Лариса Михеева 04.03.2011

Разруха — тоже система?

Оксана Доменти: «С приходом к власти правительства АЕИ в Молдове больше нет системы социальной защиты»

За последние восемь лет в Молдове была создана эффективная многоуровневая система соцзащиты, государственные инвестиции в которую ежегодно росли.  Сегодня правительство Филата судорожно пытается усидеть на двух стульях — с одной стороны, сокращает бюджетные расходы на соцсектор по требованию МВФ, с другой — прикрывается мизерными подачками населению. Ясно одно: с приходом к власти АЕИ под лозунги о борьбе с бедностью людей оставили вымирать по одиночке. Системы государственной поддержки населения больше нет.
 

Социальное гетто

Если 2001 год можно считать отправной точкой социальных перемен в Молдове, то 2011-й — годом стремительной разрухи. По мнению экспертов, даже в условиях экономического кризиса, роста тарифов и цен на продовольствие прежняя система соцзащиты, отменённая правительством Филата в прошлом году, минимизировала бы последствия для малоимущих слоёв населения. Однако в кабмине посчитали, что 130 леев в виде компенсации за отопление задним числом будет достаточно. При этом в Минсоцзащиты уверяют, что госбюджет на текущий год, проект которого только сейчас был представлен на обсуждение правительству, «обречён» быть социальным. То есть даже те крохи, что и будут заложены в бюджет, — 130 леев — большая головная боль власти. Но есть для кабмина Филата во всей этой «заботе о народе» утешительный момент — компенсация в 130 леев единоразовая, всего за три месяца года, а потом хоть трава не расти. К тому же, как выяснилось, право на эту подачку, по другому не скажешь, имеют далеко не все пенсионеры и малоимущие семьи. В Минсоцзащиты долго думали, как и эту расход-ную статью максимально сэкономить. И таки придумали — для того, чтобы стать соискателем этой помощи, следует пройти унизительную процедуру досмотра. А именно: комиссия из соцработников ходит по домам и оценивает имущество. Если у вас холодильник и телевизор, к примеру, то значит, вы уже не такой малоимущий, каким хотите казаться — значит, на помощь претендовать не должны. Ну, а то, что холодильник пуст, «не наша забота». И это лишь малая толика из того, что уготовил кабмин для населения.
Ещё в прошлом году целый ряд обязательных социальных льгот и вовсе был отменён, а те, что остались, не прошли индексацию, во многих случаях прежние выплаты были сокращены.

  Оксана Доменти: «Сегодня целую систему подменили рядовыми компенсациями. Результат таких просчетов властей очевиден».

От обратного

По словам Оксаны Доменти, депутата парламента от ПКРМ, сегодня социальная сфера Молдовы снова переживает «реформы» под стать тем, что либерально-демократическое правительство проводило в 90-е. Когда коммунисты пришли к власти, налаживать систему пришлось с нуля, начиная от возвращения долгов по зарплате и пенсиям и заканчивая погашением долгов соц-учреждений, в том числе и в системе здравоохранения, перед поставщиками услуг. К 2001 году весь социальный сектор, в том числе система здравоохранения и социальной защиты населения, был крайне слабым, с точки зрения системного подхода, а также финансового состояния. Доменти отмечает, что тогда консолидированный бюджет страны, разделённый на душу населения, был немного меньше, чем полторы тысячи леев. Люди были лишены элементарной поддержки со стороны государства. К примеру, средний размер пенсии по возрасту составлял менее 10 долларов США, пособие по рождению ребенка — от 11 долларов, пенсия по инвалидности — в размере 8 долларов. Но даже эти крохи люди были вынуждены ждать месяцами. Правительство не обеспечивало их должное финансирование, в том числе и такие учреждения, как детские дома для детей-сирот или из бедных семей, для детей-инвалидов и взрослых, специальные школы-интернаты для детей с ограниченными физическими возможностями.
В здравоохранении 90-х более двух третей больниц по стране было закрыто. Те же, что остались, выживали в условиях острого дефицита лекарственных препаратов и предметов первой необходимости. Более того, огромные задолженности перед поставщиками электроэнергии, воды и тепла составляли миллионы леев, а заработная плата работников системы здравоохранения не выплачивалась по 6 месяцев. Среднемесячная заработная плата медицинских работников составляла 25 долларов США, или 250 леев. По всей Молдове доступ к медуслугам был крайне ограниченным.
Во многом такое положение дел было спровоцировано и чрезмерной зависимостью от внешнего финансирования в том числе. Тогда демократическое правительство действовало по указке внешних кредиторов. В итоге Молдову коммунисты получили в разрухе, которая была во всех секторах национальной экономики.

На те же грабли

Говорят, на одни и те же грабли не наступают. Правительство нынешних либерал-демократов умудрилось-таки на них наступить. Всё тот же экономический кризис, обнищание народа, замораживание роста зарплат и пенсий, долги перед бюджетниками, всё та же слепая зависимость от рекомендаций внешних кредиторов, которые сводятся к тотальному сокращению госрасходов на социальную сферу.
Забытое вчера становится переживаемым сегодня.
На днях правительство Филата озвучило один из новых пунктов соглашения с МВФ — с 1 января 2013 года приём у врача для всех категорий населения, включая социально-уязвимых, станет платным. Это условие МВФ — обязательное к исполнению Филатом. Точка.
К тому же уже через год, с 1 января 2012 года, оказание первой медицинской помощи гражданам, не обладающим полисом медицинского страхования, тоже станет платным. То есть врач будет вправе не оказать вам медицинскую помощь, если сначала вы ему не заплатите. Посещение семейного и лечащего врача во всех поликлиниках и больницах страны — 10 леев, оказание первой медицинской помощи — 5 леев, госпитализация — 20 леев. Многодетных матерей, детей, детей-инвалидов и взрослых, пенсионеров, бюджетников, малоимущих — всех тех, которые до сих пор пользовались этими услугами бесплатно, поставили на поток.
Такое решение Филат объяснил просто: «Оно исходит из выводов и рекомендаций МВФ с целью увеличения доходов и препятствования бессмысленным обращениям граждан за медицинской помощью». Что имели в виду правительство и эксперты МВФ под «бессмысленным обращением граждан к врачу» — осталось загадкой. Цинизм? Однозначно.

Пенсионеры и инвалиды не в счёт

Индексация пенсий обещается кабмином либерал-демократов в размере 8%.
Галина Балмош, бывший министр социальной защиты, ныне депутат ПКРМ, считает такой размер индексации пенсий форменным геноцидом стариков.
«Индексация в 4% прошлого года в реальном выражении для большинства пенсионеров означала прибавку в 7–10 леев, — говорит депутат. — То, что предлагают сегодня власти, — продолжение антисоциальной политики. При этом Филат говорит о социальном бюджете».
Для сравнения: начиная с 1 апреля 2003 года по 2009 год при коммунистическом правительстве все без исключения виды пенсий индексировались ежегодно в два этапа — от 16% до 20%, то есть реальный рост составил в среднем четыре раза. За эти годы размер средней пенсии по Молдове вырос в семь раз (!).
Пособие при рождении первого ребенка увеличилось в 11 раз, а для второго ребенка и следующих детей — в 16 раз: в 2001 году оно составляло 108 леев, в 2009 году — 1700 леев.
Эффективная система соцпомощи позволяла оказывать финансовую поддержку со стороны государства более
300 тысячам малообеспеченных граждан. Размер помощи, а также индексация пособий всегда учитывалась в соответствии с ростом инфляции. Другими словами, люди могли рассчитывать на пособия круглый год, не накапливая долги по коммунальным платежам.
В итоге к концу 2008 года долги перед поставщиками коммунальных услуг среди населения были рекордно низкими. Но что происходит сегодня?
Всего за полтора года дестабилизации старой системы только порядка 25% населения платят по счетам, а государственный долг перед соц-учреждениями увеличился на 6%.
Фактически целую систему подменили разовыми компенсациями. Результат таких псевдореформ очевиден.

Комментировать

Оцените материал: