Потрясающее везение

Каким образом бюджет государства был облегчен на 5,7 миллиона леев в пользу владельцев игорных заведений?

Хозяевам казино удача улыбается чаще других не только за зелёным сукном, но, как оказалось, иногда и в стенах парламента. Непрошедшая поправка, облегчающая жизнь предпринимателей, занимающихся игорным бизнесом, на кругленькую сумму прямо каким-то волшебным образом, попала в Monitorul оficial, а значит, обрела силу закона. Правительство опротестовало её в Конституционном суде, а оппозиция потребовала создание специальной комиссии, которая бы расследовала этот случай. Парламент отказался.

Краплёный закон

Ещё 15 июля 2010 года парламент принял закон № 176 (об изменении дополнений к закону № 451 от 30 июля 2001 года о регламентации лицензионной деятельности). В этом законе есть отдельный пункт, который оговаривает размер пошлины за каждый стол казино. Депутат Вячеслав Унтилэ во втором чтении предложил уменьшить эту пошлину в два раза — с 360 000 леев до 180 000 леев за стол (для тех казино, которые располагают не более чем шестью столами). Предложение Унтилэ НЕ прошло. Тем не менее, несмотря на этот железобетонный факт, оно оказалось в опубликованном в Monitorul оficial законе и, соответственно, обрело силу. Владельцы казино пользовались ей ровно полгода, что, по некоторым подсчётам, нанесло бюджету ущерб в районе 5,7 миллиона леев.
Примечательно, что в данном случае Конституция была нарушена два раза. Первое очевидно: закон не может стать законом, пока за него не проголосует большинство депутатов. Второе нарушение — следующего порядка: согласно 131-1 статье Конституции, любой закон или поправка, которые влекут за собой увеличение или уменьшение бюджетных средств (как в этом случае), должны получить отзыв правительства. Никакого отзыва не было.
18 февраля 2011 года Конституционный суд признал публикацию этой поправки противоречащей Конституции и аннулировал её.

Сумасшедший фарт

Вероятность того, что речь идёт о банальной ошибке, в принципе не такая уж малая. Как говорят депутаты, не всегда легко уследить за тем, насколько корректно закон готовится к публикации, особенно если сам закон объёмный по размеру и к нему рассматривали десятки поправок. Ошибка могла быть сделана и стенографистами, которые записывают весь ход заседания, и сотрудниками аппарата парламента, которые на основании расшифровок готовят документ. А может, каким-то странным образом (предположим, что в жизни всё бывает) ошибку случайно внёс кто-то из тех, кто подписывает проект закона: редактор, консультант профильной комиссии, председатель профильной комиссии, юридическое управление и председатель парламента.
Да, вероятность технической ошибки существует. Тем не менее, если учесть, что речь идёт о кругленькой сумме, которая была практически изъята из бюджета, и что к тому же в парламенте существует вполне конкретное «игровое» лобби, представить себе такое «везение», постигшее владельцев казино, — то же самое, что предположить, что подброшенная монета упадёт на ребро.

«Была у меня в бубях дыра, а у них расклад подходящий»

Факт остаётся фактом: нарушена Конституция Республики Молдова, правовой нигилизм силится и крепчает. Если речь идёт об ошибке и служебной халатности — это ещё куда ни шло. Но нужно быть очень наивным человеком, чтобы по крайней мере не допустить теоретической возможности того, что речь идёт о сознательной фальсификации государственных правовых актов одним человеком или в результате группового сговора. Если так, то речь идёт как минимум о двух статьях Уголовного кодекса: № 328 (превышение власти и служебных обязанностей) и № 332 (фальсификация документов).
Для того чтобы выяснить, что же это было, Партия коммунистов настояла на том, что в таких вопиющих случаях, чтобы они не вошли в привычку волшебным образом повторяться, необходимо провести расследование. Оппозиция предложила создать специальную парламентскую комиссию из числа депутатов, которая в течение десяти дней, детально изучив все обстоятельства, определила бы, был ли злой умысел или нет, а если был, то кто конкретно его совершил. Предложение конструктивное, без огульных обвинений. Тем не менее парламентское большинство отклонило эту инициативу безо всякого объяснения причин.

Старые каталы

То, что члены альянса отказались разбираться в этом щекотливом вопросе, вполне естественно и предсказуемо. Всякого рода грязного белья друг друга между тремя партиями накопилось столько, что от его объёмов вся власть начинает угрожающе потрескивать и заваливаться на бок. Не хватало им ещё и «игорного кризиса». Тем не менее подумать, что же всё-таки произошло с этой «волшебной» поправкой, можно. По крайней мере, пофантазировать, раз уж власть не готова сама расставить все точки над i.

 

Несмотря на множественные случаи нарушения законов, дело Гимпу цветёт и пахнёт и, надо полагать, наполняет ему карманы. Что ж, раз «бессребренику Гимпу» в деле пополнения личной мошны не мешают законы в столице, то почему они должны мешать ему в парламенте?

Во-первых, обратим внимание, что цепочка с поправкой началась с Вячеслава Унтилэ, её предложившего, и замкнулась Михаем Гимпу (который в то время был председателем парламента и чья подпись сделала поправку вошедшей в силу). Спустя полгода эти двое слили две партии. То есть большей любви в принципе быть не может. А как известно, ничто так не скрепляет отношения, как общее преступление.
Во-вторых, в вопросе подделывания депутатских решений у господина Гимпу опыт есть, причём солидный. Вспомнить хотя бы то, что, будучи спикером, он подделал решение парламента о составе молдавской делегации в Совете Европы. Кто-то может возразить, мол, такие «экстренные меры» диктовались «революционной сообразностью», то есть святым походом на коммунизм, но в личных вопросах Михай Теодорович — человек кристально честный. Но и тут на память не может не прийти несколько обстоятельств, которые связаны с Гимпу и Либеральной партией и которые на «войну с коммунизмом» просто так не спишешь, а именно — столичное дело с киосками Megapres и финансирование Либеральной партии.
Что касается финансирования Либеральной партии, то, по давно гуляющим в городе слухам, которые публично и официально подтвердил глава движения «Антимафия» Сергей Мокану, на последних парламентских выборах Гимпу был на содержании у Плахотнюка. Что не особо вяжется с милым, но липовым имиджем румынского мученика. Но предположим, это всё гнусные сплетни. А вот с мегапресовскими киосками вопрос практически решённый. Журналисты, проведшие расследование, доказали, что речь идёт о неприкрытом лоббизме, отсутствии разрешительных документов, в конце концов, установили, что Гимпу является одним из собственников этой фирмы. Несмотря на множественные нарушения законов, дело Гимпу цветёт и пахнёт и, надо полагать, наполняет ему карманы. Что ж, раз «бессребренику Гимпу» в деле пополнения личной мошны не мешают законы в столице, то почему они должны мешать ему в парламенте?

Сор оставят в избе?

Похоже, что среди депутатов парламентского большинства эта версия является магистральной. Но кто же сегодня даст обидеть Гимпу, когда он и так обижен альянсом по самое «не хочу»? Если это так, то парламентское большинство фактически покрывает депутатскую пару, а значит, становится соучастником преступления. Но ничего страшного, им не привыкать.
После того как парламент отклонил идею создания специальной комиссии, ПКРМ отправила по этому вопросу запрос в Генеральную прокуратуру, которая должна ответить в течение 15 дней.