винных компаний, его продукция могла бы быть интересна и простым обывателям, которые пока предпочитают держать свои соления в пластмассовых бочках. По замыслу инвестора, стекольные емкости в пластмассовой оболочке должны стать золотой серединой между дорогостоящими дубовыми бочками и канцерогенной пластмассой. Но опять-таки по молдавскому законодательству резиденты зон с льготным налоговым режимом не могут поставлять на внутренний рынок более 30% произведенной продукции.

 

Первые в районе

Но, несмотря на все эти трудности, ЗСП «Валканеш» уже стала основным налогоплательщиком Вулканештского района. Только за девять месяцев минувшего года ЗСП перечислила в консолидированный, районный и местный бюджеты 4,346 миллиона леев налоговых отчислений. В целом по итогам года эта сумма должна превысить 7 миллионов леев. Для сравнения, весь бюджет Вулканештского района в прошлом году едва превысил 13 миллионов.
В лучшие времена ЗСП давала до полутысячи рабочих мест жителям восемнадцатитысячных Вулканешт. Но после введения эмбарго на поставку молдавского вина в Россию ведущий резидент зоны был вынужден резко сократить персонал. Сейчас ситуация стабилизируется, и, по приблизительным подсчетам, ЗСП дает около 350 рабочих мест. «Самое главное, что вулканештской молодежи есть куда приложить руки после университета. В зоне свободного предпринимательства востребованы инженеры, энергетики, технологи, виноделы. Есть и косвенная польза: раньше сельчанам приходилось сдавать виноград за копейки, да и тот не всегда хотели брать. А теперь у них есть надежный покупатель в зоне», — полагает Федор Терзи.

ЗСП «Валканеш» уже стал основным налогоплательщиком Вулканештского района. Только за девять месяцев минувшего года ЗСП перечислила в консолидированный, районный и местный бюджеты 4,346 миллиона леев налоговых отчислений.
В целом по итогам года эта сумма должна превысить 7 миллионов леев. Для сравнения, весь бюджет Вулканештского района
в прошлом году едва превысил 13 миллионов леев.