Бюджетный переполох

Минфину явно не удалось разработать сбалансированный бюджет на 2011 год

У Молдовы наконец-то появился бюджет на текущий год. С опозданием в четыре месяца Минфин разработал проект закона и представил на утверждение правительству. Филат уже пообещал, что документ будет принят без проволочек. Тем более что все его положения были разработаны совместно с/или миссией МВФ, под которыми безоговорочно подписалось правительство.
 

Миллиард дефицита

По мнению министра финансов, бюджет весьма оптимистичный и «отражает результаты эффективной политики власти года прошлого». Оно и понятно: кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку. Сами разрабатывали, сами внедряли, а полученный экономический кризис в масштабах всей страны традиционно списали на прежнюю власть. Вот и на этот раз бюджет-2011, по словам чиновников, мог быть ещё лучше, если бы… да кабы. В общем, если к концу года Молдова окажется по самое не могу в долгах и социальной нищете — отговорок будет много, ответственных тоже найдут, только не из числа нынешней власти.

 

Итак, правительство Филата рассчитывает на получение в госбюджет более 19 миллиардов леев доходов. При этом расходы превысят доходы на 1,2 миллиарда леев, то есть составят 20,3 миллиарда леев. Дефицит по плану чиновников из кабмина будут покрывать за счёт внешних источников финансирования, а также выпуском государственных ценных бумаг и за счёт средств от приватизации. Однако 65% всего бюджета снова поставили в полную зависимость от зарубежных доноров и кредиторов.
А это значит, что внешний государственный долг Молдовы, который в прошлом году вырос на 40%, автоматически продолжит увеличение и в 2011-м.

Бюджетников обошли

До появления проекта бюджета в ходе переговоров с эмиссарами из МВФ премьер-министр заверил, что в текущем году бюджетникам будет существенно увеличена заработная плата, в частности, педагогам и преподавательскому составу размер выплат увеличат сразу на 12,5%. Однако в итоге обещанное повышение зарплат обернулось намерениями кабмина существенно сократить число бюджетников в системе образования. Получается, что для этих целей правительству не потребуется особо изыскивать дополнительные средства, когда можно просто у одних отнять и перераспределить оставшимся. Но даже такой подход в расходовании бюджета вопрос повышения зарплат оставляет открытым. Пока что запланированный рост номинальной средней ежемесячной зарплаты в экономике, по заявлениям Минфина, составит 11% (в реальном выражении — 3,3 тысячи леев). Как говорится, повышение повышению рознь — при росте инфляции в реальных ценах на 15% повышение в 11% погоды не сделает. Зато галочку поставят: «Хотели повышения? Извольте».
Вячеслав Ионицэ, председатель парламентской комиссии по бюджету и финансам, считает, что «Молдова на сегодняшний день имеет самый мизерный дефицит бюджета в Европе». И не видит никаких причин утверждать, что проект бюджета несбалансированный. При этом рост государственного долга, по его мнению, нормальное явление, которое не должно вызывать чрезмерного беспокойства.
В свою очередь парламентская оппозиция жёстко раскритиковала документ. По словам Игоря Додона, депутата ПКРМ, ждать обещанных повышений бюджетникам не придётся. Напротив, проект бюджета прогнозирует сокращение бюджетников на 8%. «Как Филат ответит на эти вопросы? Где те повышения, о которых говорилось?» — недоумевает Додон.
Экономист считает, что в проекте очень много пробелов в социальной главе, которая предусматривает сокращение капитальных расходов, помимо сокращения числа работников бюджетной сферы.
В общей сложности под сокращение попадут 8 тысяч бюджетников. Таким образом правительство Филата рассчитывает частично улучшить макроэкономические показатели.

Идея фикс

Фискальная политика в большей степени сохранится на уровне прошлого года, но с некоторыми изменениями по части повышения акцизов на несколько позиций товаров. При этом правительство настаивает на аннулировании нулевой налоговой ставки на реинвестируемую прибыль к 2013 году, заменив её на единый налог в 10%. Пока что прежним остаётся прогрессивный налог для физических лиц.
Уже с 1 апреля, согласно меморандуму с МВФ, акцизные сборы на табачные изделия и крепкие алкогольные напитки повысятся на 50%.
«Мы проанализировали этот проект бюджета, и у нас появились вопросы. Хотя АЕИ обещал, что Молдова перейдёт от экономики, основанной на потреблении и импорте, этого не происходит. Напротив, работает та же схема. Представленный на утверждение бюджет свидетельствует об увеличении доли доходов от импорта. Растёт экономика потребления», — заявил Игорь Додон.
Более того, вместо обещанной поддержки аграрному сектору проект бюджета предусматривает сокращение субсидий в сельском хозяйстве на 130 миллионов леев. «Где обещанные инвестиции? В документе говорится, что нехватка бюджетных средств будет пополняться из внешних источников. Это означает, что внешний долг государства будет увеличиваться и в этом году», — заявил депутат ПКРМ.
Игорь Додон также напомнил, что правящая коалиция всего за два года сократила субсидии фермерам почти на 600 миллионов леев.

В НБМ «экономика растёт»

В Национальном банке Молдовы, напротив, считают, что молдавская экономика уже достигла докризисного уровня.
Банк отмечает увеличение ВВП в реальном выражении на 6,9% в прошлом году. Более того, власти заверяют, что позитивная динамика просматривается во всех отраслях национальной экономики.
По его прогнозам, несмотря на тренд снижения годовой инфляции в первом квартале, инфляционные давления временно усилятся в III и IV кварталах, в основном, из-за влияния динамики цен на топливо и продовольственные товары на международном рынке.
По мнению Игоря Додона, правительству также не удастся удержать инфляцию в пределах 5%, как оговаривалось ранее в прошлогоднем соглашении с МВФ. Согласно расчётам Минфина, власти обещают стабильность курса молдавского лея по отношению к американскому доллару на уровне 12,4 лея за доллар.
Согласно последним прогнозам НБМ, инфляция в 2011 году составит 7,9%, а в 2012 году — 4,5%.