Ирина Кумпэнэ 18.02.2011

«Военная тайна» альянса

Готова ли власть на этот раз взять на себя роль инициатора конституционного переворота?

Что имели в виду лидеры альянса, когда заявили, что у них есть «легальный», хотя пока ещё и секретный, сценарий того, как избрать президента без коммунистов? Секрета тут никакого нет. После визита Гимпу в немецкий город Карлсруэ стали известны все подробности этого «легального сценария».

Второй заход на Конституцию

17 февраля после заседания альянса правящая тройка с загадочным видом сообщила, что знает, как избрать президента без коммунистов. Тогда они стояли, прикрыв ладонями причинные места. Спустя год — снова язык жестов. Гимпу — разухабистый и нагловатый, Лупу — осторожно-неопределённый, и Филат, переминающийся с ноги на ногу. С Гимпу, конечно, как с гуся вода, но не для двух других. Ведь окончательно ликвидировать Конституцию и при этом хотя бы соблюсти приличия — это задача не для слабонервных.

Вчерашняя «инициатива» действительно было очень похожа на выступление альянса  от 9 марта 2010 года, когда эти же персоны объявили о том, что досрочных выборов не будет. Ситуация, можно сказать, идентична. По крайне мере, с точки зрения Высшего закона, который и в этот раз предлагается попереть самым откровенным образом. Тогда, напомним, подобное выступление было квалифицировано оппозицией как узурпация власти, на улицах прошли многотысячные митинги протестов, да и Европа по головке не погладила. В итоге, когда план провалился, пришлось заговорщикам долго и тщательно валить вину друг на друга и объяснять, что лично он имел в виду совсем другое.

Итак, сегодня они знают, как избрать президента «легально» без участия депутатов коммунистов. Знают, но не скажут. А у Гимпу таких сценариев ещё и несколько. Но тоже все секретные, как до поры до времени все его знаменитые тузы из рукава. Но на этот раз секрет оказался раскрыт очень просто. Гимпу сам всё выболтал, правда, не в Кишинёве, а в Карлсруэ, во время рабочей встречи членов Конституционного суда со своими германскими коллегами и другими экспертами в области права.

На революционеров не тянут

Выбалтывал Гимпу своеобразно. Прилетев в Германию вместе с делегацией молдавского Конституционного суда, наряду с другими представителями парламентских политических партий Гимпу получил возможность обратиться к европейским знатокам юридических вопросов относительно путей изменения и смены Конституции.

Среди собеседников Гимпу были такие персоны, как председатель Конституционного суда Германии Андреас Воскуле, вице-председатель КС Фердинанд Кирхоф, председатель Высшего федерального суда Клаус
Толксдорф, профессор Маттиас Хартвик и другие конституционные судьи и эксперты в вопросах конституционного права, работающие в институте Макса Планка. Эти эксперты посвятили себя изучению конституционной практики Европы и мира. И Гимпу не удержался и апробировал на них свой сценарий.

И что бы ни выдумал Гимпу и вся компашка альянса, ликвидация  ныне действующей Конституции в существующих условиях будет означать акт конституционного переворота.

Гимпу не стеснялся, говорил прямо, без намёков. План внешне незамысловат. Альянс решил воспользоваться решением Конституционного суда от 8 февраля, которым конституционные судьи отдали рассмотрение вопроса об избрании президента на откуп депутатов. Тем самым затягивается время избрания президента. Затем простым парламентским большинством принимаются поправки в органический закон об избрании президента, который как бы «растолкует», что имеет в виду Высший закон об избрании главы государства. Толкование будет следующим: во втором туре президента можно избрать простым большинством. Будет выдвинута преамбула о том, что в Конституции есть пробелы в процедуре избрания президента. Будет заявлено, что раз есть «пробелы», то необходимо посредством органического закона при повторных выборах президента избрать его простым большинством.

Затем, в случае протеста оппозиции и обращения в КС, последний снова оставит решение этого вопроса на рассмотрение парламента, то есть в нашем случае — на рассмот-рение депутатов ЛДПМ, ДП и ЛП.

Интересно, что в этих дискуссиях участвовали и члены молдавского Конституционного суда. После их решения от
8 февраля от них можно ожидать чего угодно. Но в этот раз не выдержали даже они. Судьи слушали Гимпу, разинув рты.

Когда этот план был представлен на суд немецких экспертов, они сначала не поняли, что имеется в виду. Они попросту не представляли себе, что можно так ставить вопрос. Наивные европейцы и додуматься не могли до того, что органический закон может заменить собой положение Высшего закона, который чётко определяет необходимое количество голосов для избрания президента. В их головах вопрос Гимпу о том, возможно ли такое, просто не уложился с первого раза. Когда усилиями переводчика они поняли, что речь идёт не о языковом барьере, в унисон и тотчас они сказали что это абсолютно, категорически неконституционно.

