Молдова как призовая тушка альянса

На полях меморандума с МВФ: молдавское государство ещё больше погрязнет в трясине международного долга и так или иначе лишится бюджетообр

Последние решения правительства Филата стали объективным свидетельством полного краха управления государством и колоссальности лжи об «истории успеха» альянса. Согласие продать ценнейшие стратегические государственные активы — заключительная глава подлинной истории провала, резюме того, как можно в сжатые сроки из растущей экономики и стабильного государства сделать банановый придаток западных кредиторов, теряющий суверенитет, как шагреневая кожа. Итак, Филат, Лупу и Гимпу приступили к распродаже Молдовы по частям. Что характерно, эти планы властей становятся достоянием общественности благодаря тому же МВФ, который и на этот раз сдал Филата с потрохами.

В дополнительном протоколе об экономической и финансовой деятельности правительства, подписанном с МВФ в середине января, идёт речь о продаже стратегически важных для страны объектов, таких как аэропорты, банки, предприятия энергетического сектора. Кроме того, в совместном меморандуме говорится об обязательстве власти провести администра-тивно-территориальную реформу, которая стартовала с начала текущего года и вследствие которой наша страна будет поделена по аналогии с административным планом соседнего государства. И напоследок — правящий альянс приложит неимоверные усилия, чтобы всё-таки протащить в парламенте закон, позволяющий продавать молдавские земли иностранцам. Во всяком случае после двух неудачных попыток законопроект не аннулирован и ждёт своего часа в парламентской комиссии. Это лишь малая часть из того, что должно стать платой за поддержку нынешнего режима со стороны Запада.

Реальная история

В середине января во время презентации отчёта правительства премьер заявил, что властям удалось достичь «максимального успеха по внедрению целого ряда реформ». В частности было заявлено, что по сокращению дефицита бюджета Молдова обогнала страны Европы. Тогда же Филат заикнулся и об очередном транше МВФ в размере 77 миллионов леев, которые, нет сомнений, фонд выделит, так как власти Молдовы выполнили все принятые на себя обязательства. В итоге МВФ очередной кредит действительно выделил. Только не по плану, как предусмотрено меморандумом, а по «личной просьбе» Филата, подкреплённой новыми обязательствами.
 

На днях был обнародован текст письма, датированного 12 января текущего года за подписью молдавского премьер-министра и адресованного генеральному директору фонда МВФ. Филат просит фонд в срочном порядке выделить те самые 77 миллионов. Но в письме чиновнику международной финансовой структуры премьер отчитался кардинально иначе, нежели перед молдавским народом. В частности, глава кабмина признал, что структурные реформы в ряде отраслей по-прежнему не осуществлены в полной мере: есть отставания и в налоговом администрировании, и, соответственно, в пополнении госбюджета. Основание для выделения кредита — внимание! — покрытие дефицита бюджета.
Как видим, перед глазами открывается совершенно иная картина. Не страна, которая «впереди планеты всей», а сворачиваемая экономика, требующая покрытия дефицита бюджета из внешних займов, и неэффективный государственный аппарат, деятельность которого привела к падению собираемости налогов. Интересно, что Филат ещё пытается сослаться в письме на «небывалый успех» в части сокращения бюджетного дефицита, но тут же одновременно с этим признаёт негативный тренд наполняемости гос-казны. По сути премьер собственноручно расписался в том, что никакой «истории успеха» не существует и что не зря в глазах общественного мнения страна движется к катастрофе. МВФ вместо того, чтобы потребовать объяснений, поступил в классической для себя манере: выдвинул новые условия предоставления кредита.
Принципиальный момент: правительство недвусмысленно заявляет в письме о том, что рост дефицита ещё связан и с ростом расходов по обслуживанию задолженности перед кредиторами. То есть речь идёт о том, что финансовая каббала, которая накрыла многие страны Восточной Европы спустя пять-семь лет, в Молдову пришла уже спустя два с половиной года правления альянса, если учитывать, что до осени 2009 года внешняя задолженность Молдовы, по нынешним меркам, была пустяковой.
 

Внешний долг Молдовы в текущем году перевалил за миллиард долларов. К 2014 году внешние долги составят порядка 25 процентов в структуре ВВП.

Единственный рецепт, «с успехом» примененный этим правительством, — тотальное сокращение расходов на «затратный» социальный сектор. Новые официальные условия МВФ, закрепленные в дополнительном меморандуме об экономической и финансовой политике Молдовы, подтвердили опасения парламентской оппозиции. Парламент должен до конца марта принять новый Закон о публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности. Согласно документу, число работников в госсекторе будет сокращено до 208 700 человек, в сфере образования — 125 900 человек. С этого года прием на работу непреподавательского состава полностью при-остановлен.
С нынешнего года государство оплачивает больничный лист только с четвертого дня болезни работников. Первый день — за счет работника, следующие три — за счет работодателя.
Процесс закрытия сельских школ продолжится. Это должно стать подготовительной почвой для проведения административно-территориальной реформы.

Госсектор — на откуп за «успех»

Такой инструмент — сокращение расходов на социальный сектор — в нынешних условиях разнесен в пух и прах, к примеру, аналитиками ООН в отношении Румынии. Сегодня уже все, за исключением МВФ и правых правительств, находящихся в безвыходной ситуации, единогласно признают, что сокращение покупательной способности населения приводит к сворачиванию национальных экономик, убивает рост ВВП и не решает ни одной стратегической задачи. Но что делает Филат? Он просит фонд потерпеть до сентября и закрыть глаза на растущий дефицит бюджета. То есть при очередной оценке ситуации в Молдове не учитывать данный показатель. Так же, как и не учитывать обязательство сократить уровень бедности в стране до 15 процентов (поскольку рост бедности за последние два года увеличился: согласно официальной статистике, за чертой бедности — более 30 процентов населения). Более того, за последние несколько лет из экономики страны «высвободились» почти 400 тысяч рабочих мест. И сразу предлагается «цена согласия»: приватизация стратегических государственных активов.
 

Если внешний долг Молдовы пересчитать на душу населения, то каждый гражданин Молдовы, включая младенцев, задолжал МВФ более полутора тысяч долларов.

Итак, до конца марта должен быть сокращен список не подлежащих приватизации объектов госсобственности и расширено число компаний, подлежащих приватизации. Власти обязались подготовить к продаже государственные доли в предприятиях Moldtelecom, Air Moldova и Banca de Economii. Планируется, что Минэкономики в следующем месяце представит план по участию частного капитала в госкомпании Mold-
telecom. А на единственный банк, принадлежащий государству, Banca de Economii (56,13 процента акций), будет найден инвестор. При необходимости правительство даже обязалось увеличить уставной капитал банка.
Государственную авиа-компанию Air Moldova преобразуют в акционерное общество. Как заявили в правительстве, сегодня ведется поиск потенциальных инвесторов. Однако, по неофициальной информации, они уже нашлись. Молдавский премьер-министр Влад Филат и первый вице-спикер парламента Влад Плахотнюк приступили к дележу молдавского неба, лоббируя интересы в госсекторе контролируемых ими компаний.
Примечательно, что в числе готовящихся к продаже госактивов — прибыльные, бюджетообразующие компании. Но заклание стратегических предприятий во имя обременения государства новыми кредитами ударит не только по казне, но и по гражданам. Как показывает международный опыт, приватизация экономических объектов влечет за собой повышение тарифов, снижение уровня активности и интенсивности развития предприятий.
Сегодня есть все основания полагать, что продажа крупных госактивов была задумана не только ради получения новых кредитов, но и для того, чтобы на этом нажились олигархи, рулящие этой властью. Дележ произойдет либо по старой отработанной схеме, с учетом политического алгоритма, либо мы станем свидетелями новой олигархической стычки, с угрозами в адрес генпрокурора, лоббированием и, наоборот, попытками ликвидировать экономические суды, с «маски-шоу» на вожделенных предприятиях. Но конечный итог один: молдавское государство еще больше погрязнет в трясине международного долга и так или иначе лишится бюджетообразующих компаний.