Есть что скрывать

Оппозиция знает скандальное содержание меморандума правительства и МВФ и требует от АЕИ его официального обнародования

Подписание нового соглашения с МВФ по выделению Молдове в текущем году очередного транша в очередной раз прошло в засекреченном режиме. О конкретных условиях меморандума, как и в прошлом году, общественности не известно. Зато документ оказался у оппозиции. Если правительство в ближайшее время не опубликует достигнутые соглашения, то это сделает ПКРМ. А публиковать есть что.
 

Бюджетников сократят

Всё, что известно с точностью, так это сумма в 77 миллионов долларов, на которой сошлись эксперты МВФ и правительство Филата. На что и как будут расходоваться кредитные деньги, официально не знает даже парламент. И теперь законодатели практически вслепую будут склонять к принятию бюджета на 2011 год, проект которого никто не видел, но который уже согласован с миссией фонда.

Сама постановка вопроса, а именно — нетранспарентный характер в принятии решений правительством АЕИ, даёт основания предполагать, что Молдова в текущем году пройдёт через очередной вал экономического кризиса. По информации экс-министра экономики и торговли Игоря Додона, страну ждёт замораживание зарплат, сокращение педагогических кадров, больничные за свой счёт, повышение с 5% до 20% платы по тарифу при отключении от централизованного теплоснабжения, приватизация предприятий Moldtelecom, Air Moldova, Banca de economii.

Депутат уверен, что эти условия прописаны в меморандуме по итогам визита миссии МВФ, и требует, чтобы правительство до конца недели опубликовало данный документ.

 

   Галина Балмош: « За все восемь лет правления коммунистов индексация пенсий была ежегодной и никогда не составляла меньше 15%».
 

 

Если ранее меморандум с МВФ, предполагающий существенное сокращение социальных расходов государства, был скрыт правительством, а последствия его выполнения преподносились как неблагоприятная экономическая ситуация, то теперь правительство заигрывает с электоратом в преддверии выборов в местные органы власти, обещая повышения зарплат и пенсий. Однако есть опасения, что обещания на практике так и останутся разговорами, другой вариант — повышения социальных расходов будут осуществляться за счёт сокращения других статей бюджета.

«Переговоры с МВФ не были прозрачными. Никто не знает об их условиях», — отметил Додон. При этом он заявил журналистам, что МВФ требует от молдавских властей ограничение в оплате труда и увольнение 2661 преподавателя. Депутат также добавил, что планируется повысить пенсионный возраст от шести месяцев для всех чиновников, а до
20 марта — изменить законодательство об отпуске по состоянию здоровья.

Профанация бюджета

По мнению депутата парламента от ПКРМ, экс-министра социальной защиты и семьи Галины Балмош, последние заявления о том, что правительство пошло с МВФ на увеличение бюджетных расходов на социальный сектор — не что иное, как ложь. «Это профанация, а не социальная политика. Уже очевидно, что нынешняя власть по сути не может предложить гражданам Молдовы социально ориентированный бюджет, — говорит депутат. — Текущий год у нас тоже выборный, так что разговоры о повышении зарплат — в первую очередь, политический ход».

Другими словами, социального бюджета не будет. Галина Балмош отмечает, что с прошлого года появилось около десяти социальных инициатив только у фракции коммунистов. Есть ещё несколько социальных инициатив и со стороны Демпартии. Достаточно вспомнить, какие демарши Лупу устраивал в парламенте под занавес прошлого года по поводу индексации пенсий. Шоу закончилось, а инициативы так и остались пылиться в столе. «Наши инициативы даже не включают в повестку дня в рамках межпарламентских комиссий, не говоря о повестке пленарных заседаний», — говорит Балмош.

Социальная разруха

А все шаги по реформированию социальной системы привели лишь к разрушению старой, взамен которой власти не предложили ровным счётом ничего. Если в прошлом году пенсии были проиндексированы на смехотворные 4%, то остальные социальные выплаты остались вообще без индексации. В частности речь идёт о выплатах людям с ограниченными возможностями (включая и детей-инвалидов), размер которых составляет порядка 200 леев. Сегодня ПКРМ выступает с инициативой повышать эти выплаты, как и было раньше, ежегодно хотя бы в пределах не менее 10%. С тем, чтобы постепенно выйти на соотношение к минимальной пенсии по стране. Но и эта инициатива была отклонена АЕИ.

Дальше — больше. По словам Балмош, критическая ситуация сложилась и в части социальных выплат для ветеранов ВОВ. В 2008 году прежнее правительство приняло решение о повышении размера ежемесячных выплат данной категории граждан на 50%. В зависимости от категории, степени инвалидности, такие пособия варьировались от 200 леев до 700 леев.

Когда же к власти пришёл АЕИ, это решение было аннулировано. А размер выплат вернули на уровень 2007 года. Всего ветеранов ВОВ осталось порядка шести тысяч человек. По мнению депутата, ветеранов в Молдове осталось не так много, чтобы лишать их положенного права на достойную жизнь. Более того, сегодня наших стариков лишили и права на получение льготного санаторного лечения, в несколько раз сократив бюджетные расходы на эти цели.

Особенно антисоциальная политика альянса ударила по малоимущим семьям, которые в большинстве своём являются ещё и многодетными.

Другой момент — индексация пенсий. За все восемь лет правления коммунистов индексация пенсий была ежегодной и никогда не составляла меньше 15%. А сегодня 8% обещанной индексации в сравнении с ростом цен и тарифов преподносится в правительстве как манна небесная. Такая индексация не повод утверждать, что проект бюджета на 2011 год — социальный.

Что касается обещанного увеличения заработной платы педагогам на 25% и на 12% остальным категориям госслужащих. «Филат почему-то не вспоминает о том, что с 2009 года рост зарплаты бюджетникам его правительством был заморожен, хотя бюджет эти повышения предусматривал — на 10%, 15%, в зависимости от категории, — отмечает Галина Балмош. — Мало того, при прежнем правительстве повышение заработной платы бюджетникам было обязательно ежегодным — в несколько этапов, но в сумме составляло 25%. А теперь подсчитайте, во сколько раз возросла бы зарплата бюджетников с 2009 года, если бы нынешние власти сохранили прежний социальный механизм поддержки со стороны государства».

Проблема в том, что ни эксперты МВФ, ни Филат так и не ответили на главный вопрос — каким образом будут выделяться средства на социальный сектор, из каких источников финансирования и с какими источниками покрытия бюджетного дефицита. Есть опасения, что все обещания таковыми и останутся, потому как бюджет несбалансированный.

Эксперименты, и никакой системы

Социальная политика не строится только на подачках в виде судорожных обещаний. Система социальной защиты
многоуровневая — предполагает меры и по защите материнства и детства, систему льгот для инвалидов разных категорий, включая и детей-инвалидов, а также инвалидов детства. Она предполагает и отдельные программы по защите малоимущих слоёв населения, а также систему обеспечения свободного доступа к бесплатной медицинской помощи различных категорий граждан.

Балмош напомнила, что при прежнем правительстве был разработан эффективный закон об адресных компенсациях, которыми пользовались порядка 240 тысяч наших граждан. В течение пяти месяцев в году, в частности в зимний период, размер пособий был больше, в отличие от летнего периода. Это позволяло реально поддержать нуждающихся материально в вопросах оплаты тарифов за отопление.

Но что сделали нынешние власти? Отменили эту систему адресных компенсаций, ввели систему адресных компенсаций не по категориям, а по уровню доходов всей семьи. Более того, с 1 января 2010 года был закрыт доступ к расширению списка нуждающихся в адресных компенсациях. То есть пока что этими льготами на неопределенный срок пользуются те, кто успел подать заявку до конца 2009 года.

Более того, в прошлом году правительство ввело систему компенсаций по отоплению в зимний период времени. Получателями этих 130 леев стали пенсионеры свыше 65 лет, доход которых не превышает 700 леев, все низкооплачиваемые бюджетники и все получатели соцпомощи. Однако получатели соцпомощи — это семьи с низкими доходами. Более непродуктивного закона, говорят специалисты, они ещё не видели. Получается, что, к примеру, один пенсионер получает 130 леев, и те же 130 леев получает целая семья из пяти человек.

Никаких нормативов или методологии не было вообще использовано, не проанализирована экономическая целесообразность. Затем появляется новая инициатива правительства Филата о предоставлении компенсаций уже всем пенсионерам, у которых доход ниже 900 леев. Этот закон был введён сроком на один год.

Однако с 1 января уже текущего года снова изменения — компенсации по отоплению будут выделяться только тем, кто в числе получателей соцпомощи. И точка.

«Мы проверили информацию, сколько граждан уже получили такие компенсации. Оказалось, что с начала года, то есть за январь, получателей — ноль. А вице-министр соцзащиты объявляет о сотнях льготников», — возмутилась депутат.

Теперь же и этот механизм власти готовят к отмене.