По мнению немецких специалистов, так, как толкует Конституцию Гимпу, не толкует законы никто на земном шаре. Суть в том, что 78-я статья молдавской Конституции очень чётко определяет, как избирается президент. Там прописано и про туры, и про количество необходимых голосов для избрания президента. Но Гимпу полагает, что это дело можно «исправить» органическим законом. Ключевым моментом в логике Гимпу выступает подмена понятий. В Конституции написано, что органическим законом будет определяться процедура избрания президента. Но не механизм избрания. Потому что механизм указан в Конституции, а в Законе об избрании президента должны быть прописаны исключительно технические аспекты. Но Гимпу намерен перенести механизм из Конституции в закон, перед этим основательно его извратив.

В качестве окончательного вердикта судьи подчеркнули, что никогда и ни при каких случаях органический закон не может подменить собой конституционную норму.

После такого ответа Гимпу расстроился. И решил отвести душу. За полчаса до избрания руководства ЦИК он позвонил своим соратникам по коалиции и сказал, что если его кандидат — Штефан Урыту — не станет там начальником вместо кандидата от коммунистов в этом органе, то он покидает альянс. Соратники согласились. Несколько успокоившись, Гимпу продолжил дискуссии на конституционные темы.

Гимпу задал вопрос: «Вправе ли парламент увольнять председателя ВСП?» И снова эксперты не поняли вопроса с первого раза. Затем проинформировали Гимпу, что никогда руководитель высшей судебной инстанции не снимался по политическим мотивам. Они несколько раз повторили, что это недопустимо.

Специально для Гимпу представитель ПКРМ Сергей Сырбу задал немецким судьям вопрос: «Какова международная практика по принятию новых конституций?» Ответ был следующий: принятие новой Конституции — это чрезвычайный акт. Он может быть использован в трёх случаях: при смене формы правления государства, в случае гражданской войны или в случае революции.

Немецкие ученые также выразили мнение, что если есть проблема в Конституции, то её нужно устранить путем внесения изменений, а не смены Высшего закона. И в строгом соответствии с существующей процедурой. То есть в нашем случае — только в парламенте.

Альянс готов  к перевороту?

Не мытьем, так катаньем. Интересовал Гимпу и вопрос референдума. И снова, как и летом, эксперты определили, что изменить Конституцию, согласно ей же самой, в Молдове путём референдума невозможно, что референдум носит лишь консультативный характер. И хотя это определение Венецианской комиссии как-то затёрлось последующим референдумом и политическими вопросами, конституционные юристы и сегодня едины во мнении, которое они не намерены менять ради «революционной целесообразности» альянса.

Сергей Сырбу задал ещё один уточняющий вопрос. Представим, что в Молдове произошла революция. И путём референдума необходимо принять новую Конституцию. Сколько для этого нужно голосов избирателей? Ответ был таков: любая Конституция, чтобы быть легитимной, должна быть принята абсолютным большинством избирателей. Только так она будет отражать волю народа.

Ход дискуссии очень не понравился Гимпу. И он решил исправить себе настроение. Его последний вопрос был таков: господа учёные, насколько обязательны ваши мнения к исполнению? Европейские собеседники развели руками — мы можем лишь давать советы и рекомендовать, но не определять судьбу Молдавского государства. Настроение Гимпу сразу же улучшилось. Он получил тот ответ, который ему был нужен. Дальнейшие дискуссии его уже не интересовали. Уже в Кишинёве он не преминул заявить, что Венецианская комиссия и другие эксперты ему не указ, мол, мы сами с усами, есть и в родных пенатах грамотные юристы, в общем, разберёмся без европейцев.

С европейцами или без молдавская Конституция остаётся для альянса препятствием. И действительно, что бы кто ни говорил, но наше право не позволяет переносить в органический закон — технический документ — механизмы избрания президента, закреплённые в Конституции, да ещё и так, чтобы изменить их.

Действительно, вне зависимости от того, какие мнения существуют по этому поводу, референдум не может быть последним словом в изменении молдавской Конституции.

И что бы ни выдумал Гимпу и вся компашка альянса, ликвидация  ныне действующей Конституции в существующих условиях будет означать акт конституционного переворота.

Наверняка Лупу и Филат это прекрасно понимают. Поэтому их жестикуляция и манера поведения сигнализировали: в альянсе, скорее всего, ещё нет консолидированного решения по этому поводу. Конечно, дело не в излишней щепетильности, а в том, что существует понимание: возможно, за свои действия придётся ответить.

Комментировать

Оцените материал: