На крючке у кредитора

Правительство одолжит у МВФ ещё 77 миллионов долларов

Разнее запланированный транш из кредита в 574 миллиона долларов в рамках финансовой программы от МВФ поступит в апреле. Решение о выделении дополнительных 77 миллионов долларов было принято по итогам оценочной миссии фонда. Чтобы не слезать
с финансовой иглы правительству Филата пришлось безоговорочно принять и обязательства по новым условиям соглашения.
 

Смотрины прошли на ура

Вопрос о продолжении погружения Молдовы в трясину долга уже риторический. Правительство радуется этому факту. Что ещё больше радует МВФ. Совместная пресс-конференция с участием главы миссии МВФ и молдавского премьер-министра больше походила не на подведение итогов мониторинга по экономическим показателям, а, скорее, на торжественный приём в честь самого премьера.
Глава миссии фонда Николай Георгиев отчитался, как хорошо стало жить в Молдове и как он несказанно рад этому обстоятельству. Ни много ни мало по итогам 2010 года Молдовой преодолён экономический кризис. Экономика растёт, ВВП вырос на 6,5%, производство модернизируется, а инфляция так и не доросла до критической отметки в 10%. Пошёл в рост экспорт.
По словам Георгиева, экономика Молдовы преподнесла «приятный сюрприз своим стремительным ростом». Он отметил, что прогнозируемый рост в текущем году составит порядка 4,5%.

 

   МВФ и правительство Филата не волнует, какими темпами Молдова увеличивает внешний долг.

Когда же дело дошло до конкретных примеров конкретных достижений, статистические цифры и проценты уже не впечатляли, явно требовалась дополнительная аргументация. На все опасения по росту инфляции эксперты МВФ отмечают, что инфляция в пределах 8,1% за 2010 год «вполне приемлемая» и её рост не превысит прогнозируемых пределов и в этом году.
Следует напомнить, что в подписанном меморандуме с западным кредитором порог инфляции составляет 5%. Ещё в начале прошлого года на фоне искусственной девальвации молдавского лея и роста цен на продукты питания, а также последовавшего роста цен на тарифы из-за ужесточения фискальной политики стало очевидно, что инфляцию не удастся удержать в означенных пределах. В то же время экономисты отмечают, что в сопоставимых ценах инфляция в реальности превысила 12-процентный порог. Однако и на этот раз МВФ не увидел в действиях правительства и НБМ негативной динамики.

Двойной стандарт

Всё чаще экономические эксперты, равно как и политические аналитики, сходятся во мнении, что прямое кредитование правительства Филата — проект политический. Впервые за всё время сотрудничества с Молдовой фонд применяет политику двойных стандартов.
На что, собственно, уйдут 77 миллионов долларов — не совсем понятно. В прошлом году МВФ выделил средства на покрытие дефицита бюджета, который якобы достался либерал-демократам в наследство от прежнего правительства. Тогда же эксперты МВФ предупреждали, что помогать с бюджетом правительству Филата и далее не будут — это не в традициях политики фонда. Однако сегодня из ожидаемых
77 миллионов часть средств опять-таки уйдёт на нужды правительства. При этом в МВФ отмечают, что нынешний дефицит бюджета приемлемый. Вопрос: тогда почему бы правительству не изыскать внутренние источники его покрытия?
Далее, остальную часть кредита планируют израсходовать на многочисленные проекты, которые Филат с удовлетворением неоднократно перечислял. Что-то перепадёт сельскому хозяйству, что-то — строительной отрасли и т. д. А что конкретно? Ясно одно: проекты эти не инвестиционные, а значит, отдачи в виде прибыли от их реализации Молдова скоро не увидит. Увидит ли? Нет никаких сомнений, что так называемые реформы будут сведены на нет хаотичными заботами о затыкании бюджетных дыр, как это уже было все полтора последних года.

Фискальный надлом

Отвечая на вопросы журналистов относительно декларируемого роста экономики и одновременно снижения поступлений в бюджет, эксперты миссии МВФ вынужденно признали, что налоговые отчисления действительно сократились. Однако, по их мнению, это «временное явление», связанное с ужесточением фискальной политики правительства.
Тем временем в 2011 году налоговая политика снова претерпит изменения. Так, с 1 апреля текущего года на 50% будут повышены акцизы на табачную и алкогольную продукцию. Как отметил Филат, в этих повышениях «нет ничего нового», так как эти требования «обусловлены продолжением реформ» в экономике страны. Средства, полученные в результате внедрения таких мер, пойдут на уменьшение бюджетного дефицита. В то же время экономические агенты говорят, что прошлый год стал настоящим испытанием на прочность бизнеса по части принимаемых властями решений. Так что всё ещё впереди.

Что в остатке?

Если раньше внешние кредиты и гранты использовали на инвестиционные цели, то бюджет 2010 года был ориентирован исключительно на их текущее потребление. А меры в виде ужесточения фискальной политики только привели к сокращению бюджетных поступлений. По мнению экономического аналитика Виссариона Чешуева, макроэкономические показатели, озвученные правительством, вызывают много вопросов. Нет конкретных результатов по развитию частного сектора экономики. К примеру, по таким объективным показателям, как грузоперевозки, которые сократились в разы. Нынешнюю ситуацию в экономике никак нельзя назвать аналогичной докризисной. «Доходы в бюджете 2010 на 54% составляли якобы только прямые налоги. Но прямые налоги — это прибыль предприятий, которые никак не демонстрируют  прибыльность», — удивляется эксперт.
У экспертов много вопросов вызывает официальная статистика и по части роста экспорта, который обеспечивают лишь некоторые сегменты рынка. Другими словами, говорить об общей положительной динамике не приходится.
В ходе пресс-конференции сам глава миссии МВФ Георгиев, в частности, признал, что «показатели роста экспорта и ВВП не могут свидетельствовать однозначно о выходе Молдовы из экономического кризиса». «Мы не можем говорить о том, что страна вышла из кризиса, основываясь только на возвращении показателей (соотношение внутреннего спроса и экспорта — прим. авт.) к докризисным цифрам», — согласился он, противореча тому, что сам сказал несколькими минутами ранее.
Но и здесь не всё гладко. Если согласиться, что в 2009 году спад экономики по некоторым отраслям составил порядка 19–25%, а рост в 2010 составил около 8%, то о каких докризисных показателях идёт речь?
При этом Георгиев заявил, что в перспективе не стоит ждать «роста уровня трудоустройства населения», так как этот «показатель остаётся далеко позади потребностей реальной экономики». Сплошные противоречия — получается, что производство растёт без увеличения рабочих мест. Напомним, что за 2010 год в Молдове занятость трудо-способного населения сократилась в 1,5–2 раза.

В думах о народе?

В ожидании реформирования и пенсионная система. Речь идёт о повышении пенсионного возраста, как того требует меморандум с МВФ. Но пока что премьер-министр не склонен раскрывать все скобки. И не случайно. Подобные реформы проходят, как правило, болезненно, так что, скорее всего, к внедрению непопулярных мер правительство приступит аккурат после выборов в местные органы власти.
Похоже, что именно из этих узкопартийных соображений Филат пошёл на исключительные меры и пообещал повысить зарплаты бюджетникам. МВФ социальную политику одобрил, но предупредил о дефиците бюджета. Так, зарплаты учителей будут увеличены на 25% в два этапа: на 12,5% с 1 января 2011 года и ещё на 12,5% с
1 сентября. Также обещано повышение окладов госслужащих с октября — на 12%. Размер гарантированного минимального дохода будет увеличен до 575 леев. Глава кабмина пообещал повысить зарплату и вспомогательному персоналу в бюджетной сфере — на 8,5% с июля текущего года.
Как отметил Филат, через две недели правительство подготовит проект бюджета-2011 и после этого он будет представлен на обсуждение в парламент. Премьер уверен, что финансовый документ страны будет одобрен не позже середины марта. Тем более что он одобрен МВФ.
Озабоченность молдавского премьера судьбами малоимущих и бюджетников вызвала неоднозначные оценки экспертного сообщества. Экономический аналитик Елена Горелова в эфире одного из телевизионных каналов заявила, что повышение зарплат педагогам лишь частично улучшит ситуацию. Ведь в прошлом году были свернуты все социальные программы, бюджет прошлого года был нечеловечески жёстким для бюджетников. Сократились рабочие места, увеличилось число безработных, пенсии в реальном выражении не покрывают инфляцию.
Бюджет на этот год никто не видел, пока что не понятно, что он преподнесёт, а система социальной помощи только в разработке и не транспарентна. Но даже при повышении зарплаты бюджетникам самыми уязвимыми останутся всё равно пенсионеры, которым обещают индексацию пенсий всего на 8%.